{"id":75131,"date":"2024-05-20T22:41:10","date_gmt":"2024-05-20T22:41:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/20\/ac2467-2023-2023-03196-00\/"},"modified":"2024-05-20T22:41:10","modified_gmt":"2024-05-20T22:41:10","slug":"ac2467-2023-2023-03196-00","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/20\/ac2467-2023-2023-03196-00\/","title":{"rendered":"AC 2467 2023"},"content":{"rendered":"<p>AC2467-2023 (2023-03196-00)<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>AC2467-2023 &nbsp;<\/p>\n<p>Radicaci\u00f3n &nbsp;n\u00b0 &nbsp;11001-02-03-000-2023-03196-00 &nbsp;<\/p>\n<p>Bogot\u00e1, &nbsp;D.C., &nbsp;veintiocho (28) de agosto de dos mil veintitr\u00e9s (2023). &nbsp;<\/p>\n<p>Se &nbsp;decide el &nbsp;conflicto de competencia suscitado entre los Juzgados &nbsp;Veinticuatro Civil Municipal de Medell\u00edn y Primero Promiscuo &nbsp;Municipal de Aguachica, con ocasi\u00f3n del conocimiento de la &nbsp;demanda de imposici\u00f3n de servidumbre el\u00e9ctrica &nbsp;instaurada por Interconexi\u00f3n El\u00e9ctrica S.A. E.S.P. &nbsp;contra la Agencia Nacional de Tierras y personas indeterminadas. &nbsp;<\/p>\n<p>ANTECEDENTES &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;cuanto a la competencia, inform\u00f3 que ven\u00eda dada &nbsp;conforme al auto &nbsp;de unificaci\u00f3n AC140-2020, seg\u00fan el cual, &nbsp;\u201cen &nbsp;los procesos de servidumbre, en los que se est\u00e1 ejercitando un &nbsp;derecho real por parte de una persona jur\u00eddica de derecho &nbsp;p\u00fablico, la regla de competencia aplicable es la del numeral &nbsp;d\u00e9cimo del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del &nbsp;Proceso\u201d\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El &nbsp;Juzgado Veinticuatro Civil Municipal de Medell\u00edn rehus\u00f3 &nbsp;conocer de la demanda, aduciendo que si bien en estos asuntos la &nbsp;competencia se defin\u00eda otorgando prelaci\u00f3n al fuero &nbsp;subjetivo sobre el real, en este caso tanto la actora como la &nbsp;convocada eran entidades p\u00fablicas con distintos domicilios, &nbsp;motivo por el cual deb\u00eda acogerse lo se\u00f1alado por esta &nbsp;Sala en providencia AC417-2020, toda vez que \u00abel &nbsp;numeral 10\u00b0 del art\u00edculo 28 procesal no proporciona una &nbsp;soluci\u00f3n disponiendo por cu\u00e1l de los dos domicilios &nbsp;optar, habida cuenta que se refiere en forma gen\u00e9rica \u201cen &nbsp;que sea parte\u201d sin precisar, ni distinguir cuando se trate de &nbsp;una entidad p\u00fablica demandante o demandada (\u2026), se debe &nbsp;determinar la competencia por el factor territorial, numeral 7\u00b0 &nbsp;del art\u00edculo 28 del C.G. del P.\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El &nbsp;estrado receptor, Juzgado Primero Promiscuo Municipal de Aguachica, &nbsp;tambi\u00e9n se abstuvo de asumir la competencia del asunto, &nbsp;pretextando que trat\u00e1ndose de un litigio contencioso \u00abno &nbsp;debe seguirse la regla contenida en el numeral 07 del art\u00edculo &nbsp;28 del CGP como lo dispuso el juzgado homologo al rechazar la &nbsp;demanda, sino la del numeral 10 del mismo [precepto]\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>CONSIDERACIONES &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>1. Aptitud legal &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;para la resoluci\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>Compete &nbsp;a la Corte definir el presente asunto mediante pronunciamiento del &nbsp;Magistrado Sustanciador, por cuanto involucra a despachos de &nbsp;diferentes distritos judiciales; ello seg\u00fan lo dispuesto en &nbsp;los art\u00edculos 16 y 18 de la Ley 270 de 1996, en concordancia &nbsp;con los preceptos 35 y 139 del C\u00f3digo General del Proceso. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Anotaciones &nbsp;sobre la competencia. &nbsp;<\/p>\n<p>Aunque la &nbsp;jurisdicci\u00f3n, entendida como la funci\u00f3n p\u00fablica &nbsp;de administrar justicia, incumbe a todos los jueces, para el &nbsp;ejercicio adecuado de esa labor se hace necesario distribuir los &nbsp;conflictos entre las distintas autoridades judiciales, a trav\u00e9s &nbsp;de pautas de atribuci\u00f3n descriptivas preestablecidas, &nbsp;contenidas en normas de orden p\u00fablico: las reglas de &nbsp;competencia. