STC10995-2023<\/p>\n
<\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
Magistrado ponente <\/p>\n
STC10995-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00b0 76001-22-10-000-2023-00120-01 (Aprobado en sesi\u00f3n de cuatro de octubre de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., cuatro (4) de octubre de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Se decide la impugnaci\u00f3n1 interpuesta por la convocante frente a la sentencia del pasado 29 de agosto, emitida por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cali, Sala de Familia, en la acci\u00f3n de tutela impulsada por Juana contra la Administradora de Fondos de Pensiones y Cesant\u00edas Protecci\u00f3n S.A., extensiva al Juzgado 12\u00b0 de Familia de esa misma ciudad. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
<\/p>\n
1. La promotora deprec\u00f3 \u2013en nombre propio y en el de su menor nieta Valentina\u2013, a trav\u00e9s de apoderado, el patrocinio de las prerrogativas esenciales al debido proceso, \u00abm\u00ednimo vital y m\u00f3vil, (\u2026) salud[ y] recreaci\u00f3n\u00bb de la \u00faltima, presuntamente conculcadas por la dependencia prestacional repelida. <\/p>\n
Y en concreto, se le conmine a realizar las gestiones echadas de menos dentro del expediente de \u00absuspensi\u00f3n de la patria potestad\u00bb n.\u00b0 \u00ab20\u2026-00\u2026\u00bb. Tambi\u00e9n, obligar al despacho judicial de conocimiento a dictar \u00aborden de pago\u00bb. <\/p>\n
<\/p>\n
2. Como sustento sostuvo, en estricto compendio, que la Administradora de Pensiones accionada a\u00fan no ha impartido cumplimiento a la medida cautelar de \u00abretenci\u00f3n de las mesadas pensionales que se encuentran en [dicho] FONDO (\u2026) a favor\u00bb de Valentina2, dispuesta por el Juzgado 12\u00b0 de Familia de Cali con auto de 27 de marzo de la anualidad en curso, en el juicio arriba descrito, instaurado por ella \u2013como abuela paterna de la referida adolescente\u2013 contra Camila, progenitora de la joven. <\/p>\n
A\u00f1adi\u00f3 la tutelante que la dilaci\u00f3n en comento es evidente, pese a los requerimientos hechos por el estrado judicial a cargo de la contienda para la materializaci\u00f3n de la cautela, al que adujo solicitarle el ejercicio de facultades sancionatorias, con m\u00e1s soporte si se trata de rubros necesarios a fin de cubrir \u00abestudios y recreaci\u00f3n, adem\u00e1s de (\u2026) alimentaci\u00f3n\u2026\u00bb. <\/p>\n
LA INTERVENCI\u00d3N DE LOS CONVOCADOS <\/p>\n
El Juzgado record\u00f3 lo sucedido y se opuso al \u00e9xito de la clama por no vulneraci\u00f3n, merced a que con auto de 15 de agosto postrero -en el interregno del debate de marras- exhort\u00f3 de nuevo al Fondo pensional. Comparti\u00f3 enlace del dossier en disenso. Esa Administradora prestacional enunci\u00f3 hallarse emprendiendo lo pertinente y que la quejosa propuso otra s\u00faplica constitucional en su contra, en 2022. La Defensor\u00eda de Familia y Procuradur\u00eda adscritas expresaron -por aparte- que la sede jurisdiccional cognoscente ha procedido acorde a derecho. <\/p>\n
LA SENTENCIA IMPUGNADA <\/p>\n
Rehus\u00f3 conferir la salvaguarda, comoquiera que, en s\u00edntesis, al margen de la clara omisi\u00f3n de Protecci\u00f3n, el despacho natural de familia cale\u00f1o ha desplegado los correctivos de rigor \u00abpara obligar a [dicha] AFP (\u2026) a cumplir\u2026\u00bb. <\/p>\n
LA IMPUGNACI\u00d3N <\/p>\n
La intent\u00f3 la convocante con apoyo del abogado de confianza, la que am\u00e9n de persistir en su censura discrep\u00f3 de las conclusiones del Tribunal a-quo, en tanto que, grosso modo, a\u00fan no hay soluci\u00f3n efectiva a la problem\u00e1tica de fondo. Recalc\u00f3 en la prevalencia de los intereses de la menor Valentina. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
<\/p>\n
1. Al tenor del precepto 86 de la Carta Pol\u00edtica, la tutela es un mecanismo jur\u00eddico en abrigo de los atributos b\u00e1sicos, susceptible de incoar siempre que resulten afectados o en peligro inminente por las autoridades p\u00fablicas y los particulares. <\/p>\n
