AC3058-2023 (2023-03802-00)<\/p>\n
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AC3058-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00ba 11001-02-03-000-2023-03802-00 <\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., trece (13) de octubre de dos mil veintitr\u00e9s (2023) <\/p>\n
Se resuelve el conflicto de competencia suscitado entre los Juzgados Octavo Civil del Circuito de Bogot\u00e1 y D\u00e9cimo Civil del Circuito de Medell\u00edn dentro de la acci\u00f3n popular promovida por Jos\u00e9 Largo contra Banco de Bogot\u00e1 S.A. <\/p>\n
I. ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- El actor solicit\u00f3 conminar a la demandada para que construya una unidad sanitaria apta para ser usada de manera aut\u00f3noma y segura por las personas que se desplacen en silla de ruedas, refiriendo que la vulneraci\u00f3n de los derechos colectivos sucede en la Carrera 46 No. 56-41 de Medell\u00edn. <\/p>\n
2.- El Juzgado Civil del Circuito de Santa Rosa de Cabal, mediante auto de 7 de julio de 2023, declar\u00f3 su falta de competencia para conocer del asunto, aduciendo que el banco no se encuentra en su jurisdicci\u00f3n; por consiguiente, invocando el art\u00edculo 16 de la Ley 472 de 1998, remiti\u00f3 el expediente a los jueces de Bogot\u00e1, ya que aqu\u00ed se encuentra el domicilio de la demandada. <\/p>\n
3.- Repartida la actuaci\u00f3n al Juzgado Octavo Civil del Circuito de Bogot\u00e1, en providencia del pasado 25 de agosto, resolvi\u00f3 no avocar conocimiento del asunto y remiti\u00f3 el expediente a los juzgados civiles del circuito de Medell\u00edn, argumentado que dicho funcionario debe conocer de la acci\u00f3n, pues all\u00ed se encuentra el sitio de la eventual vulneraci\u00f3n. <\/p>\n
4.- A su vez, el Juzgado D\u00e9cimo Civil del Circuito de Medell\u00edn no avoc\u00f3 conocimiento del asunto y promovi\u00f3 el conflicto de competencia con el despacho de esta ciudad. <\/p>\n
Indic\u00f3 que, dado que el actor popular interpuso la acci\u00f3n en un lugar diferente a los establecidos en el art\u00edculo 16 de la Ley 472 de 2023, la competencia se determina prevalentemente por el lugar de domicilio del demandado, el cual es Bogot\u00e1. <\/p>\n
II. CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- Como el conflicto planteado involucra dos juzgados de diferente distrito judicial, el superior funcional com\u00fan a ambos es esta Sala de la Corte, que es la competente para resolverlo, de conformidad con lo estipulado en los art\u00edculos 139 del C\u00f3digo General del Proceso y 16 de la Ley 270 de 1996, modificado por el art\u00edculo 7\u00b0 de la Ley 1285 de 2009. <\/p>\n
2.- El ordenamiento jur\u00eddico consagra los par\u00e1metros para la asignaci\u00f3n de los procesos entre las distintas autoridades judiciales, a partir de los factores de competencia tales como el objetivo, el subjetivo, el funcional, el de atracci\u00f3n o conexidad y el territorial. <\/p>\n
Con respecto al factor territorial, la ley, al establecer los criterios que regulan la competencia, ha atendido al inter\u00e9s de las partes y, en especial, al inter\u00e9s del demandado, el cual, en muchas ocasiones, se halla en condiciones menos favorables que la parte actora. <\/p>\n
Por esta raz\u00f3n la regla general que determina la competencia territorial es el lugar de domicilio del demandado, con el denominado fuero personal; sin embargo, el legislador tambi\u00e9n cre\u00f3 disposiciones especiales, dependiendo del tipo de proceso, las cuales permiten radicar la demanda en otras circunscripciones territoriales, como por ejemplo, el fuero contractual, que atiende al lugar del cumplimiento de cualquiera de las obligaciones; fuero social, al domicilio de la persona jur\u00eddica involucrada en el litigio; y, fuero sucesoral o hereditario, \u00faltimo domicilio del causante. <\/p>\n