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;trat\u00e1ndose de asuntos sometidos a la especialidad civil y de &nbsp;familia, la distribuci\u00f3n en comento se realiza mediante la &nbsp;aplicaci\u00f3n de diversos factores, as\u00ed: &nbsp;<\/p>\n<p>(i) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El Factor &nbsp;Subjetivo, &nbsp;que responde a las especiales calidades de las partes del litigio, &nbsp;debi\u00e9ndose precisar que, en derecho privado, se reconocen dos &nbsp;fueros personales: el de los estados extranjeros y el de los agentes &nbsp;diplom\u00e1ticos acreditados ante el Gobierno de la Rep\u00fablica &nbsp;(conforme las leyes internacionales sobre inmunidad de jurisdicci\u00f3n), &nbsp;acorde con el art\u00edculo 30-6 del C\u00f3digo General del &nbsp;Proceso. &nbsp;<\/p>\n<p>Lo &nbsp;anterior, sin perjuicio de la prevalencia reconocida en el numeral 10 &nbsp;del art\u00edculo 28 ibidem, &nbsp;a cuyo tenor: \u00abEn &nbsp;los procesos contenciosos en &nbsp;que sea parte una entidad territorial, o una entidad descentralizada &nbsp;por servicios o cualquier otra entidad p\u00fablica, &nbsp;conocer\u00e1 en forma privativa el juez del domicilio de la &nbsp;respectiva entidad\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>(ii) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El &nbsp;Factor &nbsp;Objetivo, &nbsp;que a su vez se subdivide en naturaleza &nbsp;y cuant\u00eda. &nbsp;<\/p>\n<p>Pero &nbsp;ante la imposibilidad de representar en la normativa procesal la &nbsp;totalidad de los asuntos que competen a la especialidad civil de la &nbsp;jurisdicci\u00f3n ordinaria, se acudi\u00f3, como patr\u00f3n &nbsp;de atribuci\u00f3n supletivo o complementario, a la cuant\u00eda &nbsp;de &nbsp;las pretensiones, conforme lo disponen los c\u00e1nones 153 &nbsp;y 254 &nbsp;del estatuto adjetivo. &nbsp;<\/p>\n<p>(iii) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Ahora, &nbsp;el factor objetivo solamente determina tres variables: especialidad, &nbsp;categor\u00eda e instancia (v. &nbsp;gr., &nbsp;un juicio ejecutivo de m\u00ednima cuant\u00eda corresponde al &nbsp;juez civil municipal, en \u00fanica instancia), que -por s\u00ed &nbsp;solas- son insuficientes para adjudicar el expediente a un &nbsp;funcionario judicial en espec\u00edfico. &nbsp;<\/p>\n<p>Por &nbsp;ello, el criterio que corresponda entre los citados (naturaleza &nbsp;o &nbsp;cuant\u00eda) &nbsp;habr\u00e1 de acompa\u00f1arse, en todo caso, del Factor &nbsp;Territorial, &nbsp;que se\u00f1ala con precisi\u00f3n el juez competente, con apoyo &nbsp;en foros preestablecidos: el fuero &nbsp;personal, &nbsp;el &nbsp;real y &nbsp;el contractual, &nbsp;cuyas regulaciones se hallan compendiadas, principalmente, en el &nbsp;art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso. &nbsp;<\/p>\n<p>El&nbsp;fuero &nbsp;personal, &nbsp;traducido en el domicilio del demandado, constituye la regla general &nbsp;en materia de atribuci\u00f3n territorial (pues opera \u00absalvo &nbsp;disposici\u00f3n legal en contrario\u00bb); &nbsp;pero no puede perderse de vista que son de la misma naturaleza &nbsp;(personal) las pautas especiales de atribuci\u00f3n previstas en &nbsp;los numerales 2 (domicilio de los ni\u00f1os, ni\u00f1as o &nbsp;adolescentes), 4 (domicilio social), 5 (domicilio social principal o &nbsp;secundario), 8 (domicilio del insolvente) y 12 (\u00faltimo &nbsp;domicilio del causante) del citado canon 28. &nbsp;<\/p>\n<p>El &nbsp;fuero &nbsp;real, &nbsp;a su turno, corresponde al lugar de ubicaci\u00f3n de los bienes, &nbsp;en aquellos asuntos en los que \u00abse &nbsp;ejerciten derechos reales, en los divisorios, de deslinde y &nbsp;amojonamiento, expropiaci\u00f3n, servidumbres, posesorios de &nbsp;cualquier naturaleza, restituci\u00f3n de tenencia, declaraci\u00f3n &nbsp;de pertenencia y de bienes vacantes y mostrencos\u00bb &nbsp; (numeral 7), o al de ocurrencia de los hechos que importan al &nbsp;proceso, en trat\u00e1ndose de juicios de responsabilidad &nbsp;extracontractual (numeral 6), propiedad intelectual o competencia &nbsp;desleal (numeral 11). &nbsp;<\/p>\n<p>Y &nbsp;el fuero &nbsp;contractual ata\u00f1e, &nbsp;finalmente, a \u00ablos &nbsp;procesos originados en un negocio jur\u00eddico o que involucren &nbsp;t\u00edtulos ejecutivos\u00bb &nbsp;en los que \u00abes &nbsp;tambi\u00e9n competente el juez del &nbsp;lugar de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>(iv) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El &nbsp;Factor &nbsp;Funcional &nbsp;consulta la competencia en atenci\u00f3n a las espec\u00edficas &nbsp;funciones de los jueces en las instancias, mediante la descripci\u00f3n &nbsp;de grados de juzgamiento, en la que act\u00faan funcionarios &nbsp;diferentes, pero relacionados entre s\u00ed, de manera &nbsp;jer\u00e1rquicamente organizada, por estar adscritos a una misma &nbsp;circunscripci\u00f3n judicial. &nbsp;<\/p>\n<p>(v) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Y &nbsp;el Factor &nbsp;de Conexidad, &nbsp;que ausculta el fen\u00f3meno acumulativo en sus distintas &nbsp;variables: subjetivas (acumulaci\u00f3n de partes &nbsp;\u2013litisconsorcios\u2013), objetivas (de pretensiones, demandas &nbsp;o procesos) o mixtas. