STC11619-2023<\/p>\n
<\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
Magistrado ponente <\/p>\n
STC11619-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00ba 11001-02-03-000-2023-03861-00 <\/p>\n
(Aprobado en Sala de dieciocho de octubre de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., dieciocho (18) de octubre de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Decide la Corte la acci\u00f3n de tutela promovida por \u201cA\u201d contra el Tribunal Superior del Distrito Judicial y el Juzgado de Familia de esta localidad, tr\u00e1mite al cual fueron vinculadas las partes e intervinientes en el asunto que origin\u00f3 la queja. <\/p>\n
ANOTACI\u00d3N PRELIMINAR <\/p>\n
Como medida de protecci\u00f3n a la intimidad de los menores de edad involucrados en el asunto bajo estudio, esta Sala ha decidido suprimir de la providencia, y de toda futura publicaci\u00f3n de esta, su nombre y el de sus familiares, al igual que los datos e informaci\u00f3n que permitan su identificaci\u00f3n, en procura de lo cual se elaborar\u00e1 otro texto del presente fallo, de igual tenor, pero con tal supresi\u00f3n, que ser\u00e1 el publicable para todos los efectos correspondientes1. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1. La accionante, actuando en nombre propio, en representaci\u00f3n de su hija \u201cB\u201d y como \u00abagente oficiosa\u00bb de \u201cC\u201d2 \u2013hijo de su \u00abcompa\u00f1ero permanente\u00bb \u201cD\u201d\u20133, reclam\u00f3 la protecci\u00f3n de sus garant\u00edas esenciales de acceso a la justicia, debido proceso, vivienda digna, educaci\u00f3n, \u00abinter\u00e9s superior del menor\u00bb, entre otras, supuestamente vulneradas por las autoridades convocadas. <\/p>\n
2. Como hechos jur\u00eddicamente relevantes para la definici\u00f3n del sub-lite, se destacan los siguientes: <\/p>\n
2.2. En tal virtud, el all\u00ed querellado present\u00f3 demanda de exoneraci\u00f3n de alimentos contra su expareja, la cual se admiti\u00f3 a tr\u00e1mite el 26 de agosto de 2022 en el Juzgado de Familia de esa localidad y est\u00e1 actualmente en curso. <\/p>\n
2.3. Aunado a ello, ante el hom\u00f3logo X de Familia4 tambi\u00e9n se adelant\u00f3 un ejecutivo de alimentos que inici\u00f3 la se\u00f1ora \u201cF\u201d \u2013en representaci\u00f3n de su otrora hijo menor de edad, \u201cC\u201d\u2013, contra el se\u00f1or \u201cD\u201d, en el que se orden\u00f3 seguir adelante el recaudo desde el 12 de diciembre del a\u00f1o anterior. <\/p>\n
2.4. En ese contexto, \u201cA\u201d, aqu\u00ed libelista, aduciendo la calidad de \u00abcompa\u00f1era permanente\u00bb5 del se\u00f1or \u201cD\u201d, cuestion\u00f3 los referidos procesos judiciales en los que aquel est\u00e1 involucrado, en tanto que, en su decir, han afectado la estabilidad econ\u00f3mica del hogar, as\u00ed como las prerrogativas de sus descendientes6, ya que las erogaciones impuestas son una carga desproporcionada, por lo que acus\u00f3 a las autoridades enunciadas de incurrir en v\u00eda de hecho, m\u00e1xime si se tiene en cuenta que la exc\u00f3nyuge \u201cF\u201d cuenta con \u00abtotal capacidad laboral\u00bb. <\/p>\n
3. En consecuencia pidi\u00f3, en compendio, (i) \u00abse ordene al juzgado tercero de familia, retirar el descuento por nomina en la Superintendencia Financiera de Colombia, por la cuota alimentaria para la mayor de edad \u201cF\u201d, restituyendo as\u00ed los derechos de mi hija menor de edad B, la cual no fue tenida en cuenta al momento de fijar esta obligaci\u00f3n vi\u00e9ndose seriamente afectada su derecho superior como menor de edad\u00bb; (ii) \u00abque en virtud de la p\u00e9rdida de competencia del juzgado tercero de familia en el proceso en contra de la se\u00f1ora Natalia Hern\u00e1ndez se ordene el traslado del proceso a un nuevo juzgado de familia y se ordene a la defensor\u00eda del pueblo asignar un abogado a la se\u00f1ora Natalia Hern\u00e1ndez en el t\u00e9rmino de la distancia para dar continuidad al proceso y no se sigan vulnerando los derechos fundamentales de mi hija\u00bb. <\/p>\n
