STC7480-2023<\/p>\n
<\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
Magistrado ponente <\/p>\n
STC7480-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00ba 11001-02-03-000-2023-02843-00 <\/p>\n
(Aprobado en sesi\u00f3n del dos de agosto de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., dos (2) de agosto de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Se resuelve la tutela que Mario Restrepo le interpuso a la Oficina Judicial de Reparto de Pereira, a la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira y a la Corte Constitucional, extensiva a los intervinientes en el asunto n\u00b0 66088-31-89-001-2023-00003-01. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- El libelista solicit\u00f3 que se ordene al Tribunal accionado decidir inmediatamente la acci\u00f3n popular que le promovi\u00f3 a la Corporaci\u00f3n Financiera Davivienda S.A., toda vez que el plazo consagrado en el art\u00edculo 37 de la Ley 472 de 1998 para el efecto se encuentra superado. <\/p>\n
De otra parte, solicit\u00f3 que la Corte Constitucional intervenga en el tr\u00e1mite del amparo y le garantice sus derechos y, que se ordene a la Sala de Jurisdicci\u00f3n Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura aplicar el art\u00edculo 84 de la Ley 472 de 1998 contra el magistrado del Tribunal que corresponda. <\/p>\n
2.- El Juzgado \u00danico Promiscuo del Circuito de Bel\u00e9n de Umbr\u00eda hizo un relato de las actuaciones surtidas y se\u00f1al\u00f3 que no existe mora porque se debe tener en cuenta que los \u00abt\u00e9rminos tienen diferentes interpretaciones bajo el marco de la contextualizaci\u00f3n contempor\u00e1nea (\u2026)\u00bb. La Corte Constitucional solicit\u00f3 su desvinculaci\u00f3n <\/p>\n
El Magistrado Jaime Alberto Saraza se opuso a la prosperidad del ruego, tras precisar que el proceso entr\u00f3 por reparto el 20 de junio de 2023 y le correspondi\u00f3 al Magistrado Edder Jimmy S\u00e1nchez Calambas quien el 17 de julio se declar\u00f3 impedido, por lo que paso a su Despacho y a la fecha se va a definir si se acepta dicho impedimento o no, por lo cual considera que no existe mora. <\/p>\n
El Magistrado Edder Jimmy S\u00e1nchez indic\u00f3 que en los \u00faltimos meses se han proferido \u00abun promedio de 40 sentencias y en Sala de Decisi\u00f3n 54, las que de igual manera son objeto de recursos\u00bb y que en acciones constitucionales \u00abse han emitido 117 providencias, entre autos y sentencias como sustanciador y 66 proyectos de fallo en Sala de Decisi\u00f3n\u00bb, por lo cual enfatiz\u00f3 que la mora se encuentra justificada. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- La salvaguarda implorada debe desestimarse, pues, si bien el Tribunal convocado no ha sustanciado oportunamente el asunto objeto de esta queja, la omisi\u00f3n es ajena al cumplimiento de sus funciones, y, adem\u00e1s, atendiendo a las circunstancias que rodean la desatenci\u00f3n del plazo para fallar, no hay razones que justifiquen que por esta v\u00eda se imponga su resoluci\u00f3n inmediata. <\/p>\n
1.1.- Si bien el incumplimiento de los t\u00e9rminos establecidos para impulsar las controversias lesiona los derechos de sus part\u00edcipes, no cualquier infracci\u00f3n puede ser remediada a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de tutela. Como lo ha dicho la Sala, el amparo es viable cuando la desatenci\u00f3n de los plazos es injustificada, y la tardanza es trascendente frente a las garant\u00edas del accionante (STC13282-2022, entre otras). Al respecto, se ha indicado: <\/p>\n
(\u2026) cuando se infringe el deber de tramitar oportunamente las controversias, se estructura la mora judicial, en desmedro de la tutela jurisdiccional de los usuarios de la administraci\u00f3n de justicia. <\/p>\n
Claro, que exista mora no significa que haya un desempe\u00f1o negligente de las funciones jurisdiccionales. Hay m\u00faltiples circunstancias que la pueden provocar, y que pueden ser ajenas a la diligencia que se demanda de sus servidores. En ese sentido, el \u00abComentario relativo a los Principios de Bangalore sobre la conducta judicial\u00bb se\u00f1ala: <\/p>\n
La capacidad de actuar con diligencia en el desempe\u00f1o de las obligaciones judiciales puede depender de la carga de trabajo, la suficiencia de los recursos (incluida la disponibilidad de personal de apoyo y de asistencia t\u00e9cnica) y el tiempo para la investigaci\u00f3n, deliberaci\u00f3n, redacci\u00f3n y otras obligaciones judiciales que no sean la participaci\u00f3n en las audiencias del tribunal. <\/p>\n