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Las normas &nbsp;de atribuci\u00f3n territorial en el C\u00f3digo General del &nbsp;Proceso. &nbsp;<\/p>\n<p>Como &nbsp;viene de verse, la pauta general de competencia territorial &nbsp;corresponde, en procesos contenciosos, al domicilio del demandado, &nbsp;con las precisiones que realiza el numeral 1\u00ba del citado &nbsp;art\u00edculo 28 del estatuto procedimental, foro que opera \u00absalvo &nbsp;disposici\u00f3n legal en contrario\u00bb, &nbsp;lo que supone &nbsp;la advertencia de que aplicar\u00e1 siempre y cuando el &nbsp;ordenamiento jur\u00eddico no disponga una cosa distinta. &nbsp;<\/p>\n<p>Esas &nbsp;exceptivas, a su vez, pueden ser concurrentes &nbsp;por &nbsp;elecci\u00f3n, &nbsp;concurrentes &nbsp;sucesivas o &nbsp;exclusivas &nbsp;(privativas), &nbsp;as\u00ed: &nbsp;<\/p>\n<p>(i) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Los &nbsp;fueros &nbsp;concurrentes por elecci\u00f3n operan, &nbsp;precisamente, en virtud de la voluntad del actor de elegir entre &nbsp;varias opciones predispuestas por el legislador, como ocurre con las &nbsp;demandas donde se reclaman indemnizaciones derivadas de la &nbsp;responsabilidad civil extracontractual, en las que el promotor podr\u00e1 &nbsp;radicar su acci\u00f3n ante el juez del domicilio del demandado, o &nbsp;en el de la sede de ocurrencia del hecho da\u00f1oso (conforme los &nbsp;mencionados numerales 1 y 6 del art\u00edculo 28). &nbsp;<\/p>\n<p>(ii) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Los &nbsp;fueros &nbsp;concurrentes sucesivos presuponen &nbsp;acudir, en primer t\u00e9rmino, al factor preponderante indicado en &nbsp;la normativa procesal, y solo en el evento en que ello no sea &nbsp;posible, podr\u00eda recurrirse a la alternativa subsiguiente. &nbsp;<\/p>\n<p>(iii) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Y &nbsp;los fueros &nbsp;exclusivos &nbsp;son &nbsp;aquellos que imponen que el conocimiento de un caso radique solamente &nbsp;en un lugar determinado, como ocurre, a t\u00edtulo de ejemplo, con &nbsp;los procesos de restituci\u00f3n de inmueble arrendado, que son de &nbsp;competencia privativa de los jueces del lugar de ubicaci\u00f3n del &nbsp;respectivo predio (numeral 7 del art\u00edculo 28, ya citado). &nbsp;<\/p>\n<p>4. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Incompatibilidad &nbsp;entre dos reglas de competencia privativa (numerales 7 y 10 del &nbsp;art\u00edculo 28). &nbsp;<\/p>\n<p>Asuntos &nbsp;como el que ahora ocupa la atenci\u00f3n del Despacho, armonizan &nbsp;con eventos de competencia privativa; sin embargo, resulta &nbsp;impostergable destacar que la demanda en referencia puede subsumirse &nbsp;en dos supuestos de asignaci\u00f3n legal excluyente: los previstos &nbsp;en los numerales 7\u00b0 y 10\u00b0 del referido precepto 28 del C\u00f3digo &nbsp;General del Proceso. &nbsp;<\/p>\n<p>Seg\u00fan &nbsp;la primera regla citada, \u00ab[e]n &nbsp;los procesos en que se &nbsp;ejerciten derechos reales, &nbsp;en los divisorios, de deslinde y amojonamiento, expropiaci\u00f3n, &nbsp;servidumbres, &nbsp;posesorios de cualquier naturaleza, restituci\u00f3n de tenencia, &nbsp;declaraci\u00f3n de pertenencia y de bienes vacantes y mostrencos, &nbsp;ser\u00e1 competente, de modo privativo, el juez del lugar donde &nbsp;est\u00e9n ubicados los bienes, &nbsp;y si se hallan en distintas circunscripciones territoriales, en el de &nbsp;cualquiera de ellas a elecci\u00f3n del demandante\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>Y &nbsp;al amparo de la &nbsp;segunda, \u00ab[e]n &nbsp;los procesos &nbsp;contenciosos en &nbsp;que sea parte &nbsp;una entidad territorial, o una entidad descentralizada por servicios &nbsp;o cualquiera otra entidad p\u00fablica, &nbsp;conocer\u00e1 &nbsp;en forma privativa el juez del domicilio de la respectiva entidad. &nbsp;Cuando la parte est\u00e9 conformada por una entidad territorial, o &nbsp;una entidad descentralizada por servicios o cualquier otra entidad &nbsp;p\u00fablica