STC7295-2023<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada Ponente <\/p>\n
STC7295-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00ba 11001-22-03-000-2023-01381-01 <\/p>\n
(Aprobado en sesi\u00f3n de veintis\u00e9is de julio de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., veintisiete (27) de julio de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Desata la Corte la impugnaci\u00f3n del fallo proferido el 4 de julio de 2023 por la Sala Civil del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1, en la tutela que Ana Delfina C\u00f3rdoba Palacios y Alexander P\u00e9rez C\u00f3rdoba instauraron contra la Fiscal\u00eda Setenta y Tres (73) delegada ante el Tribunal – Direcci\u00f3n de Apoyo a la Investigaci\u00f3n y An\u00e1lisis contra la Criminalidad Organizada (DAIACCO) de Medell\u00edn y la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil, extensiva a la Fiscal\u00eda 163 Seccional 20 delegada ante el Tribunal de Justicia Transicional de Medell\u00edn, la Fiscal\u00eda 66 delegada Coordinara de la Unidad de Fiscal\u00eda Seccional de Chigorod\u00f3 (Antioquia), el Instituto Nacional de Medicina y Ciencias Forenses y la Inspecci\u00f3n de Polic\u00eda de Carepa (Antioquia). <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- Los libelistas exigieron la protecci\u00f3n de los derechos de petici\u00f3n y acceso a la administraci\u00f3n de justicia, y al principio de \u00abreparaci\u00f3n administrativa, verdad, justicia y reparaci\u00f3n\u00bb, para que se ordenara: <\/p>\n
i.- A la \u00abFiscal\u00eda responda de fondo la solicitud en un t\u00e9rmino de 48 horas [para que oficie] a la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil con sede en la ciudad de Bogot\u00e1, a fin de que esa entidad inscriba en el Registro Civil de Defunci\u00f3n, la muerte del se\u00f1or MELQUISEDEC PEREZ URRUTIA y expida en correspondiente Registro Civil de Defunci\u00f3n para que sea retirado de las instalaciones de la misma\u00bb. <\/p>\n
ii.- A la \u00abRegistradur\u00eda Nacional del Estado Civil sede Bogot\u00e1 [que] una vez la FISCALIA expida la autorizaci\u00f3n correspondiente de inscripci\u00f3n de la muerte, en el t\u00e9rmino de la distancia se inscriba ante el Registro Civil de Defunci\u00f3n el fallecimiento por muerte violenta del se\u00f1or MELQUISEDEC PEREZ URRUTIA (Q.E.P.D), en vida se identificaba con la cedula de ciudadan\u00eda N\u00ba 4.852.224 expedida en Bah\u00eda Solano (Mutis) \u2013 Choc\u00f3\u00bb para que, luego \u00abexpida el Registro Civil de Defunci\u00f3n [y] proceda a la de baja de la cedula de ciudadan\u00eda del mismo\u00bb. <\/p>\n
2. Como sustento de sus pedimentos adujeron que son agentes pasivos del conflicto armado tanto por el desplazamiento del que fueron v\u00edctimas, como por el asesinato de su familiar Melquisedec P\u00e9rez Urrutia el 24 de octubre de 1989. <\/p>\n
Se\u00f1alaron que Ana Delfina realiz\u00f3 la inscripci\u00f3n del registro \u00fanico de v\u00edctimas (2 sep. 2014) en su condici\u00f3n de compa\u00f1era sobreviviente con hijos de P\u00e9rez Urrutia y solicit\u00f3, a la Inspecci\u00f3n de Polic\u00eda de Carepa (Antioquia) la constancia del levantamiento del cad\u00e1ver de su esposo (29 jul. 2014) y, distintas certificaciones a la Fiscal\u00eda 66 Delegada \u2013 Seccional Chigorod\u00f3 (11 ag. 2014 y 8 oct. 2021); por su parte, Alexander pidi\u00f3 a la misma fiscal\u00eda (27 sep. 2021) \u00abcertificaci\u00f3n\u00bb del homicidio de su progenitor para ser arrimada a la UARIV. <\/p>\n