RESPUESTA DE LOS ACCIONADOS Y VINCULADOS <\/p>\n
1. El estrado de Familia inform\u00f3 que conoci\u00f3 de la cesaci\u00f3n de los efectos civiles del matrimonio religioso y que, con posterioridad, admiti\u00f3 la demanda de exoneraci\u00f3n de alimentos que formul\u00f3 el se\u00f1or \u201cD\u201d contra la se\u00f1ora \u201cF\u201d, causa en la que \u00abcon base a la solicitud elevada por la DEMANDADA, se concedi\u00f3 amparo de pobreza en auto del pasado 24 de mayo del anual, oficiando a la defensor\u00eda del pueblo, para que se sirva proveer un abogado vinculado con el fin de ser designado como DEFENSOR P\u00daBLICO\u00bb. <\/p>\n
De igual forma, resalt\u00f3 que \u00abla ACCIONANTE, no tiene calidad de DEMANDANTE ni DEMANDADA dentro del proceso verbal sumario que refiere en su acci\u00f3n, demostrando as\u00ed una falta de legitimaci\u00f3n en la causa por activa para la presente acci\u00f3n constitucional\u00bb. <\/p>\n
2. La Secretar\u00eda del Tribunal Superior y la Oficina de Apoyo para los despachos de ejecuci\u00f3n de esa localidad allegaron el enlace de acceso al expediente digital. <\/p>\n
3. La Superintendencia Financiera de Colombia anot\u00f3 que en esa entidad labora el se\u00f1or \u201cD\u201d, a quien \u00abse le han realizado los descuentos relacionados a continuaci\u00f3n, sumas que se vienen consignando a la cuenta de dep\u00f3sitos judiciales de Banco Agrario No. XX, a \u00f3rdenes del Juzgado de Familia seg\u00fan oficio 0251 del 14 de febrero de 2022\u00bb. <\/p>\n
Sumado a lo anterior, aclar\u00f3 que \u00abla oficina de Control Disciplinario de esta Autoridad, dentro del expediente No. XXX adelant\u00f3 investigaci\u00f3n disciplinaria contra el funcionario D, por presunto incumplimiento reiterado de obligaciones civiles y de familia, actuaci\u00f3n en la que, a partir de las pruebas recaudadas y con sustento en el art\u00edculo 90 de la Ley 1952 de 2019, mediante auto No. 2 del 29 de septiembre de 2023, se dispuso la terminaci\u00f3n del procedimiento y, el consecuente archivo de las diligencias, decisi\u00f3n notificada al funcionario en la misma fecha\u00bb. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1. Problema jur\u00eddico <\/p>\n
Corresponde a la Corte establecer, preliminarmente, (i) si \u201cA\u201d, en su calidad de \u00abcompa\u00f1era permanente\u00bb de \u201cD\u201d y progenitora de \u201cB\u201d, est\u00e1 legitimada para formular el amparo; y, (ii) de superarse lo anterior, si est\u00e1 configurada alguna de las circunstancias excepcionales en las que se habilita la procedencia de este mecanismo contra lo resuelto en los tr\u00e1mites rese\u00f1ados. <\/p>\n
2. De la legitimaci\u00f3n en la causa <\/p>\n
M\u00e1s all\u00e1 de la especial naturaleza del resguardo constitucional, a este no le son ajenos algunos de los presupuestos b\u00e1sicos de ciertos actos procesales, tal cual es el caso de la legitimaci\u00f3n en la causa, ya sea por activa o por pasiva. <\/p>\n
En lo que a la primera modalidad se refiere, el art\u00edculo 10 del Decreto 2591 de 1991, prev\u00e9 que este mecanismo \u00abpodr\u00e1 ser ejercida, en todo momento y lugar, por cualquiera persona vulnerada o amenazada en uno de sus derechos fundamentales, quien actuar\u00e1 por s\u00ed misma o a trav\u00e9s de representante. Los poderes se presumir\u00e1n aut\u00e9nticos. Tambi\u00e9n se pueden agenciar derechos ajenos cuando el titular de los mismos no est\u00e9 en condiciones de promover su propia defensa. Cuando tal circunstancia ocurra, deber\u00e1 manifestarse en la solicitud\u00bb. <\/p>\n