y cualquier otro sujeto, prevalecer\u00e1 el fuero &nbsp;territorial de aquellas\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>Ahora, &nbsp;si la aplicaci\u00f3n de esas reglas genera incompatibilidades (lo &nbsp;que ocurrir\u00e1, por ejemplo, cuando una entidad territorial, una &nbsp;entidad descentralizada por servicios o cualquiera otra entidad &nbsp;p\u00fablica con domicilio en una municipalidad formule demanda &nbsp;para hacer efectivo un derecho real relacionado con un inmueble &nbsp;ubicado en otro lugar distinto), es imperativo establecer pautas de &nbsp;prelaci\u00f3n, para determinar, con certeza, a qu\u00e9 &nbsp;funcionario asignar el conocimiento del asunto. &nbsp;<\/p>\n<p>Recu\u00e9rdese &nbsp;que las &nbsp;reglas de prelaci\u00f3n favorecen la aplicaci\u00f3n del foro &nbsp;previsto en el numeral 10 ya referido, respuesta jurisdiccional que &nbsp;se deduce del decurso de la normativa procesal respecto del &nbsp;conocimiento &nbsp;de procesos (civiles) en los que el Estado es parte. &nbsp;<\/p>\n<p>Empero, &nbsp;contrario a lo que consagraba el anterior estatuto procedimental &nbsp;civil, el C\u00f3digo General del Proceso introdujo un mandato de &nbsp;atribuci\u00f3n subjetiva &nbsp;novedoso, &nbsp;ya no vinculado con la cuant\u00eda &nbsp;del &nbsp;asunto &nbsp;(como suced\u00eda entre 1989 y 2003), sino con el factor &nbsp;territorial, &nbsp;al decir \u2013se insiste\u2013 que \u00ab[e]n &nbsp;los procesos &nbsp;contenciosos en &nbsp;que sea parte &nbsp;una entidad territorial, o una entidad descentralizada por servicios &nbsp;o cualquiera otra entidad p\u00fablica, &nbsp;conocer\u00e1 &nbsp;en forma privativa &nbsp;el juez del domicilio de la respectiva entidad\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>5. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Fundamento &nbsp;hist\u00f3rico del fuero territorial para las entidades p\u00fablicas. &nbsp;<\/p>\n<p>M\u00e1s &nbsp;recientemente, el Decreto 2282 de 1989 dispuso que la prerrogativa &nbsp;se\u00f1alada deb\u00eda mantenerse solamente en los asuntos de &nbsp;menor o mayor cuant\u00eda7, &nbsp;de modo que en los dem\u00e1s casos (los de m\u00ednima cuant\u00eda) &nbsp;el fuero subjetivo desaparec\u00eda, y el asunto se adjudicaba a &nbsp;los jueces civiles municipales, en \u00fanica instancia, siguiendo &nbsp;las pautas generales de atribuci\u00f3n. Posteriormente, la reforma &nbsp;al C\u00f3digo de Procedimiento Civil, introducida por la Ley 794 &nbsp;de 2003, elimin\u00f3 definitivamente ese fuero especial8. &nbsp;<\/p>\n<p>El C\u00f3digo &nbsp;General del Proceso, a su turno, no replic\u00f3 ninguna de las &nbsp;soluciones estudiadas, sino que introdujo un mandato de atribuci\u00f3n &nbsp;subjetiva novedoso, ya no vinculado con la cuant\u00eda &nbsp;del asunto (como suced\u00eda entre 1989 y 2003), sino con &nbsp;el factor territorial, al decir \u2013se insiste\u2013 que &nbsp;\u00ab[e]n &nbsp;los procesos &nbsp;contenciosos en que sea parte una entidad territorial, o una entidad &nbsp;descentralizada por servicios o cualquiera otra entidad p\u00fablica, &nbsp;conocer\u00e1 &nbsp;en forma privativa &nbsp;el juez del domicilio de la respectiva entidad\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>6. &nbsp;Caso concreto. &nbsp;<\/p>\n<p>6.1. En &nbsp;determinadas circunstancias, una misma demanda puede armonizar con la &nbsp;premisa f\u00e1ctica de dos reglas de competencia diferentes, que &nbsp;por su car\u00e1cter privativo resultan incompatibles; ello obliga &nbsp;a elegir una de ellas, a trav\u00e9s de la aplicaci\u00f3n del &nbsp;referente legal que orienta dicha labor de superposici\u00f3n: el &nbsp;canon 29 del estatuto adjetivo general, que se\u00f1ala que \u00abes &nbsp;prevalente la competencia establecida en &nbsp;consideraci\u00f3n a la calidad de las partes. &nbsp;Las reglas de competencia por raz\u00f3n del territorio se &nbsp;subordinan a las establecidas por la materia y por el valor\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>La &nbsp;significaci\u00f3n procesal de esa prelaci\u00f3n, equivale a &nbsp;reconocer que el orden de esos factores consulta exactamente el mayor &nbsp;grado de lesi\u00f3n a la validez del proceso, lo que permite &nbsp;deducir que es m\u00e1s gravosa la que deriva de la inobservancia &nbsp;del factor subjetivo, puesto que la codificaci\u00f3n actual, como &nbsp;se anticip\u00f3, hizo improrrogable la competencia por aquel fuero &nbsp;(art\u00edculo 16 ejusdem). &nbsp;<\/p>\n<p>En ese sentido, &nbsp;ante situaciones