STC10655-2023<\/p>\n
<\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
Magistrado ponente <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00b0 11001-02-30-000-2023-00780-01 <\/p>\n
(Aprobado en sesi\u00f3n de veintisiete de septiembre de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., veintisiete (27) de septiembre de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Se decide la impugnaci\u00f3n que se interpuso contra el fallo proferido el 27 de julio de 2023 por la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia, dentro de la acci\u00f3n de tutela que promovi\u00f3 Administrar Colombia SAS contra la Direcci\u00f3n Ejecutiva Seccional de Bogot\u00e1-Cundinamarca y Amazonas, as\u00ed como tambi\u00e9n la Unidad de Registro Nacional de Abogados y de Auxiliares de la Justicia del Consejo Superior de la Judicatura; tr\u00e1mite al que se vincul\u00f3 a las partes e intervinientes en el asunto cuestionado. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1. La promotora del amparo reclam\u00f3 protecci\u00f3n de sus garant\u00edas al debido proceso y acceso a la administraci\u00f3n de justicia, que dice vulneradas por las autoridades acusadas, por lo que pidi\u00f3 se \u00abrevoque en su totalidad [su] inadmision a la lista de auxiliares de justicia a fin de que se tenga por cumplido el requisito de liquidez exigido\u2026 y en su lugar se contin\u00fae con el restante de [su] inscripci\u00f3n\u2026 en la categor\u00eda 3\u00bb. <\/p>\n
2. Son hechos relevantes para la definici\u00f3n del presente asunto los siguientes: <\/p>\n
2.1. Administrar Colombia SAS \u00abse encuentra en la lista de auxiliares de la justicia en el cargo de secuestre desde a\u00f1os anteriores\u00bb, por lo que solicit\u00f3 la renovaci\u00f3n de tal inscripci\u00f3n ante la direcci\u00f3n ejecutiva accionada, siendo inadmitida, a trav\u00e9s de la Resoluci\u00f3n DESAJBOR23-61 del 17 de enero de 2023, decisi\u00f3n que la peticionaria censur\u00f3 en reposici\u00f3n y, en subsidio, apelaci\u00f3n. <\/p>\n
2.2. El primero de los mencionados medios de impugnaci\u00f3n fue desechado con resoluci\u00f3n DESAJBO23- CS-079 del 1\u00ba de marzo de 2023; mientras que el segundo se resolvi\u00f3 por la unidad convocada con resoluci\u00f3n URNAR23-147 del 4 de mayo de 2023, revocando parcialmente la decisi\u00f3n de primera instancia, para en su lugar, admitir a la quejosa para el cargo de secuestre en las categor\u00edas 1 y 2, al tiempo que confirm\u00f3 la inadmisi\u00f3n en el cargo de secuestre de inmuebles categor\u00eda 3. <\/p>\n
2.3. En s\u00edntesis, expres\u00f3 la gestora del resguardo que las entidades accionadas \u00aberr\u00f3neamente interpretan el acuerdo PSAA15-10448 del 28 de septiembre de 2015…, en lo que respecta a la liquidez y de esta manera no se [le] est\u00e1 permitiendo acceder a la lista de auxiliares para la categor\u00eda 3\u00bb. <\/p>\n
RESPUESTAS DE LAS ACCIONADAS <\/p>\n
1. La Unidad de Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia defendi\u00f3 la legalidad de su actuaci\u00f3n. <\/p>\n
2. La Direcci\u00f3n Ejecutiva Seccional de Bogot\u00e1-Cundinamarca y Amazonas resalt\u00f3 que \u00abno ha vulnerado con su actuar dentro de la convocatoria ning\u00fan derecho constitucional, bajo el entendido que al accionante se le brindaron los mecanismos de defensa tanto en primera como en segunda instancia\u00bb. <\/p>\n
LA SENTENCIA IMPUGNADA <\/p>\n
El a quo neg\u00f3 el resguardo, comoquiera que la promotora \u00abcuenta con la posibilidad de acudir ante la Jurisdicci\u00f3n de lo Contencioso Administrativo e interponer una acci\u00f3n de nulidad y restablecimiento del derecho en contra de la Resoluci\u00f3n URNAR23-147 del 4 de mayo de 2023\u00bb. <\/p>\n
LA IMPUGNACI\u00d3N <\/p>\n
La formul\u00f3 la gestora, sin precisar los motivos de su inconformidad. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1. Al tenor del art\u00edculo 86 de la Carta Pol\u00edtica, la acci\u00f3n de tutela es un mecanismo instituido para la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales, cuando sean conculcados o seriamente amenazados por la acci\u00f3n o la omisi\u00f3n ileg\u00edtima de una autoridad o, en determinadas hip\u00f3tesis, de los particulares, siempre y cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial. <\/p>\n
