STC5450-2023<\/p>\n
<\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
Magistrado ponente <\/p>\n
STC5450-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00ba 11001-02-03-000-2023-02075-00 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00ba 11001-02-03-000-2023-02056-00 <\/p>\n
(Aprobado en Sala de siete de junio de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., siete (7) de junio de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Decide la Corte las acciones de tutela acumuladas1, promovidas por Mario Alberto Restrepo Zapata contra la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n y la Defensor\u00eda del Pueblo, as\u00ed como sus respectivos titulares; tr\u00e1mite al cual fueron vinculados el Juzgado Segundo Civil del Circuito de Pereira, as\u00ed como las partes e intervinientes en el asunto n.\u00ba 2022-00112. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1. Obrando en nombre propio, el solicitante reclam\u00f3 la protecci\u00f3n del derecho fundamental al debido proceso, presuntamente vulnerado por las autoridades enjuiciadas. <\/p>\n
2. De los escritos introductores y los medios de prueba allegados, se extractan los siguientes hechos jur\u00eddicamente relevantes: <\/p>\n
El gestor promovi\u00f3 acci\u00f3n popular contra el Grupo Decor S.A.S. como propietarios del establecimiento de comercio \u00abCentro de Remodelaci\u00f3n Decorceramica Avda. 30 de agosto con 41\u00bb, en procura de que se les ordenara contratar \u00abcon entidad id\u00f3nea la atenci\u00f3n para la poblaci\u00f3n que manda la ley 982 de 2005\u00bb; cuyo conocimiento correspondi\u00f3 al Juzgado Segundo Civil del Circuito de Pereira, quien ampar\u00f3 el derecho colectivo, sin embargo, no conden\u00f3 en costas. <\/p>\n
Al estudiar la apelaci\u00f3n formulada por el querellante, la Sala Civil Familia del Tribunal Superior de esa ciudad, en fallo del 14 de marzo de 2023, revoc\u00f3 el numeral sexto de la decisi\u00f3n del a quo; en consecuencia, concedi\u00f3 dicho rubro en favor del convocante, en ambas instancias. <\/p>\n
Seguidamente, fij\u00f3 \u00abcomo agencias en derecho de segund[o] [grado] (\u2026) la suma de CINCUENTA MIL PESOS\u00bb, en tanto advirti\u00f3 que \u00ab(i) el actor popular se limit\u00f3 a presentar escrito de reparos en primera instancia, (ii) ante esta sede solo present\u00f3 un memorial que pretend\u00eda revivir una oportunidad procesal que dej\u00f3 pasar en la primera instancia, del todo ineficaz para el fondo del asunto; y (iii) que la duraci\u00f3n de la instancia fue menor\u00bb2. Resoluci\u00f3n que, a juicio del precursor, inaplic\u00f3 el \u00abACUERDO CSJ DEL 5 AGOSTO DE 2016 ACUERDO PSAA16-10554 arts 2,4 y 5,1\u00bb. <\/p>\n
3. Pidi\u00f3, en lo fundamental, que se ordene a la corporaci\u00f3n fustigada conceder \u00abAGENCIAS EN DERECHO (\u2026) aplicando acuerdo CSJ PSAA16-10554 del 5 agosto de 2016, arts 2,4 y 5,1\u00bb. <\/p>\n
RESPUESTA DE LA ACCIONADA Y VINCULADOS <\/p>\n
1. El tribunal ad quem destac\u00f3 que \u00absi la queja se refiere al monto de las agencias en derecho, se trata de un tema de irrelevancia constitucional, por tratarse de un asunto de car\u00e1cter econ\u00f3mico\u00bb. <\/p>\n
2. Quien adujo ser la representante del Grupo Decor S.A.S., se\u00f1al\u00f3 que carece \u00abno es procedente el reconocimiento de agencias en derecho en favor del accionante, puesto que, como se evidencia en las actuaciones procesales surtidas en la acci\u00f3n popular, el Sr. MARIO ALBERTO RESTREPO ZAPATA no se present\u00f3 a la audiencia de conciliaci\u00f3n, as\u00ed como tampoco, aport\u00f3 pruebas, ni ejerci\u00f3 ning\u00fan otro acto dentro de la acci\u00f3n constitucional\u00bb. <\/p>\n
3. El Juzgado Segundo Civil del Circuito de Pereira aleg\u00f3 la falta \u00abde legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva, como quiera que la solicitud del tutelante escapa de la competencia de [esa] dependencia judicial\u00bb. <\/p>\n
4. La Alcald\u00eda de esa ciudad indic\u00f3 que \u00abno puede hoy, el accionante (\u2026) argumentar en esta acci\u00f3n amparo que se vulnero derecho constitucional alguno, pues en la etapa procesal pertinente guard\u00f3 silencio\u00bb. <\/p>\n
5. La Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n manifest\u00f3 que \u00abcorresponder\u00e1 al juez constitucional la valoraci\u00f3n de las circunstancias f\u00e1cticas y jur\u00eddicas relacionados con la fijaci\u00f3n de las agencias en derecho dentro de la acci\u00f3n popular aqu\u00ed discutida bajo la verificaci\u00f3n de las reglas de unificaci\u00f3n definidas por el Consejo de Estado\u00bb. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