como esta, debe aplicarse la pauta de atribuci\u00f3n &nbsp;legal privativa que merece mayor estimaci\u00f3n legal, esto es, la &nbsp;que refiere al juez del domicilio de la entidad p\u00fablica, por &nbsp;cuanto la misma encuentra cimiento en la especial consideraci\u00f3n &nbsp;de la naturaleza jur\u00eddica del sujeto de derecho en cuyo favor &nbsp;se ha establecido (regla subjetiva que, en la actualidad, est\u00e1 &nbsp;vinculada con una de car\u00e1cter territorial). &nbsp;<\/p>\n<p>6.2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Si bien alg\u00fan &nbsp;sector de esta Colegiatura sostuvo que, en litigios de esta &nbsp;naturaleza, era aplicable el fuero real del art\u00edculo 28-7 del &nbsp;C\u00f3digo General del Proceso, tal postura fue abandonada a &nbsp;partir de la expedici\u00f3n del auto CSJ AC140-2020, 24 ene. &nbsp;<\/p>\n<p>En ese prove\u00eddo, &nbsp;la Sala de Casaci\u00f3n Civil unific\u00f3 su criterio en el &nbsp;sentido que viene indic\u00e1ndose, tras considerar que cuando &nbsp;concurren los dos fueros privativos se\u00f1alados en los numerales &nbsp;7 y 10 del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso, &nbsp;prevalece la competencia establecida en consideraci\u00f3n de la &nbsp;calidad de las partes, y a ella se subordina la competencia &nbsp;territorial, pues as\u00ed lo dispone expresamente el art\u00edculo &nbsp;29 ib\u00eddem: &nbsp;<\/p>\n<p>\u00abLa &nbsp;justificaci\u00f3n procesal de esa prelaci\u00f3n muy seguramente &nbsp;viene dada por el orden del grado de lesi\u00f3n a la validez del &nbsp;proceso que consultan cada uno de esos factores de competencia, ya &nbsp;que para este nuevo C\u00f3digo es m\u00e1s gravosa la &nbsp;anulabilidad por el factor subjetivo que por el objetivo y &nbsp;territorial, pues, como se anticip\u00f3, hizo improrrogable, &nbsp;exclusivamente, la competencia por aquel factor y por el funcional &nbsp;(Art. 16). En ese sentido, ante situaciones como la que se analiza, &nbsp;debe aplicarse la pauta de atribuci\u00f3n legal privativa que &nbsp;merece mayor estimaci\u00f3n legal, esto es, la que refiere al juez &nbsp;del domicilio de la entidad p\u00fablica, por cuanto la misma &nbsp;encuentra cimiento en la especial consideraci\u00f3n de la &nbsp;naturaleza jur\u00eddica del sujeto de derecho en cuyo favor se ha &nbsp;establecido, regla subjetiva que, en la actualidad, est\u00e1 &nbsp;enlazada con una de car\u00e1cter territorial. &nbsp;<\/p>\n<p>Por &nbsp;tanto, no es pertinente afirmar que el &nbsp;inciso primero del aludido precepto 29 se refiere exclusivamente a &nbsp;colisiones que se susciten entre factores de competencia, en el caso, &nbsp;el subjetivo y territorial, no respecto de los foros o fueros &nbsp;previstos en este \u00faltimo, toda vez que el legislador, dentro &nbsp;de su margen de libertad de configuraci\u00f3n normativa, no &nbsp;excluy\u00f3 &nbsp;en manera alguna las controversias que lleguen a suscitarse dentro &nbsp;del mismo u otro, a m\u00e1s que ello desconoce c\u00f3mo el &nbsp;factor subjetivo est\u00e1 presente en distintas disposiciones &nbsp;procesales, seg\u00fan se dej\u00f3 clarificado en el anterior &nbsp;ac\u00e1pite. &nbsp;<\/p>\n<p>De &nbsp;ah\u00ed que, trat\u00e1ndose de los procesos en los que se &nbsp;ejercen derechos reales, prima facie, opera el factor territorial &nbsp;correspondiente al lugar de ubicaci\u00f3n del bien; sin embargo, &nbsp;si en dicho litigio, es una entidad p\u00fablica la que obra como &nbsp;parte, el fuero privativo ser\u00e1 el del domicilio de \u00e9sta, &nbsp;debido a que la ley lo determina como prevalente. Por ello es que se &nbsp;ha dicho, en un sinn\u00famero de oportunidades, que \u201cen &nbsp;las controversias donde concurran los dos fueros privativos antes &nbsp;citados, prevalecer\u00e1 el segundo de ellos, es decir el &nbsp;personal, esto es, el del domicilio de la entidad p\u00fablica, por &nbsp;expresa disposici\u00f3n legal\u201d (AC4272-2018), as\u00ed &nbsp;como tambi\u00e9n que \u201cen &nbsp;esta clase de disyuntivas, la pauta de atribuci\u00f3n legal &nbsp;privativa aplicable, dada su mayor estimaci\u00f3n legal, es la que &nbsp;se refiere al juez de domicilio de la entidad p\u00fablica, por &nbsp;cuanto la misma encuentra cimiento en la especial consideraci\u00f3n &nbsp;a la naturaleza jur\u00eddica del sujeto de derecho en cuyo favor &nbsp;se ha establecido\u201d (AC4798-2018)\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>6.3 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Precisado &nbsp;lo