Sostuvieron que juntos requirieron a la Registradur\u00eda Nacional el registro de defunci\u00f3n de Melquisedec, entidad que respondi\u00f3 que \u00abno se encuentra informaci\u00f3n con relaci\u00f3n a Registro Civil de Defunci\u00f3n correspondiente al se\u00f1or MELQUISEDEC PEREZ URRUTIA (\u2026) [t]oda vez que a\u00fan no ha sido registrado el deceso del se\u00f1or MELQUISEDEC PEREZ URRUTIA, lo procedente es realizar una inscripci\u00f3n extempor\u00e1nea de la defunci\u00f3n seg\u00fan lo establecido en el art\u00edculo 75 del Decreto Ley 1260 de 1970 (\u2026) [que] en caso o de tratarse de una muerte violenta, la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n es la Entidad encargada de la mencionada autorizaci\u00f3n [y, una] vez el interesado tramite la respectiva autorizaci\u00f3n judicial, deber\u00e1 acudir ante el funcionario de Registro Civil (Notario o Registrador) para que, con base en la orden impartida, se proceda a la inscripci\u00f3n de la Defunci\u00f3n\u00bb. <\/p>\n
Indicaron que, adelantaron diligencias para que se expidiera autorizaci\u00f3n por la Fiscal\u00eda 163 Seccional \u00abdel Despacho 20 Delegada ante el Tribunal de Justicia Transicional de Medell\u00edn, u (sic) orden de inscripci\u00f3n por la muerte de MELQUISEDEC PEREZ URUTIA ante el Registro Civil de Defunci\u00f3n, incluso se llev\u00f3 a cabo entrevista a mi poderdante ANA CORDOBA PALACIOS, el 6 de septiembre de 2022; donde suministr\u00f3 la informaci\u00f3n pertinente a la ocurrencia de los hechos, aclarando que la zona donde fue asesinado su compa\u00f1ero permanente, era una zona dominada por las FARC\u00bb; no obstante, aquella \u00abmanifest\u00f3 que a esa fiscal\u00eda no le correspond\u00eda adelantar la investigaci\u00f3n de los hechos, porque su competencia se suscita a hechos cometidos por las extintas Autodefensas Unidas de Colombia [y] que se procedi\u00f3 a remitir de manera virtual la carpeta del caso del se\u00f1or MELQUISEDEC PEREZ URUTIA a la FISCALIA 73 DAIACCO de Medell\u00edn, el 22 de septiembre de 2022, para que ese Despacho diera respuesta a la solicitud elevada\u00bb. <\/p>\n
En conclusi\u00f3n, se dolieron de que, a la fecha, no han recibido respuesta efectiva a sus pedimentos por parte de la Fiscal\u00eda 73 DAIACCO de Medell\u00edn, omisi\u00f3n que les imposibilita llevar a cabo el tr\u00e1mite de inscripci\u00f3n del registro civil de fallecimiento de Melquisedec P\u00e9rez y la cancelaci\u00f3n de su documento de identidad. <\/p>\n
3.- La Fiscal\u00eda 104 Seccional de apoyo a la Fiscal\u00eda 73 delegada ante el Tribunal \u2013 Direcci\u00f3n de Apoyo a la Investigaci\u00f3n y An\u00e1lisis contra la Criminalidad inform\u00f3 que el 19 de enero de 2023, contest\u00f3 \u00abla petici\u00f3n al se\u00f1or Alexander P\u00e9rez Cardona, mediante correo electr\u00f3nico manupacho33@hotmail.com\u00bb en la que le explic\u00f3 que no puede expedir el certificado solicitado, \u00abporque no ha sido confesado o aceptado por alg\u00fan postulado, para la \u00e9poca en la zona estaba la guerrilla de las Farc, el EPL y La Corriente de Re novaci\u00f3n Socialista, en una disputa de los sindicatos por las fincas, para obtener adeptos; la autoridad llamada a expedir la certificaci\u00f3n o solicitar a la registradur\u00eda nacional del estado civil que cancel (sic) la c\u00e9dula, es la fiscal\u00eda de la justicia permanente que adelanto la investigaci\u00f3n por la muerte del se\u00f1or Melquisedec P\u00e9rez Urrutia, ante la cual se deber\u00e1n dirigir\u00bb. <\/p>\n
La Fiscal 66 Seccional de Chigorod\u00f3 acot\u00f3 que \u00abpor la Unidad Seccional de Fiscal\u00edas con sede en Chigorod\u00f3, en cabeza de la suscrita, quien para el a\u00f1o 2021 fung\u00eda como Coordinadora de la Unidad Seccional de Fiscal\u00edas de Chigorod\u00f3, no se le ha conculcado derecho fundamental alguno a los se\u00f1ores ANA DELFINA CORDOBA PALACIOS y ALEXANDER PEREZ CORDOBA; pues a las solicitudes que han elevado se les ha dado respuesta oportuna [y] hasta tanto no se tenga certeza a trav\u00e9s de una prueba t\u00e9cnica, de que efectivamente el cupo num\u00e9rico de c\u00e9dula de MELQUISEDEC P\u00c9REZ URRUTIA es el que aport\u00f3 25 a\u00f1os despu\u00e9s su compa\u00f1era sentimental, es que la Fiscal\u00eda no puede ordenar ni siquiera la inscripci\u00f3n de la defunci\u00f3n teniendo en cuenta el acta de levantamiento a cad\u00e1ver\u00bb. <\/p>\n