Por lineamiento doctrinario, en lo que concierne a las actuaciones judiciales, el resguardo cabe de manera excepcional y ce\u00f1ido a la presencia de una irrefutable anomal\u00eda, si \u00abel proceder ileg\u00edtimo no es dable removerlo a trav\u00e9s de los medios (\u2026) previstos en la ley\u00bb (CSJ STC, 11 may. 2001, rad. 00183-01) y, obvio, de aparecer el imperativo de la inmediatez. <\/p>\n
<\/p>\n
2. As\u00ed, es de suma comprensi\u00f3n que cuando el funcionario natural decae en desempe\u00f1o opuesto al compilado normativo, por arbitrario o antojadizo, puede injerir el juez constitucional en procura de recuperar el orden jur\u00eddico si el afectado no posee otro implemento de ayuda. <\/p>\n
En sinton\u00eda, se ha postulado que <\/p>\n
el Juez natural est\u00e1 dotado de discreta autonom\u00eda para interpretar las leyes, de modo que el amparo s\u00f3lo se abre paso si \u2018se detecta un error grosero o un yerro superlativo o may\u00fasculo que, abrupta y paladinamente cercene el ordenamiento positivo; cuando tenga lugar un ostensible e inadmisible resquebrajamiento de la funci\u00f3n judicial; en suma, cuando se presenta una v\u00eda de hecho, as\u00ed denominada por contraponerse en forma manifiesta al sistema jur\u00eddico, es posible reclamar el amparo del derecho fundamental constitucional vulnerado o amenazado… (CSJ STC, 11 may. 2001, rad. 00183-01; reiterada en STC4269, 16 abr. 2015). <\/p>\n
En el labrado contexto, se ha reconocido que cuando el juzgador preestablecido dilata alguna etapa importante del proceso, se aparta de la jurisprudencia, sin aportar argumentos valederos o, de presentarse un defecto sustantivo y\/o adjetivo, entre otros, se estructura la denominada \u00abv\u00eda de hecho\u00bb. <\/p>\n
<\/p>\n
3. Igualmente, y trat\u00e1ndose de la mora en elencos jurisdiccionales -que es lo aqu\u00ed ocurrido-, esta Sala previno la subsistencia del amparo cuando tal retraso carezca de explicaci\u00f3n v\u00e1lida; o bien sea, situaciones <\/p>\n
\u2026que denotan una abierta y ostensible carencia de defensa, esto es, las que sean el indisimulado producto \u2018de un comportamiento desidioso, ap\u00e1tico o negligente de la autoridad vinculada, y no cuando \u00e9sta obedece a circunstancias objetiva y razonablemente justificadas\u2019 (STC, 29 abr 2011, rad. 2011-00094-01). <\/p>\n
Entender jurisprudencial de marras que la Sala ha venido sosteniendo en tanto que \u2018\u2026 uno de los principios que integran el debido proceso, consiste en que trat\u00e1ndose de actuaciones judiciales o administrativas, \u00e9stas fuera de ser p\u00fablicas, se cumplan sin dilaciones \u2018injustificadas\u2019, o sea, que el tr\u00e1mite se desenvuelva con sujeci\u00f3n a la legislaci\u00f3n ritual legalmente establecida, y por ende, con observancia de los pasos y t\u00e9rminos que la normatividad ha organizado para los diferentes procesos y actuaciones administrativas. Si, sin motivo justificado, el funcionario judicial o administrativo se desentiende de impulsar y decidir la actuaci\u00f3n dentro de los periodos se\u00f1alados por el ordenamiento (arts. 209 y 228 Const. Nal.), tal conducta es lesiva del derecho constitucional del debido proceso\u2026\u2019 (Sent. 1937 del 15 de febrero de 1995). Y es que, no puede olvidarse, la labor judicial jam\u00e1s puede circunscribirse exclusivamente a la mera observancia de los t\u00e9rminos procesales, ya que el deber, por dem\u00e1s esencial, de administrar justicia no puede soslayar postulados tales como la independencia, autonom\u00eda e imparcialidad que cobija a los funcionarios judiciales, los cuales est\u00e1n instituidos, incluso en las normas constitucionales, verbigracia, el art\u00edculo 228 Superior\u2026 (\u00c9nfasis. CSJ STC, 20 sep. 2011, rad. 01853-00; reiterada, entre muchas otras, en STC901, 6 feb. 2020, rad. 2019-00550-01). <\/p>\n
<\/p>\n
4. En el sub examine \u2013circunscrita la discusi\u00f3n a los reparos del texto impugnatorio\u2013, es del caso disponer la abolici\u00f3n del fallo del Tribunal a-quo, para, por contera, abrir paso al petitorio supralegal de la referencia, entendiendo la Corte que la querella involucra al Juzgado 12\u00b0 de Familia de Cali, a la postre, por no proveer las decisiones convenientes en aras de evitar la prolongaci\u00f3n de la actitud omisiva del Fondo de Pensiones Protecci\u00f3n. Es del caso, entonces, tutelar a ese despacho judicial, como pasa a dilucidarse. <\/p>\n