anterior, advierte la Corte que, en este caso, ambos extremos del &nbsp;litigio est\u00e1n conformados por una entidad p\u00fablica, pues &nbsp;quien funge como demandante es Interconexi\u00f3n &nbsp;El\u00e9ctrica S.A. &#8211; ISA E.S.P., cuya &nbsp;naturaleza jur\u00eddica es la de una &nbsp;\u00abempresa &nbsp;Industrial y Comercial del Estado, del orden nacional, de origen &nbsp;indirecto, constituida en forma de sociedad an\u00f3nima con &nbsp;capital p\u00fablico y vinculada al Ministerio de Minas y &nbsp;Energ\u00eda\u00bb9, &nbsp;con domicilio principal en Medell\u00edn; &nbsp;al &nbsp;paso que la demandada es la Agencia Nacional de Tierras, que fue &nbsp;creada \u00abcomo &nbsp;una agencia estatal de naturaleza especial, del sector &nbsp;descentralizado de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con &nbsp;personer\u00eda jur\u00eddica, patrimonio propio y autonom\u00eda &nbsp;administrativa, t\u00e9cnica y financiera, adscrita al Ministerio &nbsp;de Agricultura y Desarrollo Rural, como m\u00e1xima autoridad de &nbsp;las tierras de la Naci\u00f3n en los temas de su competencia\u00bb, &nbsp;cuyo domicilio corresponde a la ciudad de Bogot\u00e110. &nbsp;<\/p>\n<p>Frente &nbsp;a escenarios semejantes, esta Sala ha reconocido la potestad que le &nbsp;asiste al extremo convocante de promover el litigio en la sede &nbsp;principal de cualquiera de las entidades p\u00fablicas enfrentadas &nbsp;(ver, &nbsp;entre otros, AC2812-2020, 26 oct.), lo que conlleva que &nbsp;en esta oportunidad deba respetarse la elecci\u00f3n de la &nbsp;convocante, pues para ello estaba facultada, por tratarse de una &nbsp;contenci\u00f3n suscitada entre dos entidades de naturaleza &nbsp;p\u00fablica. &nbsp;<\/p>\n<p>Frente &nbsp;a un caso muy similar al que aqu\u00ed se estudia, recientemente la &nbsp;Sala precis\u00f3: &nbsp;<\/p>\n<p>\u00abel &nbsp;asunto que origin\u00f3 la colisi\u00f3n que &nbsp;se finiquita concierne &nbsp;a la imposici\u00f3n de una servidumbre de conducci\u00f3n de &nbsp;energ\u00eda el\u00e9ctrica sobre un inmueble, &nbsp;que promueve Interconexi\u00f3n El\u00e9ctrica S.A. E.S.P., &nbsp;con domicilio en Medell\u00edn, frente al &nbsp;Municipio de Barrancabermeja, advirti\u00e9ndose que ambas &nbsp;responden al criterio de \u201centidad &nbsp;p\u00fablica\u201d contenido en el par\u00e1grafo del art. 104 &nbsp;de la Ley 1437 de 2011. En la medida que de acuerdo con la situaci\u00f3n &nbsp;f\u00e1ctica y jur\u00eddica expuesta, cada uno de los extremos &nbsp;se encuentra conformado por un ente moral cuya naturaleza le confiere &nbsp;el privilegio que los jueces de su vecindad tramiten el asunto, es &nbsp;decir, la primera en la capital de Antioquia y la otra en &nbsp;Barrancabermeja, se presenta una concurrencia de foros frente a la &nbsp;cual la facultad de elecci\u00f3n recae en la parte actora, la que &nbsp;ejercida conforme una de las opciones que le brinda el ordenamiento &nbsp;debe ser tenida en cuenta por la judicatura. En este sentido, en &nbsp;AC4129-2019, la Sala dijo que \u201c(\u2026) &nbsp;el actor puede escoger entre los dos funcionarios ante los que la ley &nbsp;le permite acudir, el que quiere que tramite y decida su asunto. &nbsp;Voluntad que si es ejercida en consonancia con tales alternativas no &nbsp;puede ser alterada por el elegido, sin perjuicio del debate que en la &nbsp;forma y oportunidad debidas plantee el convocado; pero que si no &nbsp;guarda armon\u00eda obliga encausar el asunto dentro de las &nbsp;posibilidades que brinda el ordenamiento, en todo caso respetando en &nbsp;la medida de lo posible el querer del gestor\u201d\u00bb &nbsp;(CSJ &nbsp;AC2812-2020, 26 oct., reiterado en AC5363-2022, 23 nov.). &nbsp;<\/p>\n<p>Por esa v\u00eda, &nbsp;como la entidad p\u00fablica demandante opt\u00f3, v\u00e1lidamente, &nbsp;por presentar su demanda ante el juez de su domicilio, el funcionario &nbsp;al que inicialmente se le asign\u00f3 la causa no pod\u00eda &nbsp;rechazarla, pues ello contrar\u00eda las reglas de procedimiento ya &nbsp;explicadas. &nbsp;<\/p>\n<p>7. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Conclusi\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>El Juzgado &nbsp;Veinticuatro Civil Municipal de Medell\u00edn debe seguir &nbsp;conociendo del proceso de la referencia. &nbsp;<\/p>\n<p>DECISI\u00d3N &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;m\u00e9rito de lo expuesto, el suscrito Magistrado de la Corte &nbsp;Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil, Agraria y Rural, &nbsp;<\/p>\n<p>RESUELVE &nbsp;<\/p>\n<p>PRIMERO. