AC3137-2023 (2023-03988-00)<\/p>\n
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AC3137-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00b0 11001-02-03-000-2023-03988-00 <\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., veintisiete (27) de octubre de dos mil veintitr\u00e9s (2023) <\/p>\n
Decide la Corte el conflicto de competencia suscitado entre los Juzgados Segundo Civil del Circuito de Neiva -Huila- y Treinta y Ocho Civil del Circuito de Bogot\u00e1, dentro del proceso ejecutivo promovido por Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo de Neiva en contra de Compa\u00f1\u00eda Seguros Mundial S.A. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- La parte actora solicit\u00f3 librar mandamiento de pago con fundamento en diversas facturas por concepto de los servicios de salud brindados a los asegurados de la demandada, en el ac\u00e1pite de competencia explic\u00f3 que correspond\u00eda a los juzgados de Neiva, por cuanto esa ciudad es el domicilio de la ejecutante, la cual es de naturaleza p\u00fablica y, por ende, le aplica el numeral 10\u00b0 del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso. <\/p>\n
2.- El Juzgado Segundo Civil del Circuito de Neiva, mediante auto de 23 de agosto de 2023, rechaz\u00f3 la demanda por falta de competencia territorial. Para el efecto, sostuvo que el conocimiento del asunto correspond\u00eda a los jueces del lugar de domicilio de la demandada, motivo por el que dispuso la remisi\u00f3n del tr\u00e1mite a la ciudad de Bogot\u00e1 D.C. <\/p>\n
3.- Recibida la actuaci\u00f3n por el Treinta y Ocho Civil del Circuito de Bogot\u00e1, mediante providencia del pasado 26 de septiembre, resolvi\u00f3 no avocar conocimiento y promovi\u00f3 conflicto negativo de competencia. <\/p>\n
Argument\u00f3 que, en los procesos en que sea parte una entidad p\u00fablica, ser\u00e1 competente de modo privativo, el juez del lugar de su domicilio de conformidad con el numeral 10\u00b0 del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso, siendo el despacho remitente el competente pues all\u00ed tiene domicilio la ejecutante con dicha naturaleza. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- Atendiendo que el conflicto de competencia que se analiza se establece entre dos autoridades judiciales de diferentes distritos, a esta Corte ata\u00f1e dirimirlo como superior funcional com\u00fan de ellos, seg\u00fan lo establecen los art\u00edculos 139 del C\u00f3digo General del Proceso y 16 de la Ley 270 de 1996, este \u00faltimo modificado por el art\u00edculo 7\u00ba de la Ley 1285 de 2009. <\/p>\n
2.- El ordenamiento jur\u00eddico consagra los par\u00e1metros para la asignaci\u00f3n de los procesos entre las distintas autoridades judiciales, a partir de diversos factores de competencia, tales como el objetivo, el subjetivo, el funcional, el de atracci\u00f3n o conexidad y el territorial. <\/p>\n
Con respecto al factor territorial, la ley, al establecer los criterios que regulan la competencia, ha atendido al inter\u00e9s de las partes y, en especial, al del demandado, el cual, en muchas ocasiones, se halla en condiciones menos favorables que la parte actora. <\/p>\n
Por esta raz\u00f3n, la regla general que determina la competencia territorial es el lugar de domicilio del demandado, con el denominado fuero general; sin embargo, el legislador tambi\u00e9n cre\u00f3 disposiciones especiales dependiendo la clase de proceso, las cuales permiten radicar la demanda en otras circunscripciones territoriales, como por ejemplo, el fuero contractual, lugar del cumplimiento de cualquiera de las obligaciones; fuero social, domicilio de la persona jur\u00eddica involucrada en el litigio; y, fuero sucesoral o hereditario, \u00faltimo domicilio del causante. <\/p>\n
A su vez, estos pueden ser i) concurrentes o ii) excluyentes; en los primeros, el actor puede iniciar la causa atendiendo a varios fueros a su elecci\u00f3n, como ser\u00edan los enunciados anteriormente. <\/p>\n