Sobre el alcance jur\u00eddico de la disposici\u00f3n legal en cita, la jurisprudencia constitucional sostiene que \u00abla legitimaci\u00f3n por activa en la acci\u00f3n de tutela se refiere al titular de los derechos fundamentales presuntamente vulnerados o amenazados. Sin embargo, tanto las normas como la jurisprudencia consideran v\u00e1lidas tres v\u00edas procesales adicionales para la interposici\u00f3n de la acci\u00f3n de tutela: (i) a trav\u00e9s del representante legal del titular de los derechos fundamentales presuntamente conculcados (menores de edad, incapaces absolutos, interdictos y personas jur\u00eddicas); (ii) por intermedio de apoderado judicial (abogado titulado con poder o mandato expreso); y, (iii) por medio de agente oficioso\u00bb (CC T-878\/07). <\/p>\n
Ahora, cuando se cuestiona una actuaci\u00f3n judicial, se ha entendido que s\u00f3lo puede acudir a este medio excepcional para debatirla quien funge como parte o tercero reconocido en la misma, o s\u00ed resultaba necesaria su vinculaci\u00f3n y se omiti\u00f3, pues: <\/p>\n
\u00ab(\u2026) en punto de la trasgresi\u00f3n de los derechos fundamentales con ocasi\u00f3n de una decisi\u00f3n judicial, es claro que quienes ostentan legitimaci\u00f3n en la causa para demandar el amparo superior, en principio, son aquellas personas, naturales o jur\u00eddicas, que intervinieron en el correspondiente proceso o que, siendo imperativa su vinculaci\u00f3n a \u00e9ste, no fueron citadas, de manera que, en principio, carecen de vocaci\u00f3n jur\u00eddica para activar la jurisdicci\u00f3n constitucional con el fin de cuestionar una actuaci\u00f3n judicial quienes no fueron parte en ella (\u2026)\u00bb (CS. STC de 11 ago. 2011, exp, 00087 01, reiterada en STC5951-2023, 21 jun.). <\/p>\n
3. Soluci\u00f3n al caso concreto <\/p>\n
De acuerdo con las premisas que anteceden, la Sala precisa que se declarar\u00e1 la inviabilidad del resguardo, toda vez que \u201cA\u201d, en su calidad de \u00abcompa\u00f1era permanente\u00bb de \u201cD\u201d y madre de \u201cB\u201d, no est\u00e1 facultada para interponer la presente tutela, ya que la actuaci\u00f3n desplegada en los procesos de (i) cesaci\u00f3n de los efectos civiles del matrimonio religioso7; (ii) exoneraci\u00f3n de cuota alimentaria8; y (iii) ejecutivo de alimentos9 \u2013los cuales originaron la acci\u00f3n constitucional auscultada\u2013, solo ata\u00f1en a las partes all\u00ed involucradas, condici\u00f3n que no detenta la gestora en ninguna de esa tramitaciones. <\/p>\n
En efecto, n\u00f3tese que la se\u00f1ora \u201cA\u201d intent\u00f3 corregir la citada deficiencia, en memorial radicado con posterioridad a la admisi\u00f3n del amparo, aludiendo a su condici\u00f3n de progenitora de \u201cB\u201d y de agente oficiosa del hijo mayor de edad de su compa\u00f1ero, \u201cC\u201d \u2013alimentario en el compulsivo\u2013, pero ninguna de las circunstancias descritas tiene la entidad de variar lo expuesto, m\u00e1xime si ni siquiera se expresaron las razones que dieran cuenta de la imposibilidad de que el \u00faltimo de los mencionados acudiera en nombre propio o a trav\u00e9s de apoderado. <\/p>\n
En un caso similar al que ahora ocupa la atenci\u00f3n de la Sala, se indic\u00f3: <\/p>\n