(\u2026) <\/p>\n
Desde esta perspectiva, la viabilidad de una acci\u00f3n de tutela por mora judicial depende de que, en principio, se advierta la desatenci\u00f3n de los t\u00e9rminos previstos para tramitar la actuaci\u00f3n, y la falta de justificaci\u00f3n del incumplimiento. <\/p>\n
3.1.- Para establecer lo primero, deber\u00e1 definirse cu\u00e1l es la norma que fija los plazos para atender la solicitud, y verificar que, en efecto, hayan sido superados al momento de la presentaci\u00f3n del resguardo. <\/p>\n
3.2.- Para lo segundo, importa indagar por las circunstancias que originaron la mora y c\u00f3mo ellas la provocaron. Con ese fin, deber\u00e1 confrontarse el expediente y analizarse las razones esgrimidas por el servidor judicial en aras de exculpar la desatenci\u00f3n reprochada. <\/p>\n
Ahora, no cualquier motivo tiene la virtualidad de escudar la mora judicial, solo aquella que la justifique, esto es, que pruebe, con \u00abrazones convincentes\u00bb, que la omisi\u00f3n no es atribuible a la dependencia judicial. As\u00ed se infiere al acudir al Diccionario de la lengua espa\u00f1ola que define el verbo \u00abjustificar\u00bb como la acci\u00f3n de \u00abprobar algo con razones convincentes, testigos o documentos\u00bb, \u00abprobar la inocencia de alguien en lo que se le imputa o se presume de \u00e9l\u00bb. <\/p>\n
(\u2026) <\/p>\n
Una de esas razones convincentes que pueden justificar la mora es la congesti\u00f3n judicial. Pero, como hacerlo equivale a probar que la inobservancia de los plazos es ajena al aludido deber de diligencia, cuando dicha circunstancia se alegue, no ser\u00e1 suficiente que el servidor la invoque. Deber\u00e1, adem\u00e1s, traer a este escenario prueba i) de su congesti\u00f3n, de suerte que el juez constitucional pueda constatar la carga laboral invocada; ii) de c\u00f3mo ella impacta en la atenci\u00f3n oportuna del caso concreto; iii) al igual que de las medidas razonables y concretas que ha enfilado para superar el represamiento. <\/p>\n
(\u2026) <\/p>\n
3.3.- Al lado de los anteriores criterios, a fin de determinar si es viable o no este sendero para que cese la mora judicial, se encuentra el de trascendencia la vulneraci\u00f3n (\u2026), se traduce en determinar la afectaci\u00f3n que el incumplimiento de los plazos procesales genera en los derechos del tutelante (se enfatiza). <\/p>\n
Y sobre la trascendencia de la vulneraci\u00f3n, ha puntualizado: <\/p>\n
Es que, bien puede ocurrir, que pese a la inobservancia un t\u00e9rmino para resolver determinado asunto, y la ausencia de motivos razonables para su incumplimiento, la intromisi\u00f3n no se justifique porque, por ejemplo, la intensidad de la afectaci\u00f3n del debido proceso es m\u00ednima, al ser pocos d\u00edas de mora, o bien porque la situaci\u00f3n del interesado no amerita la intervenci\u00f3n. Claro, no ser\u00e1 lo mismo cinco (5) d\u00edas que cinco (5) a\u00f1os de tardanza. Tampoco ser\u00e1 igual cuando la omisi\u00f3n compromete intereses de un sujeto de especial protecci\u00f3n, como un ni\u00f1o a una persona en condiciones de discapacidad. A su vez, la discusi\u00f3n ser\u00e1 diferente en la hip\u00f3tesis en que la infracci\u00f3n solo lesione el debido proceso, a que involucre otras garant\u00edas fundamentales. <\/p>\n
Y es que, si la injerencia supralegal en los asuntos de mora judicial se traduce en indicarle al fallador que atienda determinado caso por encima de otros que tambi\u00e9n debe tramitar oportunamente, es claro que debe justificarse suficientemente la necesidad de la intromisi\u00f3n. De lo contrario, la acci\u00f3n de tutela terminar\u00eda convertida en una herramienta para alterar el orden de los turnos para fallar las causas, y no para proteger derechos fundamentales. <\/p>\n
De manera que cuando se denuncia a una autoridad judicial por el incumplimiento de los t\u00e9rminos para realizar determinada actuaci\u00f3n, no solo importa verificar, a efectos de determinar su procedencia, la existencia de la infracci\u00f3n y si la misma est\u00e1 debidamente justificada, tambi\u00e9n es relevante evaluar la trascendencia de la mora frente a los derechos del convocante (se enfatiza). <\/p>\n