A su vez, estos pueden ser concurrentes o excluyentes; en los primeros, el actor puede iniciar la causa atendiendo a varios fueros a su elecci\u00f3n, como ser\u00edan los enunciados anteriormente. En los segundos, la competencia se atribuye por mandato de la ley, lo cual, excluye la posibilidad de elecci\u00f3n del interesado; esto ocurre con los procesos en donde una de las partes o las dos son de naturaleza p\u00fablica- fuero subjetivo- contemplado en el numeral 10\u00b0 del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso; cuando se involucra un menor de edad- sujeto de especial protecci\u00f3n- expuesto en el numeral 2\u00b0 ib\u00eddem; al ejercer judicialmente un derecho real, numeral 7\u00b0 de la misma norma-fuero real- o cuando existe un proceso concursal y de insolvencia, numeral 8\u00b0 ejusdem. <\/p>\n
3.- En materia de acciones populares, el art\u00edculo 16 de la Ley 472 de 1998 determina que \u00abser\u00e1 competente el juez del lugar de ocurrencia de los hechos o el del domicilio del demandado a elecci\u00f3n del actor popular. Cuando por los hechos sean varios los jueces competentes, conocer\u00e1 a prevenci\u00f3n el juez ante el cual se hubiere presentado la demanda\u00bb; por ende, la competencia puede determinarse, bien por el lugar de ocurrencia de los hechos o por el domicilio del convocado. <\/p>\n
Frente a esta concurrencia de fueros esta Corporaci\u00f3n ha sostenido que: \u00abla atribuci\u00f3n de competencia en los procesos de la naturaleza se\u00f1alada, est\u00e1 delimitada por los fueros concurrentes que estableci\u00f3 el legislador, de manera que el actor \u00fanicamente podr\u00e1 optar por uno de los que correspondan a las alternativas fijadas por la norma, y una vez realizada esa selecci\u00f3n, el funcionario judicial no podr\u00e1 apartarse de ella\u00bb (CSJ AC1327-2016, 8 mar., rad. 2016-00504-00, reiterada en CSJ AC665-2020, 27 feb., rad. 2020-00580-00). <\/p>\n
4.- Para este caso, se recalca que el actor estaba facultado para presentar la demanda en el lugar de ocurrencia de los hechos o en el domicilio del demandado. <\/p>\n
Frente a este \u00faltimo fuero y, cuando se trate de personas jur\u00eddicas, por disposici\u00f3n del numeral 5\u00b0 del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso, es posible demandar tanto en el domicilio principal como en la sede de una sucursal o agencia, siempre y cuando est\u00e9 vinculada con los hechos. <\/p>\n
Al respecto, esta Sala ha indicado que: \u00ab[e]s claro entonces que en esta \u00faltima opci\u00f3n no es el juez de cualquier ciudad en donde se ubique una sucursal o agencia, quien podr\u00eda conocer de un proceso contra una persona jur\u00eddica, sino aquel donde funcione alguna a la cual se encuentre vinculado el asunto\u00bb (AC1683-2023). <\/p>\n
5.- Examinada la acci\u00f3n, se observa, de un lado, que el lugar de la presunta vulneraci\u00f3n es la \u00abCarrera 46 No. 56-41 de Medell\u00edn\u00bb, y, de otro, de conformidad con el certificado de existencia y representaci\u00f3n legal aportado, el domicilio de la demandada se encuentra en esta ciudad. <\/p>\n
As\u00ed las cosas, los dos despachos en conflicto tendr\u00edan la facultad de decidir la acci\u00f3n popular; sin embargo, el accionante anunci\u00f3 que su decisi\u00f3n era acogerse a lo previsto en el \u00abART 16 LEY 472 DE 1998, ART 28 NUMERAL 5 CGP\u00bb, lo cual nos impone aplicar dichas normas para la resoluci\u00f3n del conflicto. <\/p>\n
Teniendo en cuenta esos preceptos, lo primero que debemos determinar en este caso es si el Banco de Bogot\u00e1 tiene una sucursal o agencia en la ciudad de Medell\u00edn, para lo cual, estudiado el certificado de existencia y representaci\u00f3n legal se evidencia que esa entidad financiera no cuenta con establecimientos de tal naturaleza en esa ciudad. <\/p>\n
6.- En consecuencia, se remitir\u00e1 el expediente a esta ciudad. <\/p>\n
III. DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil, Agraria y Rural, <\/p>\n
RESUELVE <\/p>\n
PRIMERO: Declarar que el Juzgado Octavo Civil del Circuito de Bogot\u00e1 es el competente para conocer la acci\u00f3n de la referencia. <\/p>\n
SEGUNDO: Remitir el expediente a la se\u00f1alada autoridad. <\/p>\n
TERCERO: Comunicar esta decisi\u00f3n al Juzgado D\u00e9cimo Civil del Circuito de Medell\u00edn, as\u00ed como al actor popular. <\/p>\n
Notif\u00edquese <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Magistrada <\/p>\n
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