ATC1089-2023<\/p>\n
<\/p>\n
Magistrada Ponente <\/p>\n
ATC1089-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00ba 11001-02-03-000-2023-03550-00 <\/p>\n
Bogot\u00e1, D. C., catorce (14) de septiembre de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Se desata el conflicto negativo de competencia suscitado entre los Juzgados Veintid\u00f3s Civil Municipal de Bogot\u00e1 y Primero Civil Municipal de Chocont\u00e1 \u2013 Cundinamarca, en la tutela que Carolina Brigitte Acosta Bel\u00e1lcazar instaur\u00f3 contra la Secretar\u00eda de Transporte y Movilidad de Cundinamarca, la Sede Operativa de esta dependencia en Chocont\u00e1 y la Alcald\u00eda Municipal de esta urbe. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- La actora acus\u00f3 a las entidades accionadas de quebrantar sus derechos de \u00abpetici\u00f3n y acceso a la administraci\u00f3n de justicia\u00bb y, en consecuencia, suplic\u00f3, que \u00abotorgue[n] respuesta de fondo a la petici\u00f3n presentada el 26 de mayo de 2023 [y] se revoque la orden de comparendo impuesta a [su] nombre\u00bb. <\/p>\n
2.- El Juzgado Veintid\u00f3s Civil Municipal de Bogot\u00e1 rechaz\u00f3 la demanda y la envi\u00f3 a los Civiles Municipales de Chocont\u00e1, de conformidad con \u00abel inciso 1\u00b0 del art\u00edculo 37 del Decreto 2591 de 1991\u00bb, que consagra \u00ab[s]on competentes para conocer de la acci\u00f3n de tutela, a prevenci\u00f3n, los jueces o tribunales con jurisdicci\u00f3n en el lugar donde ocurriere la violaci\u00f3n o la amenaza que motivaren la presentaci\u00f3n de la solicitud\u00bb, dado que \u00abla pretensi\u00f3n de la acci\u00f3n tuitiva (\u2026) est\u00e1 dirigida, contra la Alcald\u00eda Municipal de Chocont\u00e1 \u2013 Secretar\u00eda de Transporte y Movilidad de Cundinamarca y Secretar\u00eda de Transporte y Movilidad de Chocont\u00e1, el lugar donde ocurri\u00f3 la violaci\u00f3n o la amenaza que motivaren la presentaci\u00f3n de la solicitud\u00bb (5 sep. 2023). <\/p>\n
3.- El Primero Civil Municipal de Chocont\u00e1 tambi\u00e9n rehus\u00f3 el conocimiento del asunto, en atenci\u00f3n a que \u00abla acciona[nte] se dirigi\u00f3 a los jueces de la ciudad de Bogot\u00e1 en busca del amparo de sus derechos fundamentales de petici\u00f3n y administraci\u00f3n de justicia, que estima vulnerados por las Alcald\u00eda Municipal de Chocont\u00e1, Secretar\u00eda de Trasporte y Movilidad de Cundinamarca y Secretar\u00eda de Trasporte y Movilidad de Chocont\u00e1 (\u2026) petici\u00f3n (\u2026) que, se radic\u00f3 ante la Secretar\u00eda de Trasporte y Movilidad de Cundinamarca localizada en la ciudad de Bogot\u00e1, y se indic\u00f3 como direcci\u00f3n para recibir la respuesta, una de la ciudad de Bogot\u00e1\u00bb (7 sep.). <\/p>\n
Por lo anterior, remiti\u00f3 el infolio a esta Corporaci\u00f3n para dirimir la diferencia. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- Teniendo en cuenta que la presente colisi\u00f3n comprende despachos de distintos distritos judiciales, a esta Sala ata\u00f1e zanjarla, a trav\u00e9s de Magistrado Sustanciador, de conformidad con el art\u00edculo 16 de la Ley 270 de 1996, modificado por el 7\u00ba de la 1285 de 2009, en armon\u00eda con los preceptos 35 y 139 del C\u00f3digo General del Proceso, aplicables con sustento en el canon 4 del Decreto 306 de 1992. <\/p>\n
2.- Al tenor del \u00abart\u00edculo\u00bb 37 del Decreto 2591 de 1991, \u00abson competentes para conocer de la acci\u00f3n de tutela, a prevenci\u00f3n, los jueces o tribunales con jurisdicci\u00f3n en el lugar donde ocurriere la violaci\u00f3n o la amenaza que motivaren la presentaci\u00f3n de la solicitud\u00bb; directriz reiterada en el Decreto 1382 de 2000, modificado por el 333 de 2021, en el que se agreg\u00f3 \u00abo donde se produjeren sus efectos (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
En este sentido, esta Sala de tiempo atr\u00e1s ha precisado que la finalidad de la regla contenida en el canon citado, es la de: <\/p>\n
