ATC1290-2023<\/p>\n
<\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
Magistrado Ponente <\/p>\n
<\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00b0. 76001-22-10-000-2013-00120-02 <\/p>\n
(Aprobado en sesi\u00f3n del diecinueve de octubre de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
<\/p>\n
Bogot\u00e1, D. C., diecinueve (19) de octubre de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
<\/p>\n
Se decide la consulta de la providencia proferida el 28 de septiembre de 2023 por la Sala de Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cali, que sancion\u00f3 a la Capit\u00e1n Yaidy Mart\u00ednez Mu\u00f1oz, en calidad de Directora de la Unidad Prestadora de Salud del Valle del Cauca, con arresto de 2 d\u00edas y multa de 2 salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes, por desacatar el fallo de tutela que dicho Tribunal emiti\u00f3 el 11 de julio de 2013. <\/p>\n
<\/p>\n
I. ANTECEDENTES <\/p>\n
1. En la sentencia referida fue concedido el amparo invocado por la se\u00f1ora Licenia Carrera y se dispuso: <\/p>\n
<\/p>\n
SEGUNDO: ORDENAR a la Direcci\u00f3n de Sanidad de la Polic\u00eda Nacional -Seccional Valle-, que dentro de las 48 horas siguientes a la notificaci\u00f3n de esta sentencia le reasigne una cita con el especialista en reumatolog\u00eda, la que debe cumplirse a m\u00e1s tardar dentro de los 5 d\u00edas siguientes al vencimiento del primer t\u00e9rmino aqu\u00ed dado, debiendo garantizarle en adelante la prestaci\u00f3n de los servicios en salud que ella requiere en forma continua y sin interrupciones, en virtud de la precisa atenci\u00f3n integral que la favorece, exclusivamente en relaci\u00f3n con la enfermedad de: \u201cartritis reumatoide\u201d que actualmente padece. <\/p>\n
2. El 25 de julio de 2022, la tutelante solicit\u00f3 tramitar un incidente de desacato, debido a la falta de autorizaci\u00f3n de una cita de control con la especialista en reumatolog\u00eda y porque no le suministraron los medicamentos prescritos por ella, concretamente, los siguientes: <\/p>\n
\u00b7 PREGABALINA (LYRICA) x 25 MG 1 cap. diaria en la noche por 6 meses. <\/p>\n
\u00b7 METOTREXATO X 2.5 MG x tableta 3 x semana. No. 15 por mes por 6 meses. <\/p>\n
<\/p>\n
3. El 28 de julio siguiente, el Magistrado Ponente de la Sala de Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cali, previo a abrir el incidente, requiri\u00f3 a la Coronel Sandra Patricia Pinz\u00f3n Camargo, o quien haga sus veces, como Directora de Sanidad de la Polic\u00eda Nacional, al Mayor Cristian Hernando \u00c1lvarez Zambrano, Jefe Regional de Aseguramiento en Salud 4, y a la Capit\u00e1n Yaidy Mart\u00ednez Mu\u00f1oz, Directora de la Unidad Prestadora de Salud del Valle del Cauca, para que en las 48 horas siguientes cumplieran el fallo de tutela proferido el 11 de julio de 2013. <\/p>\n
<\/p>\n
3.1. El 28 de julio posterior, la parte actora inform\u00f3 que hab\u00eda recibido el medicamento METOTREXATO. <\/p>\n
<\/p>\n
3.2. El 3 de agosto de 2023, el l\u00edder de procesos de tutelas de la Direcci\u00f3n de Sanidad de la Polic\u00eda Nacional, aduciendo la delegaci\u00f3n de la Brigadier General Sandra Patricia Pinz\u00f3n Camargo, inform\u00f3 que la responsable del cumplimiento del fallo aludido era la Unidad Prestadora de Salud Valle del Cauca, a cargo de la Capit\u00e1n Yaidy Mart\u00ednez Mu\u00f1oz, cuyo superior jer\u00e1rquico era el Jefe (E) de la Regional de Aseguramiento en Salud 4, Mayor Geovanny Alberto Franco S\u00e1nchez, a quienes requiri\u00f3 para el efecto, raz\u00f3n por la cual pidi\u00f3 su desvinculaci\u00f3n del tr\u00e1mite incidental. <\/p>\n
