STC7520-2023<\/p>\n
<\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
Magistrado ponente <\/p>\n
STC7520-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00b0 66001-22-13-000-2023-00238-01 <\/p>\n
(Aprobado en sesi\u00f3n de dos de agosto de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., dos (2) de agosto de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Se decide la impugnaci\u00f3n interpuesta contra el fallo proferido el 7 de julio de 2023 por la Sala Civil-Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, dentro de la acci\u00f3n de tutela que promovi\u00f3 Mario Restrepo contra el Juzgado Quinto Civil del Circuito de esa ciudad, la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n y la Defensor\u00eda del Pueblo, a cuyo tr\u00e1mite fueron vinculadas las partes e intervinientes en los asuntos objeto de queja constitucional. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1. El actor reclam\u00f3 protecci\u00f3n constitucional de su garant\u00eda fundamental al debido proceso, que dice vulnerada por las accionadas, por lo que solicit\u00f3 se ordene a la sede judicial convocada \u00abfijar y liquidar agencias en derecho\u00bb; as\u00ed como tambi\u00e9n se disponga \u00abla intervenci\u00f3n\u2026 de [la] [Procuradur\u00eda] General [de la] Naci\u00f3n\u2026 [y del] defensor del pueblo\u2026 a fin de que [le] garanticen art. 29 CN en esta tutela\u2026\u00bb. <\/p>\n
2. Son hechos relevantes para la definici\u00f3n del presente asunto, los siguientes: <\/p>\n
2.1. El accionante interviene dentro de las acciones populares identificadas con n\u00fameros de radicado 2022-00034, 2022-00042, 2022-00043, 2022-00045, 2022-00056, 2022-00058 y 2022-00069, cuyo conocimiento correspondi\u00f3 al juzgado accionado. <\/p>\n
2.2. En s\u00edntesis, expres\u00f3 el gestor del resguardo que el estrado convocado \u00abnunca resuelve en t\u00e9rminos\u2026 los recursos, etapas procesales, petici\u00f3n alguna y menos fija agencias en derecho como en est[os] caso[s] pasa\u2026\u00bb. <\/p>\n
RESPUESTAS DE LOS ACCIONADOS Y VINCULADOS <\/p>\n
(i) Acci\u00f3n popular 2022-00034: Con \u00abauto del 20 de febrero del a\u00f1o en curso\u2026, fij\u00f3 agencias en derecho como consecuencia de la condena en costas realizada en la sentencia de primera instancia\u2026 por la suma de\u2026 $580.000\u00bb. <\/p>\n
(ii) Acci\u00f3n popular 2022-00042: A trav\u00e9s de providencias del 5 de julio de 2023, fij\u00f3 agencias en derecho y aprob\u00f3 la liquidaci\u00f3n de costas. <\/p>\n
(iii) Acci\u00f3n popular 2022-00043: Mediante prove\u00eddo de 5 de julio pasado, se fijaron agencias en derecho. <\/p>\n
(iv) Acci\u00f3n popular 2022-00045: \u00abno es posible a\u00fan proceder\u2026 a la fijaci\u00f3n de agencias y liquidaci\u00f3n de costas que pretende el accionante\u00bb, por cuanto \u00abse dict\u00f3 auto\u2026 resolviendo de manera negativa recurso de reposici\u00f3n propuesto frente al auto que neg\u00f3 la concesi\u00f3n de alzada [frente al fallo de primer grado], y concediendo el recurso subsidiario de queja\u00bb. <\/p>\n
(v) Acci\u00f3n popular 2022-00056: \u00abla sentencia de primera instancia\u2026 del 12 de diciembre del 2022\u2026, fue objeto de recurso de apelaci\u00f3n interpuesto por la parte accionada, mismo concedido mediante auto del 1\u00b0 de marzo del a\u00f1o en curso\u00bb, por lo que \u00abteniendo en cuenta que la sentencia dictada en primera instancia no qued\u00f3 ejecutoriada [en] raz\u00f3n del recurso de apelaci\u00f3n\u2026 interpuesto\u2026, la liquidaci\u00f3n de costas y agencias en derecho ser\u00e1 realizada una vez surtido el tr\u00e1mite de segunda instancia\u00bb. <\/p>\n
(vi) Acci\u00f3n popular 2022-00058: No es posible fijar las agencias en derecho que reclam\u00f3 el actor, pues la \u00absentencia de primera instancia\u2026, fue objeto de recurso de apelaci\u00f3n interpuesto por la parte accionada, mismo concedido mediante auto del 21 de febrero del a\u00f1o en curso\u00bb. <\/p>\n
(vii) Acci\u00f3n popular 2022-00069: \u00abtampoco es posible a\u00fan proceder\u2026 a la fijaci\u00f3n de agencias y liquidaci\u00f3n de costas que pretende el accionante\u00bb, porque \u00abse concedi\u00f3 el recurso de apelaci\u00f3n frente a la sentencia de primera instancia\u00bb. <\/p>\n
2. El municipio de Pereira manifest\u00f3 que \u00ablas actuaciones surtidas en el Juzgado [Quinto] Civil del Circuito de Pereira en lo referente a los procesos [criticado], se han ce\u00f1ido a la Ley a la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y se ha respetado el debido proceso\u00bb. <\/p>\n
3. La Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n rindi\u00f3 informe. <\/p>\n
LA SENTENCIA IMPUGNADA <\/p>\n
El a quo desestim\u00f3 la protecci\u00f3n invocada, comoquiera que, \u00aben las acciones populares 2022-00042 y 2022-00043, aunque en efecto existi\u00f3 una\u2026 mora judicial\u2026, en la actualidad ello ya se encuentra superado, pues mediante autos del 5 julio pasado el despacho se pronunci\u00f3 sobre [la fijaci\u00f3n de agencias en derecho]\u00bb. <\/p>\n