La Fiscal\u00eda 20 Delegada ante el Tribunal \u2013 Direcci\u00f3n de Justicia Transicional asever\u00f3 que \u00ab[e]l d\u00eda 19\/01\/2023 ALEXANDER PEREZ CORDOBA elev\u00f3 petici\u00f3n sobre el caso de su se\u00f1or padre MELQUESEDE PEREZ URRUTIA, el cual se le dio respuesta mediante oficio No. 20230440001411 del 19\/01\/2023, en donde se le inform\u00f3 que el caso no estaba dentro de la georreferenciaci\u00f3n y temporalidad a la Fiscal\u00eda 20 y en consecuencia su solicitud hab\u00eda sido enrutada a la Fiscal\u00eda 73 de DAIACCO, para el tr\u00e1mite respectivo, por tratarse de hecho cometido en zona de injerencia de la guerrilla de las FARC\u00bb. <\/p>\n
La Inspecci\u00f3n de Polic\u00eda de Carepa (Antioquia) comunic\u00f3 que \u00abbuscando en los archivos del despacho y oficina de archiv\u00f3 municipal no se encontraron solicitudes de parte de los accionantes dirigidas al despacho de de (sic) la inspecci\u00f3n de polic\u00eda como tampoco se encuentra actas de levantamientos del se\u00f1or MELQUISEDEC P\u00c9REZ URRUTIA, (QEPD,) identificado con la c\u00e9dula n\u00famero 48.522.224; de igual manera el despacho manifiesta que en cuanto a los de registro de defunci\u00f3n de muerte violentas estos son competencias de la fiscal\u00eda como lo define la ley y no de la inspecci\u00f3n de polic\u00eda seg\u00fan lo establecido en el art\u00edculo 75 del Decreto Ley 1260 de 1970\u00bb. <\/p>\n
El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses se opuso al ruego por cuanto, \u00abAna Delfina solcito informaci\u00f3n a Medicina legal sobre su familiar fallecido y se le dio respuesta entreg\u00e1ndole un certificado de necropsia el 10\/06\/2014 y copia de la necropsia m\u00e9dico legal; por consiguiente, nuestra entidad no ha incumplido con ning\u00fan deber legal o constitucional\u00bb. <\/p>\n
FALLO DE PRIMER GRADO E IMPUGNACI\u00d3N <\/p>\n
1. La Sala Civil del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 desestim\u00f3 la salvaguarda, tras estimar que \u00abel presupuesto de subsidiaridad no confluye en esta acci\u00f3n, porque precisamente, las actividades que hoy los reclamantes estiman que configura vulneraci\u00f3n a las prerrogativas fundamentales, pueden ser ventiladas ante la jurisdicci\u00f3n ordinaria a efectos de declarar la muerte del se\u00f1or MELQUISEDEC P\u00c9REZ URRUTIA por desaparecimiento si es que no fuera posible la identificaci\u00f3n del cad\u00e1ver. Aunado a ello, en la actualidad se adelantan las investigaciones necesarias para esclarecer los hechos que dieron origen al deceso, luego no resulta razonable por esta v\u00eda excepcional, proferir \u00f3rdenes que penden de la conclusi\u00f3n a la que lleguen las autoridades competentes\u00bb. <\/p>\n
2.- Ese desenlace fue repelido por los promotores, quienes arguyeron que: <\/p>\n
i) \u00abhay un conflicto de competencia entre la fiscal\u00eda 66 y la Fiscal\u00eda 73, en relaci\u00f3n con la responsabilidad que le asiste a uno de los dos Despachos, en cuanto a determinar la plena identidad del se\u00f1or Melquisedec P\u00e9rez Q.E.P.D, y las razones o m\u00f3viles de su asesinato y el grupo armado que perpetro el mismo y a quien le corresponder\u00eda ordenar la inscripci\u00f3n de la muerte del se\u00f1or Melquisedec P\u00e9rez Q.E.P.D.\u00bb. <\/p>\n
