STC6146-2023<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrado Ponente <\/p>\n
STC6146-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00b0 11001-22-13-000-2023-00083-01 <\/p>\n
(Aprobado en Sesi\u00f3n de veintiocho de junio de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., veintinueve (29) de junio de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Se desata la impugnaci\u00f3n del fallo proferido el 9 de junio de 2023 por la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Tunja, en la tutela que H\u00e9ctor El\u00ed Bustamante Cuca instaur\u00f3 contra el Consejo Seccional de la Judicatura de Boyac\u00e1 y Casanare, las Secretar\u00edas de los Tribunales Administrativo y Superior de dicho departamento y Yopal, el Centro de Servicios y la Oficina de Apoyo de esta \u00faltima urbe, la Oficina de Servicios de Santa Rosa de Viterbo, los Centros de Servicios Judiciales (control de garant\u00edas \u2013 sistema penal acusatorio \u2013 ejecuci\u00f3n de penas y medidas de seguridad \u2013 penal de adolescentes) y Administrativos (juzgados) de aquella capital, las Oficinas de Servicios Judiciales (penal acusatorio) y de Apoyo de Duitama, el Centro de Servicios Judiciales (penal municipal y de adolescentes) y la Oficina de Apoyo de Sogamoso. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- El libelista reclam\u00f3 la protecci\u00f3n de los derechos al \u00abdebido proceso, acceso a la informaci\u00f3n, acceso a la carrera administrativa por meritocracia, a la igualdad, trabajo en condiciones dignas, al derecho a acceder a documentos p\u00fablicos y a la confianza leg\u00edtima\u00bb, para que se ordenara a los convocados \u00abrespond[er su] petici\u00f3n de fondo [y] sin dilaciones\u00bb y, en consecuencia, se mandara al Consejo Seccional de la Judicatura de Boyac\u00e1 y Casanare que, \u00abuna vez se tenga consolidada dicha informaci\u00f3n, proceda a ofertar de manera p\u00fablica [l]os cargos [de Oficial Mayor] ocupados en provisionalidad si los hay, para que sean ocupados por los integrantes de (\u2026) los Registros Seccionales de Elegibles\u00bb. <\/p>\n
En compendio adujo que particip\u00f3 exitosamente en el concurso de m\u00e9ritos para la provisi\u00f3n de los empleos de carrera de tribunales, juzgados y centros de servicios de Boyac\u00e1 y Casanare de los Distritos Judiciales de Tunja, Santa Rosa de Viterbo y Yopal, y Administrativo de Boyac\u00e1 y Casanare, por lo que hace parte de la lista de elegibles para el \u00abCargo de Oficial Mayor o sustanciador Circuito de Centros de Servicios Judiciales, Centros de Servicios Administrativos jurisdiccionales, Oficina de Servicios y de Apoyo Grado Nominado y cuyo c\u00f3digo es 260520\u00bb, publicada a trav\u00e9s de la \u00abResoluci\u00f3n N\u00b0 CSJBOYR21-289 del 21 de mayo de 2021\u00bb. <\/p>\n
Afirm\u00f3 que, mediante \u00abvarios derechos de petici\u00f3n\u00bb que dirigi\u00f3 a las autoridades accionadas los d\u00edas \u00ab21 de enero [y] 13 de febrero de 2020, 12 y 13 de julio de 2021 y 26 de mayo de 2022\u00bb, solicit\u00f3 le indicaran \u00abcu\u00e1l es el n\u00famero de Cargos (\u2026) que est\u00e9n vacantes y ocupados en provisionalidad\u00bb; pero, \u00abno respondieron de fondo\u00bb, pues \u00absimplemente se remitieron a responder [que] no exist\u00edan (\u2026) y que revisara constantemente la p\u00e1gina web de la rama judicial\u00bb, lo que, en su sentir, quebranta las garant\u00edas supralegales invocadas. <\/p>\n
2.- El Consejo Seccional de la Judicatura de Boyac\u00e1 y Casanare se opuso al resguardo, toda vez que las doce (12) rogativas que el gestor ha elevado, las ha contestado \u00abde manera clara, precisa y amplia\u00bb. <\/p>\n
Los Centros de Servicios Judiciales del Sistema Penal Acusatorio y para Adolescentes de Yopal, los Centros de Servicios Judiciales para los Juzgados Penales para Adolescentes y Servicios Judiciales de Tunja, la Oficina de Apoyo de Duitama, el Centro de Servicios Judiciales para los Juzgados Penales para Adolescentes y Oficina de Servicios de Sogamoso, requirieron negar el auxilio, comoquiera que el precursor \u00abno ha radicado derecho de petici\u00f3n alguno\u00bb ante sus dependencias, \u00abni f\u00edsica ni virtual\u00bb. <\/p>\n