2. De los elementos de convicci\u00f3n obrantes en las presentes diligencias, de entrada, advierte la Corte que, como lo indic\u00f3 el a quo, la gestora, al momento de promover el resguardo, contaba con otro mecanismo de defensa para cuestionar la legalidad del acto administrativo que lo inadmiti\u00f3 para ejercer el cargo de secuestre categor\u00eda 3, la resoluci\u00f3n DESAJBOR23-61 del 17 de enero de 2023, modificada por la resoluci\u00f3n URNAR23-147 del 5 de mayo anterior, espec\u00edficamente, el medio de control de nulidad y restablecimiento de derecho, ante la jurisdicci\u00f3n contenciosa administrativa dispuesto en el art\u00edculo 1381 del C\u00f3digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, lo que configura la causal de improcedencia contemplada en el art\u00edculo 6\u00ba del Decreto 2591 de 1991. <\/p>\n
3. Aunado a lo anterior, es de recordarse que los actos administrativos gozan de presunci\u00f3n de legalidad y acierto, por lo que las controversias que ellos susciten deben ser expuestas ante la autoridad competente, escenario en el que es posible reclamar la suspensi\u00f3n provisional de la resoluci\u00f3n criticada, seg\u00fan lo establece el art\u00edculo 230 del C\u00f3digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, medida sobre la cual, desde su consagraci\u00f3n en la codificaci\u00f3n precedente, se tiene establecido que \u00abde hallarse fundada es suficiente para frenar una eventual ilegalidad manifiesta de la administraci\u00f3n, mientras se decide el asunto, lo cual descarta la posibilidad de conceder el amparo solicitado\u00bb. <\/p>\n
Sobre el particular, la Sala ha precisado que: <\/p>\n
\u2026\u2018por tratarse de actos administrativos, el debate acerca de su legalidad cumple suscitarlo ante los Jueces Contencioso Administrativos competentes, a trav\u00e9s de las acciones previstas en el C\u00f3digo Contencioso Administrativo, de acuerdo con las circunstancias y particularidades que, a juicio del interesado, experiment\u00f3 la situaci\u00f3n que gener\u00f3 lo resuelto por la administraci\u00f3n y que es materia de inconformidad, a fin de generar las determinaciones con las cuales se obtenga el restablecimiento del derecho\u2026\u2019. Adem\u00e1s, en este escenario la interesada puede solicitar como medida cautelar la suspensi\u00f3n provisional del acto ilegal, raz\u00f3n por la cual no se justifica la intervenci\u00f3n del juez constitucional ni siquiera como mecanismo transitorio. As\u00ed las cosas, y en vista de que no se cumple el requisito de la subsidiariedad, la Corte confirmar\u00e1\u2026, la decisi\u00f3n de primera instancia que resolvi\u00f3 negar el amparo. \u2013Negrillas ajenas al texto orignal- (CSJ STC, 9 dic. 2011, rad. 00330-01; reiterada en CSJ STC, 13 jul. 2012, rad. 00153-01). <\/p>\n
En este orden de ideas, sin desconocer las circunstancias que aduce la quejosa, lo cierto es que, dentro del proceso judicial ante la Jurisdicci\u00f3n Contenciosa Administrativa, puede reclamar la suspensi\u00f3n provisional del acto que pregona irregular, mecanismo id\u00f3neo para hacer cesar la afectaci\u00f3n de sus garant\u00edas fundamentales. <\/p>\n
4. Basta lo dicho para confirmar la sentencia de primer grado. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
Con fundamento en lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, Agraria y Rural, administrando Justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, confirma el fallo impugnado. <\/p>\n
Comun\u00edquese telegr\u00e1ficamente lo aqu\u00ed resuelto a las partes y, en oportunidad, rem\u00edtanse las diligencias a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidenta de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
1\u0002 Dispone la citada norma lo siguiente \u00abToda persona que se crea lesionada en un derecho subjetivo amparado en una norma jur\u00eddica, podr\u00e1 pedir que se declare la nulidad del acto administrativo particular, expreso o presunto, y se le restablezca el derecho; tambi\u00e9n podr\u00e1 solicitar que se le repare el da\u00f1o. La nulidad proceder\u00e1 por las mismas causales establecidas en el inciso segundo del art\u00edculo anterior\u00bb. <\/p>\n
1 <\/p>\n
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