Adicion\u00f3 que, en la acci\u00f3n popular 2022-00034, \u00abmediante prove\u00eddos del 20 de febrero del a\u00f1o en curso se procedi\u00f3 a fijar agencias en derecho y a liquidar las costas procesales\u2026, lo que quiere decir que antes de la promoci\u00f3n del amparo\u2026 el juzgado de conocimiento ya hab\u00eda impulsado el tr\u00e1mite con la actuaci\u00f3n echaba de menos por el tutelante\u00bb, por lo que \u00abel alegato respecto de ese proceso, al desconocer la realidad del mismo, luce improcedente por inexistencia f\u00e1ctica\u00bb. <\/p>\n
LA IMPUGNACI\u00d3N <\/p>\n
El gestor del resguardo esgrimi\u00f3 que es \u00ablamentable\u2026 la mora y la renuencia judicial en las acciones populares, pese a que al juzgador le parezca normal que se fijan agencias en derecho en las acciones populares 2022-42 y 2022-43, despu\u00e9s de 6 [meses] no m\u00e1s\u00bb, por lo que es \u00abcurioso que no se ordene investigar la mora judicial por el deber de denuncia\u00bb. <\/p>\n
De otro lado, manifest\u00f3 que \u00abse lee que en las acciones populares\u2026 2022 56\u2026 2022 58 [y] 2022 69, no se han liquidado ni fijado costas-agencias en derecho pues se est\u00e1 en espera de resolver las apelaciones\u00bb, pero que aun as\u00ed pide \u00abse ordene inmediatamente fijar agencias en derecho, o es que la apelaci\u00f3n impide fijar y liquidar agencias en derecho\u00bb. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1. Conforme al art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la acci\u00f3n de tutela es un mecanismo jur\u00eddico concebido para proteger los derechos fundamentales, cuando son vulnerados o amenazados por los actos u omisiones de las autoridades, en determinadas hip\u00f3tesis, de los particulares, cuya naturaleza subsidiaria y residual no permite sustituir o desplazar a los jueces funcionalmente competentes, ni los medios comunes de defensa judicial. <\/p>\n
Por su car\u00e1cter eminentemente residual y subsidiario, se requiere para su procedencia que no exista otro medio id\u00f3neo de defensa y se hayan agotado de manera diligente las herramientas ordinarias de control que el ordenamiento superior y la ley consagran para la protecci\u00f3n de tal clase de garant\u00edas. <\/p>\n
2. En este orden de ideas, circunscrita la Sala a los motivos de impugnaci\u00f3n, en lo que ata\u00f1e al primero de los reproches del recurso, se advierte que, si el quejoso considera que existe alguna actuaci\u00f3n irregular por parte de la sede judicial acusada, est\u00e1 a su alcance ponerla en conocimiento de las autoridades respectivas, asumiendo su responsabilidad por las consecuencias derivadas de ello. <\/p>\n
Frente a dicho punto, esta Corporaci\u00f3n ha expresado: <\/p>\n
\u2026 es preciso indicar que si el aqu\u00ed convocante estima que alguno de los intervinientes incurri\u00f3 en conductas disciplinarias y penales que deben averiguarse, y cuenta con los elementos y argumentos necesarios para sostener su denuncia, est\u00e1 facultado para radicar en forma directa la noticia criminal o sancionatoria respectiva, haci\u00e9ndose por supuesto responsable de su gesti\u00f3n y consecuencias. Sobre el punto ha dicho la Sala: \u2018En relaci\u00f3n a la petici\u00f3n de compulsar copias a la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, el peticionario queda en plena libertad de formular la correspondiente denuncia penal toda vez que no se cuentan con los elementos de juicio para determinar la existencia de un delito\u2026 (CSJ STC13871-2016 y STC14669-2016). <\/p>\n
3. En lo que ata\u00f1e a las acciones populares identificadas con n\u00famero de radicado 2022-00056, 2022-00058 y 2022-00069, advirtiendo que la inconformidad del quejoso se circunscribe, exclusivamente, a que, seg\u00fan \u00e9l, la sede judicial acusada se encuentra en mora de fijar agencias en derecho de primera instancia; concluye la Corte que esta acci\u00f3n constitucional carece de vocaci\u00f3n de prosperidad, habida cuenta que no se evidencia la trasgresi\u00f3n de la garant\u00eda fundamental que aleg\u00f3 el quejoso. <\/p>\n
Ello en la medida en que, revisados los elementos de juicio allegados a esta sumaria tramitaci\u00f3n, se advierte que en las sentencias que dirimieron, en primer grado, los prenotados juicios, se conden\u00f3 en costas a los demandados, precisando que \u00ablas agencias en derecho se fijar\u00edan por auto aparte\u00bb, fallos que fueron objeto de apelaci\u00f3n, recursos que no han sido resueltos, por lo que la prenotada condena no se encuentra en firme. <\/p>\n
Luego, como lo concluy\u00f3 el a quo, le es dable al fallador abstenerse de cuantificar las rese\u00f1adas agencias en derecho, hasta tanto las providencias que condenaron en costas, cobren ejecutoria. <\/p>\n
4. Lo consignado impone respaldar el fallo de primer grado. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil y Agraria, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, confirma la sentencia impugnada. <\/p>\n
Comun\u00edquese mediante telegrama a los interesados y rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para la eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidenta de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
1 <\/p>\n
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