Weimar Yesid Pineda, Fredy Norbey \u00c1vila Guerrero y Norma Astrid Rojas Lesmes pidieron su desvinculaci\u00f3n, por cuanto no tienen injerencia alguna en la queja del actor. <\/p>\n
FALLO DE PRIMER GRADO Y SU IMPUGNACI\u00d3N <\/p>\n
1.- El Tribunal Superior de Tunja desestim\u00f3 el ruego, porque \u00abde la respuesta de las accionadas se logra establecer que en ninguna de ellas radic\u00f3 [la] solicitud [que menciona]. Que, si lo hizo ante el Consejo Seccional de la Judicatura de Boyac\u00e1 y Casanare, no solo en una ocasi\u00f3n sino en 12 oportunidades distintas, donde siempre ha recibido respuesta de la autoridad administrativa encargada mantener actualizado el registro de cargos vigentes y no vigentes en esta seccional\u00bb. <\/p>\n
2.- Refut\u00f3 el promotor, esgrimiendo que \u00aba la fecha no t[iene] certeza de cu\u00e1ntos cargos de Oficial Mayor o Sustanciador Circuito de Centros de Servicios Judiciales, Centros de Servicios Administrativos jurisdiccionales, Oficina de Servicios y de Apoyo Grado Nominado y cuyo c\u00f3digo es 260520, (\u2026) se encuentran con vinculaci\u00f3n en provisionalidad, dado que no existe certeza de un consolidado general y las respuestas de los vinculados en algunos casos son ambiguas\u00bb. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- Teniendo en cuenta el prop\u00f3sito de la r\u00e9plica de H\u00e9ctor El\u00ed Bustamante Cuca, de entrada, se advierte la ratificaci\u00f3n del veredicto opugnado, por las siguientes razones. <\/p>\n
1.1.- El \u00abderecho de petici\u00f3n\u00bb, de raigambre fundamental, entra\u00f1a no solo la facultad de radicar la \u00absolicitud respetuosa\u00bb, sino tambi\u00e9n, la de exigir a quien le ha sido radicada, una \u00abrespuesta\u00bb de m\u00e9rito, tempestiva y en condiciones id\u00f3neas que permitan su enteramiento a quien lo activa, por lo que su contenido debe adecuarse a lo instado, sin que el resultado sea necesariamente favorable. <\/p>\n
De suerte, que, la \u00abcontestaci\u00f3n\u00bb que se ofrezca debe cumplir estos requisitos: (i) Ser oportuna, es decir, atenderse dentro del lapso previsto en el ordenamiento jur\u00eddico; (ii) Resolver de fondo, de manera clara, \u00abprecisa\u00bb y congruente con lo rogado y, (iii) Ponerse en conocimiento del petente, ya que su notificaci\u00f3n hace parte del n\u00facleo b\u00e1sico del privilegio, al punto que de nada servir\u00eda la posibilidad de dirigirse a la \u00abautoridad\u00bb si esta se reserva lo decidido. <\/p>\n
1.2.- En el sub judice, H\u00e9ctor El\u00ed acusa a las autoridades y dependencias reprochadas de no haber emitido \u00abrespuesta de fondo\u00bb a los \u00abderechos de petici\u00f3n\u00bb que les formul\u00f3 el 21 de enero y 13 de febrero de 2020, 12 y 13 de julio de 2021 y 26 de mayo de 2022, particularmente, al interrogante donde requiri\u00f3: \u00abEl n\u00famero de Cargos vacantes ocupados en provisionalidad de Oficial Mayor o sustanciador Circuito de Centros de Servicios Judiciales, Centros de Servicios Administrativos jurisdiccionales, Oficina de Servicios y de Apoyo Grado Nominado y cuyo c\u00f3digo es 260520 de la Convocatoria N\u00b0 4 del Consejo Seccional de la Judicatura de Boyac\u00e1 y Casanare\u00bb. <\/p>\n
No obstante, lo observado de las piezas allegadas al plenario es que, en lo relacionado con las Secretar\u00edas de los Tribunales Administrativo y Superior de Casanare y Yopal, el Centro de Servicios y la Oficina de Apoyo de esta \u00faltima urbe, la Oficina de Servicios de Santa Rosa de Viterbo, los Centros de Servicios Judiciales (control de garant\u00edas \u2013 sistema penal acusatorio \u2013 ejecuci\u00f3n de penas y medidas de seguridad \u2013 penal de adolescentes) de Tunja, las Oficinas de Servicios Judiciales (penal acusatorio) y de Apoyo de Duitama, el Centro de Servicios Judiciales (penal municipal y penal de adolescentes) y la Oficina de Apoyo de Sogamoso, el impulsor no acredit\u00f3 haber remitido tales misivas a sus buzones electr\u00f3nicos, ya que lo hizo a la cuenta info@cendoj.ramajudicial.gov.co, que no pertenece a ninguno de ellos. <\/p>\n
