STC12043-2023<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada ponente <\/p>\n
STC12043-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00ba 76001-22-10-000-2023-00132-01 <\/p>\n
(Aprobado en Sala de veinticinco de octubre de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., veintis\u00e9is (26) de octubre de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Desata la Corte la impugnaci\u00f3n del fallo proferido el 12 de septiembre de 2023 por la Sala de Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cali, en la tutela que Mar\u00eda del Carmen Moscoso de Borja instaur\u00f3 contra la Oficina de Registro de Instrumentos P\u00fablicos y el Juzgado Noveno de Familia de Oralidad, ambos de Cali, extensiva al Archivo Central \u00abBritilana\u00bb de la Direcci\u00f3n Seccional de Administraci\u00f3n Judicial del Valle. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- La libelista, a trav\u00e9s de apoderado, invoc\u00f3 la guarda de los derechos de petici\u00f3n y debido proceso, para que se ordenara: <\/p>\n
i). – A la Oficina de Registro de Instrumentos P\u00fablicos de Cali que resuelva de fondo la solicitud que present\u00f3 el 3 de agosto de 2023 \u00abbrindando una resoluci\u00f3n definitiva a la actuaci\u00f3n administrativa No. 370-2023AA-181. Lo anterior, teniendo en cuenta que el fundamento por el cual fue iniciada dicha actuaci\u00f3n no tiene justificaci\u00f3n legal. Ello en la medida que la anotaci\u00f3n No. 18 del folio de M.I. 370-4769818I del predio matriz, no tiene la aptitud legal de cancelar ninguna de las inscripciones realizadas en dicho folio, en tanto, la demanda que se llev\u00f3 a cabo en el Juzgado 9 de Familia de Cali radicada bajo el No. 76001-31- 10-009-1997-00859-00 nunca se inscribi\u00f3, y por ende no existe un hito inicial desde el cual supuestamente deben cancelarse las anotaciones\u00bb, y le remita copia o link de acceso a de todo el expediente administrativo n.\u00b0 370-2023AA-181. <\/p>\n
ii).- Al Juzgado Noveno de Familia de Cali que en el proceso n.\u00b0 1997-00859-00 aclare a la mencionada Oficina de Registro que, \u00absi esa demanda de filiaci\u00f3n nunca se inscribi\u00f3 en el folio de matr\u00edcula inmobiliaria No. 370-47698 del inmueble matriz, la anotaci\u00f3n No. 18 del certificado de tradici\u00f3n de ese bien, no tiene la aptitud legal de dejar sin efecto ninguna anotaci\u00f3n con ocasi\u00f3n al cumplimiento del oficio No. 590 del 30 de octubre de 1998 que orden\u00f3 la cancelaci\u00f3n de todos los registros y transferencias de propiedad del predio matriz, efectuados despu\u00e9s de la inscripci\u00f3n de la presente demanda del proceso de filiaci\u00f3n natural\u00bb. <\/p>\n
En compendio adujo que es propietaria de un inmueble desde el a\u00f1o 1.986, identificado con folio de matr\u00edcula matriz n.\u00b0 370-47698, el cual fue segregado en el a\u00f1o 1.998 en los \u00abfolios de matr\u00edcula n\u00b0. 370-603042, 370-603043, 370-603044, 370-603045 y 370-603046\u00bb. <\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 que el estrado accionado a trav\u00e9s de oficio n.\u00b0 590 de 30 de octubre de 1997, expedido en el radicado n.\u00b0 1997-859, orden\u00f3 el registro de una anotaci\u00f3n en el folio de matr\u00edcula matriz, lo cual se inscribi\u00f3 el 29 de octubre de 1998, en los siguientes t\u00e9rminos \u00abse cancelan los registros de las transferencias de propiedad, grav\u00e1menes y limitaciones al domino del presente inmueble, que fueron efectuados despu\u00e9s de la inscripci\u00f3n de la presente demanda del proceso de filiaci\u00f3n natural\u00bb; lo que resulta incoherente porque dicha demanda no fue \u00abinscrita\u00bb. <\/p>\n
Manifest\u00f3 que el Juzgado Cuarto Civil del Circuito de esa misma ciudad, en la acci\u00f3n verbal de prescripci\u00f3n de hipoteca que promovi\u00f3 contra el actual acreedor – Compa\u00f1\u00eda de Gerenciamiento de Activos S.A.S. en liquidaci\u00f3n (rad. 2017-633), el 7 de diciembre de 2021, pidi\u00f3 a la Oficina de Registro \u00abaportar el certificado especial del folio de matr\u00edcula No. 370-47698 (inmueble matriz), teniendo en cuenta la incidencia de la prenombrada anotaci\u00f3n No. 18 del certificado de tradici\u00f3n originada en el Oficio No. 590 del Juzgado 9\u00b0 de Familia de Cali\u00bb; sin embargo, \u00e9sta redireccion\u00f3 el petitum a la divisi\u00f3n de correcciones (22 feb. 2022) y desde esa data bloque\u00f3 los folios, guardando silencio a pesar de los diversos requerimientos formulados. <\/p>\n