ii) \u00abNo se ha respondido de fondo las solicitudes elevadas por mis poderdantes, la cual es que la muerte de su familiar (compa\u00f1ero permanente y padre) sea inscrita en el registro civil de defunci\u00f3n y as\u00ed poder dar de baja la cedula de ciudadan\u00eda.\u00bb (sic). <\/p>\n
iii) La tardanza de las fiscal\u00edas en \u00abordenar y practicar las pruebas t\u00e9cnicas que permitan en primera medida determinar con absoluta certeza la identidad del se\u00f1or Melquisedec P\u00e9rez Q.E.P.D\u00bb en cuya ausencia resguardan la imposibilidad de certificar la identidad del se\u00f1or P\u00e9rez, quebranta sus prerrogativas \u00abya que sin estos elementos no pueden acudir a la jurisdicci\u00f3n especial para la paz, en su condici\u00f3n de v\u00edctimas del conflicto armado\u00bb. <\/p>\n
Agregaron que, \u00abes la autoridad penal, es decir la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, quien ven\u00eda conociendo del caso la llamada a determinar la identidad y m\u00f3viles de la muerte del se\u00f1or Melquisedec P\u00e9rez Q.E.P.D, pues se trata de un delito, el cuerpo del se\u00f1or Melquisedec P\u00e9rez Q.E.P.D no se encuentra desaparecido, lo \u00fanico que hay aqu\u00ed es una omisi\u00f3n por parte de la Fiscal\u00eda 66 Seccional de Chigorod\u00f3, Antioquia de practicar una prueba de ADN, para comprobar el parentesco\u00bb. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- Ab initio se anuncia el decaimiento del resguardo y la consecuente ratificaci\u00f3n del veredicto opugnado, en tanto, i) La vulneraci\u00f3n enrostrada es inexistente y, los reproches enunciados en la impugnaci\u00f3n constituyen hechos nuevos. <\/p>\n
1.1.- Afirmase as\u00ed porque no hay conculcaci\u00f3n que pueda imputarse a la Fiscal\u00eda Setenta y Tres (73) delegada ante el Tribunal – Direcci\u00f3n de Apoyo a la Investigaci\u00f3n y An\u00e1lisis contra la Criminalidad Organizada (DAIACCO) de Medell\u00edn, porque la respuesta que los impulsores esperan de ella, con relaci\u00f3n a la entrega de certificaci\u00f3n del fallecimiento de su esposo y padre y la orden de inscripci\u00f3n de su muerte ante el Registro Civil de Defunci\u00f3n ya fue emitida. <\/p>\n
De ello da cuenta el archivo digital 0034, contentivo del correo electr\u00f3nico remitido el 19 de enero de 2023 por el ente acusador a la direcci\u00f3n manupacho33@hotmail.com, coincidente con el reportado en el libelo por el promotor para el env\u00edo de sus comunicaciones, mediante el cual le hizo saber que \u00abesta fiscal\u00eda no puede expedir certificado alguno sobre los hechos o muerte de Melquisedec, porque no ha sido confesado o aceptado por alg\u00fan postulado, para la \u00e9poca en la zona estaba la guerrilla de las Farc, el EPL y la Corriente de Renovaci\u00f3n Socialista, en una disputa de los sindicatos por las fincas, para obtener adeptos; la autoridad llamada a expedir la certificaci\u00f3n o solicitar a la registradur\u00eda nacional del estado civil que cancel (sic) la c\u00e9dula, es la fiscal\u00eda de la justicia permanente que adelant\u00f3 la investigaci\u00f3n por la muerte del se\u00f1or Melquisedec P\u00e9rez Urrutia, ante la cual se deber\u00e1 dirigir\u00bb. <\/p>\n
En ese orden, como la gesti\u00f3n que por esta v\u00eda se persigue est\u00e1 satisfecha, incluso con anterioridad a la radicaci\u00f3n del reclamo superlativo, es indudable que no hay raz\u00f3n alguna para que el \u00abjuez de tutela\u00bb imparta \u00f3rdenes de inmediato cumplimiento, pues se itera, el quebranto de la prerrogativa invocada no fue acreditado, con relaci\u00f3n a la autoridad prementada, mucho menos, en cuanto toca con la registradur\u00eda, dado que la \u00abpretensi\u00f3n\u00bb que se busca de dicha entidad, la supeditan los querellantes a la contestaci\u00f3n favorable que exigen de aquella. <\/p>\n