1.2.- En el caso, como lo denuncia el querellante, los veinte (20) d\u00edas siguientes contados a partir de la radicaci\u00f3n del expediente en la Secretar\u00eda del Tribunal competente, que conforme al art\u00edculo 37 de la Ley 472 de 1998 ten\u00eda el juez plural para desatar el remedio vertical, se cumplieron sin que se hubiese emitido la providencia correspondiente. N\u00f3tese, como se evidencia de las diligencias reprochadas, que la alzada fue recibida por la Secretar\u00eda el 20 de junio de 2023 y el aludido plazo se verific\u00f3 el 19 de julio siguiente. <\/p>\n
Sin embargo, dicha omisi\u00f3n es insuficiente para conjurar por esta v\u00eda la mora denunciada, ya que el Magistrado encargado de tramitar la alzada alleg\u00f3 soporte de la carga laboral que, aduce, le ha impedido sustanciarla oportunamente. <\/p>\n
En efecto, de acuerdo con el citado informe en los \u00faltimos meses en acciones populares ha atendido en promedio 350 memoriales, un promedio de 40 sentencias y en Sala de Decisi\u00f3n 54 y, frente a acciones de tutela precis\u00f3 que se han emitido 117 providencias y 66 proyectos de fallo en sala de Decisi\u00f3n. Adem\u00e1s, sostuvo que en la acci\u00f3n popular se est\u00e1 surtiendo un impedimento. Por ende, se entiende que no le fuera posible sentenciar la apelaci\u00f3n de la acci\u00f3n popular, d\u00edas siguientes al 20 de junio de 2023, cuando fue recibida en la Secretar\u00eda del Tribunal. <\/p>\n
Adem\u00e1s, como tambi\u00e9n lo indic\u00f3 en el documento, ha gestionado las diligencias a su cargo. Luego, la desatenci\u00f3n del tiempo previsto en el art\u00edculo 37 de la Ley 472 de 1998 no es el resultado de un comportamiento desidioso, ap\u00e1tico o negligente de la autoridad vinculada (STC11379-2022, entre otras). <\/p>\n
Adicionalmente, no hay razones que impongan impulsarla a trav\u00e9s de esta herramienta por sobre otros procesos, que tambi\u00e9n se encuentran en turno para ser zanjados, atendiendo a que la mora es de algunos d\u00edas y el pasado 17 de julio el Magistrado Edder Jimmy S\u00e1nchez se declar\u00f3 impedido y se pas\u00f3 el asunto al Despacho del Magistrado Jaime Alberto Saraza para ver si se acepta el impedimento o no, por lo cual no hay razones que impongan impulsarla a trav\u00e9s de esta herramienta por sobre otros procesos, que tambi\u00e9n se encuentran en turno para ser zanjados. <\/p>\n
2.- Por \u00faltimo, respecto de las pretensiones contra la Corte Constitucional y la Sala de Jurisdicci\u00f3n Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, no se cumple con el requisito de subsidiariedad comoquiera que el actor no demostr\u00f3 -ni se infiere del expediente- que tales pedimentos se expusieran primigeniamente ante las autoridades accionadas. <\/p>\n
3.- As\u00ed las cosas, toda vez que la tardanza del Tribunal en resolver la apelaci\u00f3n del veredicto emitido en la acci\u00f3n popular est\u00e1 debidamente justificada y, no se cumple con el requisito de subsidiariedad, se desestimar\u00e1 la protecci\u00f3n invocada. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil y Agraria, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la Constituci\u00f3n, DECLARA IMPROCEDENTE la tutela instaurada por Mario Restrepo. <\/p>\n
Inf\u00f3rmese a los participantes por el medio m\u00e1s expedito y rem\u00edtase el paginario a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n, de no impugnarse esta resoluci\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
Presidente de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
Ausencia justificada <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
<\/p>\n
\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
STC7480-2023 OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE Magistrado ponente STC7480-2023 Radicaci\u00f3n n\u00ba 11001-02-03-000-2023-02843-00 (Aprobado en sesi\u00f3n del dos de agosto de dos mil veintitr\u00e9s) Bogot\u00e1 D.C., dos (2) de agosto de dos mil veintitr\u00e9s (2023). Se resuelve la tutela que Mario Restrepo le interpuso a la Oficina […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[65],"tags":[],"class_list":["post-75228","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-agosto-2023"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/75228","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=75228"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/75228\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=75228"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=75228"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=75228"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}