<\/p>\n
1. Problema jur\u00eddico. <\/p>\n
Corresponde a la Corte establecer si la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira lesion\u00f3 la prerrogativa fundamental del gestor, en el tr\u00e1mite de la acci\u00f3n popular (rad. 2022-00112), por cuanto supuestamente inaplic\u00f3 el \u00abACUERDO CSJ DEL 5 AGOSTO DE 2016 ACUERDO PSAA16-10554 arts 2,4 y 5,1\u00bb, en la fijaci\u00f3n de agencias en derecho para el segundo grado de esa tramitaci\u00f3n. <\/p>\n
2. Procedencia de la acci\u00f3n de tutela contra providencias judiciales. <\/p>\n
Las resoluciones de los jueces son, por regla general, ajenas a la acci\u00f3n consagrada en el art\u00edculo 86 de la Carta Pol\u00edtica, excepto, como lo ha precisado reiteradamente la jurisprudencia, en eventos en los que resultan manifiestamente arbitrarias, esto es, producto de la mera liberalidad, a tal punto que configuren una v\u00eda de hecho, obviamente bajo los presupuestos de que el afectado acuda dentro de un t\u00e9rmino razonable a formular la queja y haya utilizado los remedios id\u00f3neos, tanto ordinarios como extraordinarios, con miras a conjurar la lesi\u00f3n alegada, salvo que se est\u00e9 en presencia de un perjuicio irremediable. <\/p>\n
3. Caso concreto <\/p>\n
En lo que respecta a la censura contra la decisi\u00f3n del tribunal ad quem de inaplicar \u00ablos l\u00edmites m\u00ednimos y m\u00e1ximos establecidos en el acuerdo PSAA16-10554 del C. S de la J. [para fijar agencias en derecho]\u00bb en el tr\u00e1mite de la segunda instancia en la acci\u00f3n popular de la referencia, se advierte la desestimaci\u00f3n de las salvaguardas acumuladas, toda vez que esa determinaci\u00f3n, al margen de que se comparta o no, no luce antojadiza o caprichosa en relaci\u00f3n con la situaci\u00f3n f\u00e1ctica y jur\u00eddica tratada en ese espec\u00edfico escenario. <\/p>\n
Ciertamente, al desatar la apelaci\u00f3n propuesta por el libelista, la colegiatura acusada decret\u00f3 la procedencia de \u00abla condena en costas como consecuencia legal sobre la parte vencida\u00bb; y, en este sentido, precis\u00f3 que, para su delimitaci\u00f3n, se debe tener en cuenta que: <\/p>\n
\u00ab[L]as tarifas para las agencias en derecho en acciones populares no aparezcan reguladas de forma expresa en el acuerdo vigente expedido por el Consejo Superior de la Judicatura para tales efectos, pues all\u00ed solo se establecen reglas respecto de cuatro clases gen\u00e9ricas de procesos (declarativos, ejecutivos, de liquidaci\u00f3n y de jurisdicci\u00f3n voluntaria) y asimilables, sin perjuicio de algunas regulaciones especiales, as\u00ed como de la aplicaci\u00f3n de la analog\u00eda, seg\u00fan lo establece el art\u00edculo 4\u00ba de dicha regulaci\u00f3n que se\u00f1ala: \u201cA los tr\u00e1mites no contemplados en este acuerdo se aplicar\u00e1n las tarifas establecidas para asuntos similares\u201d. Por su parte, en el reglamento anterior, Acuerdo No. 1887 de 2003, se regulaba un monto m\u00e1ximo, sin indicar un m\u00ednimo\u00bb. <\/p>\n
Por lo anterior, concluy\u00f3 que \u00abante el car\u00e1cter especial de las acciones populares, son inaplicables los l\u00edmites m\u00ednimos y m\u00e1ximos establecidos en dicho acuerdo\u00bb. <\/p>\n
En esa l\u00ednea, reliev\u00f3 que \u00abla tasaci\u00f3n de las agencias en derecho, cuyo reconocimiento no tiene por objeto enriquecer al beneficiario de la condena, ni remunerar actividad profesional alguna, m\u00e1xime cuando se act\u00faa en nombre propio sin la asesor\u00eda de apoderado judicial, se har\u00e1 en cada caso en particular tomando en consideraci\u00f3n la actividad del extremo que triunfa, esto es, la naturaleza, calidad y duraci\u00f3n de su gesti\u00f3n, trat\u00e1ndose del actor popular, bajo el norte de que ella sea apta para lograr la materializaci\u00f3n de la defensa de los derechos colectivos cuya protecci\u00f3n invoc\u00f3\u00bb. Negrillas fuera de texto. <\/p>\n