\u00ab(\u2026) en el promotor del resguardo debe existir un inter\u00e9s que habilite su injerencia, el cual, trat\u00e1ndose de violaciones derivadas de actuaciones judiciales, radica en cabeza de quienes conforman los extremos del asunto o fueron tenidos o reconocidos como terceros intervinientes. <\/p>\n
5. En el sublite, es claro el fracaso del ruego elevado \u2026porque en el litigio subex\u00e1mine no comportan ninguna de esas calidades. En efecto, las pruebas allegadas a estas diligencias no revelan tal cosa, esto es, la participaci\u00f3n de la prenombrada en ese juicio en alguna de esas dos condiciones, luego es incontrovertible su carencia de legitimaci\u00f3n para reprochar por este medio las actuaciones de los juzgadores atacados\u00bb (CSJ STC4299-2019, 3 abr., reiterada en STC1905-2023, 1 mar.). <\/p>\n
Por ello, se itera, el acontecer procesal en las enunciadas causas incumbe \u00fanicamente a las personas all\u00ed intervienen, pues son ellas a quienes les asiste inter\u00e9s para enervar, a trav\u00e9s de los distintos cauces procesales \u2013y, de forma excepcional, mediante el resguardo\u2013, las determinaciones que consideren irregulares o trasgresoras de sus garant\u00edas fundamentales \u2013v. gr., la arg\u00fcida p\u00e9rdida de competencia en el ejecutivo de alimentos o la inadecuada valoraci\u00f3n probatoria en las providencias que dirimieron los efectos civiles del v\u00ednculo religioso\u2013. <\/p>\n
4. Conclusi\u00f3n <\/p>\n
\u201cA\u201d carece de legitimaci\u00f3n para incoar la presente salvaguarda, por las razones expuestas. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia en Sala de Casaci\u00f3n Civil, Agraria y Rural, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la ley, DECLARA IMPROCEDENTE el amparo incoado a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de tutela referenciada. <\/p>\n
Comun\u00edquese lo aqu\u00ed resuelto a las partes por medio expedito y, en caso de no ser impugnado el fallo, rem\u00edtanse las presentes diligencias a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidente de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
(Ausencia Justificada) <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
1\u0002 Acuerdo n.\u00ba 034 de 16 de diciembre de 2020 \u2013 Sala de Casaci\u00f3n Civil, Agraria y Rural. <\/p>\n
2\u0002 Mayor de edad, de acuerdo la informaci\u00f3n del escrito inicial, sin que se especificara circunstancia alguna en virtud de la cual no pudiera comparecer directamente o a trav\u00e9s de apoderado judicial. <\/p>\n
3\u0002 Lo anterior, conforme precis\u00f3 en memorial allegado a este tr\u00e1mite, con posterioridad a la admisi\u00f3n de la tutela, en la que refiri\u00f3 expresamente actuar en su propio nombre. <\/p>\n
4\u0002 Proceso que actualmente est\u00e1 en el Juzgado de Familia de Ejecuci\u00f3n de Sentencias. <\/p>\n
5\u0002 Sobre el particular, indic\u00f3 en el escrito inicial que: \u00abDesde el a\u00f1o 2020 tengo una Uni\u00f3n marital de hecho con el se\u00f1or D (\u2026) como consta en declaraci\u00f3n extra-juicio anexa\u00bb. <\/p>\n
6\u0002 Al respecto, insisti\u00f3 en que \u00aben este momento a mi esposo se le hace descuento por temas alimentarios a favor de la se\u00f1ora F por un 20% de su salario y a favor del mayor de edad que vive con nosotros C por un 25% de su salario pero que lo recibe tambi\u00e9n la se\u00f1ora F sin darle nada a su hijo C, vulnerando abismalmente el derecho superior de la menor nuestra hija B\u00bb. <\/p>\n
7\u0002 Demandante: Natalia Andrea Hern\u00e1ndez Giraldo. Demandado: Andr\u00e9s Felipe Joya G\u00e1lvez. <\/p>\n
8\u0002 Las mismas partes referidas supra, en distintas calidades. <\/p>\n
9\u0002 Ib\u00eddem. <\/p>\n
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