<\/p>\n
3.3. En la misma fecha, la Unidad Prestadora de Salud del Valle del Cauca inform\u00f3 que el medicamento PREGABALINA estaba pendiente de entrega por parte de la farmacia y que el suministro estaba contratado con \u00c9ticos Serrano G\u00f3mez Ltda.; adem\u00e1s, report\u00f3 que hab\u00eda emitido la autorizaci\u00f3n para la cita de control con el especialista en reumatolog\u00eda, documento que envi\u00f3 a la tutelante. En soporte alleg\u00f3 la referida autorizaci\u00f3n y el correo enviado a la paciente. <\/p>\n
<\/p>\n
4. El 4 de agosto de 2023, el Tribunal orden\u00f3 poner en conocimiento del Mayor Geovanny Alberto Franco S\u00e1nchez, Jefe (E) Regional de Aseguramiento en Salud 4 la solicitud de desacato y requiri\u00f3 el cumplimiento de la orden constitucional. <\/p>\n
<\/p>\n
4.1. El 8 de agosto siguiente, la parte accionante inform\u00f3 que recibi\u00f3 la autorizaci\u00f3n de la cita m\u00e9dica y que fue programada para el 22 de agosto, \u00abquedando ya esta parte del incidente resuelta\u00bb, pero indic\u00f3 que a\u00fan no le hab\u00edan entregado el medicamento pendiente. <\/p>\n
<\/p>\n
5. El 11 de agosto del a\u00f1o en curso, el Tribunal reiter\u00f3 el requerimiento previo, insistiendo en el cumplimiento del fallo de tutela. <\/p>\n
5.1. El 17 de agosto, la parte incidentante inform\u00f3 que se acerc\u00f3 nuevamente a la Unidad Prestadora de Salud del Valle del Cauca y que le indicaron que no estaba disponible el medicamento PREGABALINA. <\/p>\n
<\/p>\n
7. El 31 de agosto del a\u00f1o en curso se decretaron como pruebas las allegadas. <\/p>\n
<\/p>\n
7.1. El 1\u00ba de septiembre, la parte actora puso de presente que la cita m\u00e9dica autorizada se realiz\u00f3 el 22 de agosto y que el 31 de agosto anterior hab\u00eda recibido el medicamente de TOFACITINIB de 11 MG, quedando pendientes de la f\u00f3rmula de ese mes el ACETAMINOF\u00c9N + CODEINA y, nuevamente, la PREGABALINA, lo cual reiter\u00f3 el 12 de septiembre posterior. <\/p>\n
II. LA PROVIDENCIA CONSULTADA <\/p>\n
La Sala de Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cali profiri\u00f3 la decisi\u00f3n sancionatoria objeto de consulta, en consideraci\u00f3n a que la entidad no suministr\u00f3 el medicamento de PREGABALINA (LYRICA) x 25 MG, pese a los distintos requerimientos realizados, y se limit\u00f3 a informar que estaba autorizado y pendiente de entrega sin soporte, lo cual demostraba su negligencia. <\/p>\n
<\/p>\n
III. SOLICITUD DE LA INCIDENTADA <\/p>\n
El 13 de octubre del presente a\u00f1o, la Capit\u00e1n sancionada solicit\u00f3 revocar la sanci\u00f3n impuesta1, en raz\u00f3n a que el 15 de septiembre hab\u00eda entregado el medicamento que estaba pendiente. En soporte alleg\u00f3 un documento de suministro por farmacia ambulatoria del producto suscrito por la paciente, que refiere la entrega de PREGABALINA 25 MG (LYRICA -Cantidad 30) en la fecha indicada. <\/p>\n
<\/p>\n
III. CONSIDERACIONES <\/p>\n
1. Ha sido reiterativa la jurisprudencia al se\u00f1alar que, por la finalidad que tienen los fallos proferidos en una acci\u00f3n de tutela, su cumplimiento deviene forzoso, comprometiendo, a partir de su notificaci\u00f3n, la responsabilidad del destinatario de ese mandato judicial. Debido a ello, el juez del amparo estar\u00e1 compelido a propender por su cumplimiento y, de ser necesario, a imponer las sanciones previstas en la ley por su desacato. <\/p>\n