A decir verdad, hay una tardanza evidente en el cumplimiento de la medida cautelar tan en comento por la AFP arriba aludida; no obstante, tampoco puede ser de recibo que el ente dispensador de justicia de conocimiento, m\u00e1s all\u00e1 de los requerimientos hechos en autos de 27 de junio y 15 de agosto de los corrientes, a\u00fan no haya siquiera iniciado el ata\u00f1edero procedimiento sancionatorio contra quien competa al interior de la Administradora prestacional, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 44 del C\u00f3digo General del Proceso, en concordancia con el canon 59 de la ley 270 de 1996, m\u00e1xime si la misma promotora del ruego de resguardo \u2013demandante de la \u00absuspensi\u00f3n de patria potestad\u00bb en debate\u2013, as\u00ed lo hubo de solicitar en sendos memoriales del d\u00eda 4 de igual mes -agosto- y 22 de septiembre \u00faltimos. <\/p>\n
Por consiguiente, como no puede devenir de acogida que el Juzgado de Familia cale\u00f1o permanezca haciendo llamamientos vanos a Protecci\u00f3n -incluso con la advertencia de imposici\u00f3n de amonestaciones-, si de relieve se pone que a la fecha tal establecimiento pensional no ha mostrado se\u00f1ales de obedecer la cautelativa, refulge palpable y carente de justificaci\u00f3n la demora objeto de cr\u00edticas por la ac\u00e1 impulsora, en cuya superaci\u00f3n, sin duda, es necesario el rol direccional y correccional inherente al respectivo operador de justicia. <\/p>\n
<\/p>\n
5. Lo consignado conlleva, ergo, a infirmar el veredicto de la corporaci\u00f3n de origen, dada la vocaci\u00f3n de prosperidad del auxilio urgido a fin de cuentas en favor de la menor Valentina. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, Agraria y Rural, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, revoca la sentencia impugnada y, en su lugar, concede el amparo implorado. <\/p>\n
Por consecuencia, se ordena al Juzgado 12\u00b0 de Familia de Cali que, en un lapso no mayor a cinco (5) d\u00edas a partir de su enteramiento, adopte la determinaci\u00f3n que en derecho corresponda de cara a la s\u00faplica de apertura de procedimiento sancionatorio de la tutelante, conforme a lo plasmado en la considerativa de este pronunciamiento. <\/p>\n
Notif\u00edquese por el canal m\u00e1s \u00e1gil. Rem\u00edtanse las diligencias a la Corte Constitucional, para la eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
Presidenta de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
1\u0002 Como anotaci\u00f3n preliminar, de este fallo se conservan dos versiones, para respaldo de los derechos de la menor involucrada; una, \u00abcon la informaci\u00f3n real y completa de las partes, que se utilizar\u00e1 \u00fanicamente para notificaci\u00f3n a los sujetos procesales e intervinientes y que se mantendr\u00e1 con reserva a terceros interesados\u00bb y la presente, \u00abreemplazando los nombres y los datos e informaciones (familiares), que permitan conocer su identidad y ubicaci\u00f3n, para efectos de publicaci\u00f3n\u00bb. Subrayas ajenas. Acuerdo de Sala 034, 16 dic. 2020. <\/p>\n
2\u0002 La menor es beneficiaria de pensi\u00f3n de sobrevivientes, tras el deceso de su padre. <\/p>\n
\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
STC10995-2023 AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO Magistrado ponente STC10995-2023 Radicaci\u00f3n n.\u00b0 76001-22-10-000-2023-00120-01 (Aprobado en sesi\u00f3n de cuatro de octubre de dos mil veintitr\u00e9s) Bogot\u00e1, D.C., cuatro (4) de octubre de dos mil veintitr\u00e9s (2023). Se decide la impugnaci\u00f3n1 interpuesta por la convocante frente a la sentencia del […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[67],"tags":[],"class_list":["post-76675","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-octubre-2023"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/76675","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=76675"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/76675\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=76675"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=76675"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=76675"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}