Posteriormente, en auto del 29 de marzo de 2023, el tribunal convocado fij\u00f3 las agencias en derecho e indic\u00f3 que \u00ab(i) el actor popular se limit\u00f3 a presentar escrito de reparos en primera instancia, (ii) ante esta sede solo present\u00f3 un memorial que pretend\u00eda revivir una oportunidad procesal que dej\u00f3 pasar en la primera instancia, del todo ineficaz para el fondo del asunto; y (iii) que la duraci\u00f3n de la instancia fue menor\u00bb, raz\u00f3n por la cual estableci\u00f3 dicho rubro en \u00ab($50.000), con lo que se entiende compensada la vigilancia del asunto y su escasa intervenci\u00f3n\u00bb. <\/p>\n
Postura que por s\u00ed sola no puede calificarse de arbitraria o como una v\u00eda de hecho susceptible de habilitar el resguardo. <\/p>\n
De manera que, aunque se discrepara de lo resuelto, no por ello se abrir\u00eda camino la prosperidad de la protecci\u00f3n constitucional, pues es necesario que la disposici\u00f3n se encuentre afectada por errores superlativos y desprovistos de fundamento objetivo; sin que devenga procedente, como ya se indic\u00f3, que por esta v\u00eda subsidiaria se realice un pronunciamiento alterno. <\/p>\n
Sobre dicho aspecto, ha dicho la Sala de forma reiterada que \u00abno se puede recurrir a la acci\u00f3n tutelar para imponer al fallador una determinada interpretaci\u00f3n de las normas procesales aplicables al asunto sometido a su estudio o una espec\u00edfica valoraci\u00f3n probatoria, a efectos de que su raciocinio coincida con el de las partes\u00bb (CSJ STC, 18 abr. 2012, rad. 0009-01; citada entre muchas otras, en la STC7535-2022, 15 jun. 2022). <\/p>\n
En todo caso, ante contextos como el estudiado, la Corte ha resaltado que, <\/p>\n
4. Precisi\u00f3n adicional. <\/p>\n
De otra parte, en lo que ata\u00f1e a las dem\u00e1s pretensiones invocadas a trav\u00e9s de estas acciones \u2013v. gr., que se ordene \u00abla intervenci\u00f3n INMEDIATA (\u2026) de la procuradora gral nacion, margarita cabello, y del defensor del pueblo Colombia (sic) ,a fin que obren en derecho en esta tutela\u00bb y se le informe \u00abd\u00eda, mes y a\u00f1o en que presentar\u00e1n [en su] nombre acci\u00f3n de reparaci\u00f3n directa por falla en la prestaci\u00f3n del servicio, contra la administraci\u00f3n de justicia\u00bb \u2013, nada obsta para que el promotor acuda directamente ante esas autoridades y formule los requerimientos que estime pertinentes; ya que, en virtud del car\u00e1cter subsidiario y residual de este mecanismo, no est\u00e1 previsto para suplir las actuaciones o diligencias que corresponden al interesado. <\/p>\n
5. Conclusi\u00f3n. <\/p>\n
La determinaci\u00f3n cuestionada no constituye arbitrariedad susceptible de correcci\u00f3n por esta excepcional v\u00eda, adem\u00e1s, porque lo pretendido por el querellante es anteponer su propio criterio al de la magistratura enjuiciada, finalidad ajena a la acci\u00f3n de tutela. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil y Agraria, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la ley NIEGA los resguardos incoados a trav\u00e9s de las acciones de tutela referenciadas. <\/p>\n
Comun\u00edquese lo aqu\u00ed resuelto a las partes por medio expedito y, en caso de no ser impugnado el fallo, rem\u00edtanse las presentes diligencias a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidente de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
1\u0002 Las citadas acciones constitucionales se radicaron y admitieron de forma independiente, pero se acumularon en virtud de la identidad de partes, objeto y pretensiones, especialmente, porque en ambas se censura la decisi\u00f3n de segunda instancia proferida en el curso del proceso supra. <\/p>\n
2\u0002 Auto del 29 de marzo de 2023 <\/p>\n
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STC5450-2023 LUIS ALONSO RICO PUERTA Magistrado ponente STC5450-2023 Radicaci\u00f3n n.\u00ba 11001-02-03-000-2023-02075-00 Radicaci\u00f3n n.\u00ba 11001-02-03-000-2023-02056-00 (Aprobado en Sala de siete de junio de dos mil veintitr\u00e9s) Bogot\u00e1, D.C., siete (7) de junio de dos mil veintitr\u00e9s (2023). Decide la Corte las acciones de tutela acumuladas1, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[63],"tags":[],"class_list":["post-74007","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-junio-2023"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/74007","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=74007"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/74007\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=74007"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=74007"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=74007"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}