Para lo anterior, deber\u00e1 constatar los aspectos relacionados con el contenido y alcance de la orden de protecci\u00f3n, su destinatario y el t\u00e9rmino concedido para su cumplimiento. En ese ejercicio valorativo es deber del funcionario examinar no solo el hecho objetivo del incumplimiento, sino las motivaciones de este, atendiendo los elementos propios de un r\u00e9gimen sancionatorio, como son la culpa del obligado, su voluntariedad de no obedecer, cualquier causal de justificaci\u00f3n que pudiera presentarse y el nivel de inobservancia, si fuere total o parcial, con miras a definir las medidas necesarias para proteger efectivamente el derecho amparado. <\/p>\n
Por otra parte, si se encuentra, as\u00ed sea en forma posterior a la imposici\u00f3n de la sanci\u00f3n, que se ha dado cumplimiento a la orden impartida, la misma debe dejarse sin efecto, porque el fin del desacato no es la sanci\u00f3n sino la garant\u00eda de la orden constitucional y el amparo de los derechos. <\/p>\n
2. En el sub examine, se advierte que el Tribunal emiti\u00f3 la sanci\u00f3n objeto de consulta, porque estaba pendiente el suministro de PREGABALINA 25 MG, sin embargo, con posterioridad, la accionada acredit\u00f3 que hab\u00eda realizado el suministro el 15 de septiembre anterior, seg\u00fan las evidencias recientemente allegadas al proceso. <\/p>\n
As\u00ed las cosas, es evidente que se acredit\u00f3 el cumplimiento, por lo que la sanci\u00f3n impuesta no puede mantenerse. En ese sentido, resulta pertinente resaltar que, como lo ha establecido la Corte Constitucional2, cuando se ha \u00abadelantado todo el tr\u00e1mite y resuelto sancionar por desacato, para que la sanci\u00f3n no se haga efectiva, el renuente a cumplir podr\u00e1 evitar ser sancionado acatando\u00bb. A su vez, esta Sala ha sostenido que \u00abante la circunstancia de haberse cumplido la orden impartida, no resulta justificado aplicar la sanci\u00f3n impuesta en el prove\u00eddo materia de an\u00e1lisis, por lo que la decisi\u00f3n consultada habr\u00e1 de revocarse\u00bb3. <\/p>\n
3. Por lo anterior, se revocar\u00e1 la decisi\u00f3n consultada. <\/p>\n
V. DECISI\u00d3N <\/p>\n
De conformidad con lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil, Agraria y Rural, resuelve: <\/p>\n
PRIMERO. REVOCAR la sanci\u00f3n impuesta el 28 de septiembre de 2023 por la Sala de Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cali. <\/p>\n
SEGUNDO. Por Secretar\u00eda, comun\u00edquese lo aqu\u00ed resuelto a los interesados, por el medio m\u00e1s expedito, y devu\u00e9lvase las presentes diligencias al Despacho de origen. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidente de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
1\u0002 Remitida al Despacho del Magistrado Ponente el 18 de octubre del a\u00f1o en curso. <\/p>\n
2\u0002 Sentencias T-421 de 2003, (\u2026) T-171 de 2009, (\u2026) T-652 de 2010, (\u2026) T-463 de 2011, (\u2026) T-606 de 2011, (\u2026) T-010 de 2012, (\u2026) T-074 de 2012, T-482 de 2013, (\u2026) T-509 de 2013, (\u2026) C-367 de 2014, (\u2026) (Cita tomada de la CC SU034-2018). <\/p>\n
3\u0002 CSJ ATC882-2022, reiterado en CSJ ATC ATC1246-2022. <\/p>\n
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