De modo que, el menoscabo revelado frente a las referidas instancias no fue demostrado y, por ende, no puede atribu\u00edrseles \u00abacci\u00f3n u omisi\u00f3n\u00bb que conculque o amenace atributos ius fundamentales del peticionario. <\/p>\n
Al respecto, esta Sala ha esbozado que, para la prosperidad de la ayuda, \u00abno basta con que el accionante se\u00f1ale que se le ha vulnerado un derecho fundamental, pues se requiere que se demuestre que los derechos fundamentales que se pretenden proteger han sido vulnerados o est\u00e1n amenazados por la acci\u00f3n u omisi\u00f3n de las autoridades p\u00fablicas o de los particulares en los casos previstos en la ley\u00bb (STC3764-2021, citada hace poco en STC1035-2023). <\/p>\n
De igual manera, se necesita: <\/p>\n
Cabe resaltar, adem\u00e1s, que la \u00abpetici\u00f3n\u00bb de 21 de enero de 2020 corresponde a una tem\u00e1tica distinta a la rese\u00f1ada en precedencia (conformaci\u00f3n de lista de elegibles) y que en su momento fue atendida por el ente responsable, aunado a que, si bien el pretensor manifiesta con la refutaci\u00f3n que \u00ablas respuestas de los vinculados en algunos casos son ambiguas\u00bb, dando a entender que s\u00ed les hizo llegar sus \u00abrogativas\u00bb, lo cierto es que no ados\u00f3 ning\u00fan medio de prueba que corrobora dicho aserto. <\/p>\n
1.3.- Ahora, lo que s\u00ed se divisa, de acuerdo con los soportes arrimados por el Consejo Seccional de la Judicatura de Boyac\u00e1 y Casanare, es que \u00e9sta si recibi\u00f3 de parte del tutelante las \u00abpeticiones\u00bb antes comentadas; pero, la de 26 de mayo de 2022, en virtud de la remisi\u00f3n efectuada por el Centro de Servicios de los Juzgados Administrativos de Tunja, en aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 21 de la Ley 1755 de 2015, a las que brind\u00f3 \u00abrespuesta\u00bb de \u00abfondo, clara, precisa y congruente con lo rogado\u00bb, a trav\u00e9s de los oficios CSJBOY21-428, CSJBOY21-2095, CSJBOY21-3748 y CSJBOYO22-1827 de 22 de febrero, 3 de agosto y 22 de diciembre de 2021 y 3 de junio de 2022, respectivamente, los cuales les comunic\u00f3, \u00faltimo en el que le particip\u00f3 al interesado, lo siguiente: <\/p>\n
\u00ab(\u2026) para el cargo de Oficial Mayor o Sustanciador Circuito de Centro de Servicios Judiciales, Centro de Servicios Administrativos Jurisdiccionales, Oficina de Servicios y de Apoyo – Nominado, c\u00f3digo 260520, en la actualidad no existen vacantes en los Distritos Judiciales de Tunja, Santa Rosa de Viterbo y Yopal. <\/p>\n
No obstante lo anterior, se le invita para que est\u00e9 atento a las publicaciones de vacantes que realiza este Consejo Seccional en la p\u00e1gina de la Rama Judicial link https:\/\/www.ramajudicial.gov.co\/web\/consejo-seccional-de-la-judicatura-de boyaca\/vacantes-definitivas3 , el primer d\u00eda h\u00e1bil de cada mes, y una vez se relacione la vacante indicada, proceda a presentar su opci\u00f3n de sede tal como indica el Acuerdo CSJBOYA17-699 y el formulario respectivo\u00bb. (Archivo 027 Anexo – Pruebas CSJ.pdf.). <\/p>\n
Hay que destacar, tambi\u00e9n, que en las antecedentes ocasiones el mencionado consejo seccional le indic\u00f3 al antagonista la existencia de tres (3) vacantes, a las cuales \u00e9ste se postul\u00f3, sin suerte, dado que no ocupaba el primer lugar entre los elegibles. <\/p>\n
Por consiguiente, al igual que las otras, se descarta la vulneraci\u00f3n denunciada frente a la \u00abautoridad\u00bb y \u00abdependencia\u00bb antes anotadas. <\/p>\n
2.- Ergo, se avalar\u00e1 el prove\u00eddo confutado. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil y Agraria, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por mandato de la Constituci\u00f3n, CONFIRMA la sentencia de fecha, naturaleza y procedencia conocida. <\/p>\n
Notif\u00edquese por el medio m\u00e1s expedito y rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidenta de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
EN COMISION DE SERVICIO <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
<\/p>\n
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