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;DECLARAR &nbsp;competente &nbsp;al Juzgado &nbsp;Veinticuatro Civil Municipal de Medell\u00edn, &nbsp;para conocer del proceso de la referencia. &nbsp;<\/p>\n<p>SEGUNDO. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;REMITIR &nbsp;la &nbsp;actuaci\u00f3n al citado despacho e informar lo decidido a la otra &nbsp;autoridad judicial involucrada en la contienda. &nbsp;<\/p>\n<p>Notif\u00edquese &nbsp;y C\u00famplase, &nbsp;<\/p>\n<p>LUIS &nbsp;ALONSO RICO PUERTA &nbsp;<\/p>\n<p>Magistrado &nbsp;<\/p>\n<p>1\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Art\u00edculo 20, numeral 5, C\u00f3digo General del Proceso. &nbsp;<\/p>\n<p>2\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Art\u00edculo 21, numeral 3, \u00eddem. &nbsp;<\/p>\n<p>3\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u00abCorresponde &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;a los jueces civiles del circuito todo asunto que no est\u00e9 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;atribuido expresamente por la ley a otro juez civil\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>4\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u00abCuando la competencia se determine por &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la cuant\u00eda, los procesos son de mayor, de menor y de m\u00ednima &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;cuant\u00eda. Son de m\u00ednima cuant\u00eda cuando versen &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;sobre pretensiones patrimoniales que no excedan el equivalente a &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;cuarenta salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes (40 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;smlmv). Son de menor cuant\u00eda cuando versen sobre pretensiones &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;patrimoniales que excedan el equivalente a cuarenta salarios m\u00ednimos &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;legales mensuales vigentes (40 smlmv) sin exceder el equivalente a &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;ciento cincuenta salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;(150 smlmv). Son de mayor cuant\u00eda cuando versen sobre &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;pretensiones patrimoniales que excedan el equivalente a ciento &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;cincuenta salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes (150 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;smlmv)\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>5\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Art\u00edculo 16, numeral 1, C\u00f3digo de Procedimiento Civil &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;(seg\u00fan su texto original): \u00abLos jueces de circuito &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;conocen en primera instancia de los siguientes procesos: 1. De los &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;contenciosos en que sea parte la Naci\u00f3n, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;un departamento, una intendencia, una comisar\u00eda, un &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;municipio, un establecimiento p\u00fablico, una empresa industrial &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;o comercial de alguna de las anteriores entidades, o una sociedad de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;econom\u00eda mixta\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>6\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;En este contexto, resultaban absolutamente coherentes las pautas 17\u00aa &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;y 18\u00aa del art\u00edculo 23 de la citada codificaci\u00f3n, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;que, en su orden, dispon\u00edan: \u00abDe los procesos &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;contenciosos en que sea parte la naci\u00f3n, conocer\u00e1 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;el juez del circuito de la vecindad del demandado, y de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;aquellos en que la naci\u00f3n sea demandada, el del domicilio del &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;demandante\u00bb, y \u00abDe los procesos contenciosos en que sea &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;parte un departamento, una intendencia, una comisar\u00eda, un &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;municipio, un establecimiento p\u00fablico, una empresa industrial &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;o comercial del Estado o de alguna de las anteriores entidades, o &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;una sociedad de econom\u00eda mixta, conocer\u00e1 el juez &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;del domicilio o de la cabecera de la parte demandada. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Cuando \u00e9sta se halle formada por una de tales entidades y un &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;particular, prevalecer\u00e1 el fuero de aqu\u00e9lla\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>7\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u00abSin perjuicio de la competencia que se &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;asigne a los jueces de familia, los jueces de circuito conocen en &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;primera instancia los siguientes procesos: 1. Los contenciosos de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;mayor y menor cuant\u00eda en que sea parte la Naci\u00f3n, un &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;departamento, una intendencia, una comisar\u00eda, un distrito &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;especial, un municipio, un establecimiento p\u00fablico, una &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;empresa industrial y comercial &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de alguna de las anteriores entidades, o una sociedad de econom\u00eda &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;mixta, salvo los que correspondan a la jurisdicci\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;contencioso &#8211; administrativa\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>8\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El numeral 1 del citado art\u00edculo 16 pas\u00f3 a decir: \u00abSin &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;perjuicio de la competencia que se asigne a los jueces de familia, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;los jueces de circuito conocen en primera instancia de los &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;siguientes procesos: 1. De los &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;procesos contenciosos que sean de mayor cuant\u00eda, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;salvo los que correspondan a la jurisdicci\u00f3n de lo &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;contencioso administrativo\u00bb, eliminando cualquier &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;referencia a la Naci\u00f3n o las entidades de derecho p\u00fablico &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;en general. &nbsp;<\/p>\n<p>9\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Conforme al certificado de existencia y representaci\u00f3n legal &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;expedido por la C\u00e1mara de Comercio de Medell\u00edn (fls. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;59 a 98 del expediente contentivo del asunto revisado). &nbsp;<\/p>\n<p>10\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Art\u00edculos 1\u00b0 y 2\u00b0 del Decreto 2363 de 2015. &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>AC2467-2023 (2023-03196-00) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp; AC2467-2023 &nbsp; Radicaci\u00f3n &nbsp;n\u00b0 &nbsp;11001-02-03-000-2023-03196-00 &nbsp; Bogot\u00e1, &nbsp;D.C., &nbsp;veintiocho (28) de agosto de dos mil veintitr\u00e9s (2023). &nbsp; Se &nbsp;decide el &nbsp;conflicto de competencia suscitado entre los Juzgados &nbsp;Veinticuatro Civil Municipal de Medell\u00edn y Primero Promiscuo &nbsp;Municipal de Aguachica, con ocasi\u00f3n del conocimiento de la &nbsp;demanda de imposici\u00f3n de [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[65],"tags":[],"class_list":["post-75131","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-agosto-2023"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/75131","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=75131"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/75131\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=75131"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=75131"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=75131"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}