(\u2026) facilitar al presunto afectado la elecci\u00f3n del Juez que resuelva sobre la tutela de sus garant\u00edas superiores, de manera que la competencia por el factor territorial debe establecerse, a prevenci\u00f3n, por el lugar en que, acorde con las afirmaciones del correspondiente libelo, adquiere materialidad la violaci\u00f3n o amenaza, es decir, donde se producen los efectos de la actuaci\u00f3n u omisi\u00f3n cuestionadas, que regularmente coincide con el sitio donde el peticionario se desenvuelve en forma cotidiana, sin que para ello importe el domicilio o sede administrativa del accionado; lo que debe ser entendido sin perjuicio de la confluencia de fueros cuando dichos efectos pueden tener incidencia en varios lugares, e inclusive por la sede en menci\u00f3n, casos en que es facultativo para el peticionario escoger entre \u00e9stos (ATC158-2021, ATC 1036-2022 y ATC382-2023). <\/p>\n
En esa misma direcci\u00f3n, ha admitido que para saber cu\u00e1l es la autoridad judicial que debe ocuparse de la protecci\u00f3n superlativa, se torna definitiva la elecci\u00f3n que libremente haga el interesado al formular el reclamo ante cualquiera de los respectivos estrados, de tal suerte que el seleccionado queda investido de la facultad suficiente para rituarla y resolverla de fondo (Autos 10 sep. 2002; 22 en. 2004, reiterado en AC1322-2018, ATC 1036-2022 y ATC382-2023). <\/p>\n
3.- En el caso bajo examen, auscultado el paginario, se observa que la querellante eligi\u00f3 a los jueces de esta capital para radicar el libelo contentivo de su demanda tutelar, porque elev\u00f3 el \u00abderecho de petici\u00f3n\u00bb aludido \u00fanicamente ante la Secretar\u00eda de Transporte y Movilidad de Cundinamarca, cuyo domicilio radica en Bogot\u00e1. Adicionalmente el \u00abdomicilio\u00bb de la gestora y la direcci\u00f3n para notificaciones registrada en el escrito genitor se encuentran en esta ciudad, por lo que, se infiere, los efectos de la vulneraci\u00f3n se producen en este lugar. <\/p>\n
4.- Con apoyo en lo descrito, para hacer prevalecer la voluntad expresada por la precursora, y sin m\u00e1s reflexiones, se ordenar\u00e1 enviar inmediatamente la actuaci\u00f3n al Juzgado Veintid\u00f3s Civil Municipal de Bogot\u00e1. <\/p>\n
En un asunto de similares contornos, la Corte Constitucional dijo, <\/p>\n
En el Auto 146 de 2009, la Sala Plena de esta Corporaci\u00f3n explic\u00f3 que, a pesar de que el art\u00edculo 37 del Decreto 2591 de 1991 establezca dos tipos de competencia por el factor territorial, \u2018los jueces antes de abstenerse de asumir el conocimiento de una solicitud de amparo constitucional, deben tener en cuenta la elecci\u00f3n que haya efectuado el accionante respecto al lugar donde desea se tramite la acci\u00f3n y la jurisdicci\u00f3n que conozca la misma. Lo anterior, a partir de una interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica del art\u00edculo 86 Superior y del art\u00edculo 37 del Decreto 2591 de 1991, que garantizan a toda persona reclamar ante los jueces a prevenci\u00f3n la protecci\u00f3n inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales\u2019. <\/p>\n
La Sala reitera que el demandante puede presentar la acci\u00f3n de tutela ante los jueces, a prevenci\u00f3n, para la protecci\u00f3n de sus derechos constitucionales fundamentales; esto implica que el peticionario puede elegir entre el lugar donde ocurri\u00f3 la presunta vulneraci\u00f3n, que no necesariamente coincide con el de su domicilio, y aquel en el cual se producen sus efectos. <\/p>\n
En el presente caso, se infiere que es en Cajic\u00e1 donde el accionante quiere que se tramite su acci\u00f3n, toda vez que el encabezado del escrito de tutela se dirige a los operadores judiciales de Cajic\u00e1, la objeci\u00f3n a la orden de comparendo fue radicada en Cota (Cundinamarca) y no en Bogot\u00e1, la respuesta entregada se emiti\u00f3 por parte de la Sede Operativa de Cota de la Secretar\u00eda de Transporte y Movilidad de Cundinamarca y no de Bogot\u00e1. Adicionalmente el domicilio del accionante y la direcci\u00f3n para notificaciones registrada en la tutela queda ubicada en Cajic\u00e1, por lo que los efectos de la vulneraci\u00f3n se producen en este lugar (Auto 018\/17). <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito a lo expuesto, la Sala de Casaci\u00f3n Civil, Agraria y Rural de la Corte Suprema de Justicia, <\/p>\n
RESUELVE <\/p>\n
Comun\u00edquese al Juzgado Primero Civil Municipal de Chocont\u00e1, as\u00ed mismo a la accionante por el medio m\u00e1s \u00e1gil. <\/p>\n
NOT\u00cdFIQUESE <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada <\/p>\n
<\/p>\n
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