Por su parte, en los segundos, la competencia se atribuye por mandato de la ley, lo cual excluye la posibilidad de elecci\u00f3n del interesado, esto ocurre con los procesos en donde una de las partes o las dos son de naturaleza p\u00fablica- fuero personal o subjetivo- contemplado en el numeral 10\u00b0 del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso; cuando se involucra un menor de edad- sujeto de especial protecci\u00f3n- expuesto en el numeral 2\u00b0 ib\u00eddem; al ejercer judicialmente un derecho real, numeral 7\u00b0 de la misma norma-fuero real- o cuando existe un proceso concursal y de insolvencia, numeral 8\u00b0 ejusdem. <\/p>\n
3.- Descendiendo al caso en concreto, en lo que ata\u00f1e al factor territorial previsto en el art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso, existen dos fueros concurrentes [de id\u00e9ntica jerarqu\u00eda], el general consagrado en el numeral 1\u00ba que corresponde al domicilio de la parte convocada, y el especial para procesos que involucran t\u00edtulos valores, que atiende al lugar de cumplimiento de las obligaciones (num. 3\u00ba). <\/p>\n
A su turno, el numeral 10\u00ba del mencionado art\u00edculo contempla una \u00abcompetencia privativa\u00bb en atenci\u00f3n al fuero personal, porque dispone que \u00ab[e]n los procesos contenciosos en que sea parte una entidad territorial, o una entidad descentralizada por servicios o cualquier otra entidad p\u00fablica, conocer\u00e1 en forma privativa el juez del domicilio de la respectiva entidad\u00bb. <\/p>\n
En ese orden, cuando se pretende la ejecuci\u00f3n de un t\u00edtulo ejecutivo por parte de una entidad del Estado, el competente de manera privativa, es el juez de su domicilio. <\/p>\n
4.- De conformidad con las anteriores premisas, el juez competente para tramitar el asunto en referencia, considerando la prevalencia del fuero subjetivo sobre el contractual y general, es el Juzgado Segundo Civil del Circuito de Neiva, dado que corresponde al lugar de domicilio del Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo de Neiva. <\/p>\n
Para el efecto, se tiene en cuenta que, de conformidad con la Ordenanza 054 de 1998 \u00abpor la cual se modifica la nominaci\u00f3n de la E.S.E. Hospital Departamental de Neiva \u201cHernando Moncaleano Perdomo\u201d y se dictan otras disposiciones\u00bb se dispuso que \u00ab[l]a Empresa Social del Estado Hospital Universitario\u201cHernando Moncaleano Perdomo\u201d, constituye una categor\u00eda especial de Entidad P\u00fablica, Descentralizada, con Personer\u00eda Jur\u00eddica, patrimonio propio y autonom\u00eda administrativa\u00bb con domicilio en Neiva. <\/p>\n
De conformidad con el art\u00edculo 38 de la Ley 489 de 1998, la Rama Ejecutiva del Poder P\u00fablico la integran, entre otros, el sector descentralizado por servicios del que hace parte la accionante, ratific\u00e1ndose as\u00ed la pertinencia de subsumir la competencia en la pauta d\u00e9cima del canon 28 del C\u00f3digo General del Proceso, en concordancia con el art\u00edculo 29 ejusdem. <\/p>\n
De esa manera, no asiste raz\u00f3n al juzgado de Neiva al rehusar el conocimiento del asunto, porque si bien existe la competencia consagrada en los numerales 1\u00b0, 3\u00b0 y 5\u00b0 del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso, el criterio que debe prevalecer es el subjetivo, esto es el domicilio de la parte demandante por tratarse de una entidad p\u00fablica, y entender algo diferente, implicar\u00eda contrariar reglas de car\u00e1cter p\u00fablico (AC2673-2023). <\/p>\n
5.- Como consecuencia de lo anotado, se remitir\u00e1 el expediente al despacho de Neiva, por ser el competente para conocer del plenario. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil, Agraria y Rural, <\/p>\n
RESUELVE <\/p>\n
PRIMERO: Declarar que el Juzgado Segundo Civil del Circuito de Neiva -Huila- es el competente para conocer del tr\u00e1mite de expropiaci\u00f3n de la referencia. <\/p>\n
SEGUNDO: Remitir el expediente al citado despacho, para que proceda de conformidad. <\/p>\n
TERCERO: Comunicar esta providencia al Juzgado Treinta y Ocho Civil del Circuito de Bogot\u00e1, as\u00ed como a la parte actora. <\/p>\n
Notif\u00edquese <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Magistrada <\/p>\n
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