Al respecto, esta Sala ha esbozado que, para la prosperidad de la ayuda, \u00abno basta con que el accionante se\u00f1ale que se le ha vulnerado un derecho fundamental, pues se requiere que se demuestre que los derechos fundamentales que se pretenden proteger han sido vulnerados o est\u00e1n amenazados por la acci\u00f3n u omisi\u00f3n de las autoridades p\u00fablicas o de los particulares en los casos previstos en la ley\u00bb (STC3764-2021, citada hace poco en STC1035-2023). <\/p>\n
De igual manera, se necesita: <\/p>\n
(\u2026) el cumplimiento de algunos requisitos, siendo uno de ellos y quiz\u00e1s el primero y m\u00e1s elemental, la existencia cierta del agravio, lesi\u00f3n o puesta en peligro de la prerrogativa constitucional invocada que demande la inmediata intervenci\u00f3n del juez de tutela en orden a hacerla cesar, motivo por el cual la solicitud de amparo debe contener un m\u00ednimo de demostraci\u00f3n en cuanto a la vulneraci\u00f3n que afecta los derechos que se quieren proteger, pues si no son objeto de ataque o coacci\u00f3n, carece de sentido hablar de la necesidad de la salvaguarda (STC8053-2019, reiterada recientemente en STC2038-2023). <\/p>\n
2. Ahora, no es viable dirimir en esta instancia los reparos que los impugnantes exponen en su alzada, acerca de la presunta configuraci\u00f3n de un conflicto de competencia entre la fiscal\u00eda 66 y la 73, o la negligencia que les atribuyen por no ordenar y practicar \u00ablas pruebas t\u00e9cnicas que permitan en primera medida determinar con absoluta certeza la identidad del se\u00f1or Melquisedec P\u00e9rez Q.E.P.D\u00bb, por tratarse de t\u00f3picos novedosos, no escrutados por el Tribunal Superior de Bogot\u00e1. <\/p>\n
Esta Colegiatura, al punto, ha predicado que: <\/p>\n
(\u2026) [E]s cierto que, en sede de tutela, est\u00e1 establecida la facultad \u2013 deber del fallador de sentenciar extra y ultra petita cuando, en el tr\u00e1mite ante \u00e9l ventilado, se advierta la necesidad de reparar o evitar la trasgresi\u00f3n o amenaza de los bienes jur\u00eddicos superiores (\u2026). Tambi\u00e9n lo es que lo anterior no puede convertirse en patente de corzo, cuando de hechos nuevos se trata, como quiera que \u00e9sta tampoco es extra\u00f1a a las reglas del debido proceso, entre las cuales se destaca el derecho de los convocados a la defensa\u2026\u00bb (STC175-2017 y STC8838-2021, reiteradas en STC4570-2023). <\/p>\n
3. Ergo, se avalar\u00e1 el prove\u00eddo recurrido. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil y Agraria, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la Constituci\u00f3n, CONFIRMA la sentencia de fecha, naturaleza y procedencia conocida. <\/p>\n
Inf\u00f3rmese por el medio m\u00e1s \u00e1gil y, oportunamente, rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidenta de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
<\/p>\n
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STC7295-2023 HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA Magistrada Ponente STC7295-2023 Radicaci\u00f3n n\u00ba 11001-22-03-000-2023-01381-01 (Aprobado en sesi\u00f3n de veintis\u00e9is de julio de dos mil veintitr\u00e9s) Bogot\u00e1 D.C., veintisiete (27) de julio de dos mil veintitr\u00e9s (2023). Desata la Corte la impugnaci\u00f3n del fallo proferido el 4 de julio de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[64],"tags":[],"class_list":["post-74986","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-julio-2023"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/74986","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=74986"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/74986\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=74986"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=74986"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=74986"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}