Sostuvo que el 3 de agosto de 2023 pidi\u00f3 a la Oficina de Registro accionada resolviera de fondo la situaci\u00f3n del folio de matr\u00edcula matriz 370-47698 y sus segregados, se le tuviera por notificada por conducta concluyente de las actuaciones administrativas que presentaran en el desarrollo del tr\u00e1mite iniciado por esa entidad, recibiendo como respuesta el 22 de agosto de 2023, que se expidi\u00f3 el \u00abAuto No. 197 del 19 de julio de 2023 con el que inici\u00f3 actuaci\u00f3n administrativa con n\u00famero de expediente 370-2023AA-181 para establecer la situaci\u00f3n real de los predios matriz y segregados, y que perdurar\u00e1 el bloqueo hasta tanto se adelante el tr\u00e1mite administrativo\u00bb, lo que no contest\u00f3 de fondo su rogativa, porque no solvent\u00f3 la situaci\u00f3n jur\u00eddica del predio y tampoco suministr\u00f3 copias de todos los documentos que hacen parte del rito administrativo n.\u00b0 370- 2023AA-181 a efectos de ejercer su defensa. <\/p>\n
Afirm\u00f3 que tiene 85 a\u00f1os edad y padece neumon\u00eda intersticial no espec\u00edfica, diabetes mellitus, hipotiroidismo y parkinson, siendo su deseo poder disponer de su patrimonio en vida para proveerse de tratamientos m\u00e9dicos especializados. <\/p>\n
2.- El Juzgado Noveno de Familia de Oralidad de Cali adver\u00f3 que frente al pedimento de la actora realiz\u00f3 una b\u00fasqueda exhaustiva del infolio n.\u00b0 1997-859, sin encontrar ning\u00fan dato del mismo en el software Justicia XXI y en el archivo central, donde se busc\u00f3 en las cajas de los a\u00f1os 1997, 1998 y 1999. Tambi\u00e9n, que, la \u00fanica informaci\u00f3n que existe del proceso se encuentra consignada en libro radicador del juzgado del a\u00f1o 1997, donde se indica que fue iniciada una investigaci\u00f3n de paternidad, archivada el 1\u00ba de septiembre de 1998. <\/p>\n
La Oficina de Registro de Instrumentos P\u00fablicos de la misma sede resumi\u00f3 las anotaciones del certificado de tradici\u00f3n del bien inmueble y comunic\u00f3 que el 19 de julio de 2023 inici\u00f3 actuaci\u00f3n administrativa con el fin de establecer la real situaci\u00f3n jur\u00eddica del folio matriz y sus segregados para lo cual, a trav\u00e9s de oficio del 28 de julio de 2023, requiri\u00f3 al juzgado copia de la sentencia y\/o auto de decisi\u00f3n emitido en el pleito n.\u00b0 1997-859, puesto que el \u00fanico documento que se tiene como antecedente registral es el oficio n.\u00b0 590 de 30 de octubre de 1997 procedente de dicho despacho judicial, sin tener respuesta hasta ahora. <\/p>\n
Agreg\u00f3 que \u00abrespondi\u00f3 el derecho de petici\u00f3n presentado por el apoderado judicial de la accionante\u00bb; sin embargo, con ocasi\u00f3n a esta \u00abtutela\u00bb, la complement\u00f3 y nuevamente notific\u00f3 a la interesada. <\/p>\n
El abogado de Mar\u00eda del Carmen se pronunci\u00f3 frente a la anterior respuesta y asegur\u00f3 que a\u00fan no se ha solucionado la \u00absituaci\u00f3n jur\u00eddica del bien\u00bb. <\/p>\n
La Oficina Judicial de Cali asever\u00f3 que existe un trabajo compartido entre los juzgados y ella para el archivo de expedientes y, que, \u00abPor lo anteriormente planteado y teniendo en cuenta que la Oficina Judicial no ha recibido los archivos de los Juzgados de esta ciudad, no podemos atender las peticiones que presentan los usuarios y es por eso que damos traslado a los respectivos despachos judiciales, quienes son los que administran directamente su archivo. 3. No obstante hemos revisado en las bases de datos que hemos recibido de algunos contratos que se han desarrollado para organizar partes del Archivo Central, sin embargo no hay registro del citado proceso. 4. En lo que respecta a los registros que realizamos con base en el protocolo, en las planillas de control de salidas que realizan los despachos judiciales de la ciudad de Cali, detectamos que el Juzgado 09 de Familia ha hecho varias b\u00fasquedas en su archivo, si encontrar el expediente. Las b\u00fasquedas est\u00e1n registradas los d\u00edas 05 de julio, 20 y 28 de junio del presente a\u00f1o\u00bb. <\/p>\n
FALLO DE PRIMER GRADO Y SU IMPUGNACI\u00d3N <\/p>\n
La Sala de Familia del Tribunal Superior de Cali concedi\u00f3 el amparo frente a la Oficina Judicial y encargado del Archivo Central \u00abBritilana\u00bb de la Direcci\u00f3n Seccional de Administraci\u00f3n Judicial del Valle y del Juez Noveno de Familia de Oralidad de Cali, a quienes orden\u00f3 que \u00abrealicen todas las actuaciones de b\u00fasqueda necesarias con el fin de hallar el expediente del proceso identificado con el n\u00famero de radicaci\u00f3n 1997-859, con el fin de dar respuesta de fondo al derecho de petici\u00f3n presentado por el apoderado judicial de la se\u00f1ora Mar\u00eda del Carmen Moscoso de Borja, tr\u00e1mite de b\u00fasqueda que no podr\u00e1 superar los 5 d\u00edas. En caso de no ser hallado el expediente del proceso identificado con el n\u00famero de radicaci\u00f3n 1997-859 dentro del t\u00e9rmino concedido para ello, el juzgado accionado deber\u00e1 iniciar de manera inmediata el tr\u00e1mite de reconstrucci\u00f3n del expediente consagrado en el art\u00edculo 126 del C\u00f3digo General del Proceso, con el fin de dar respuesta de fondo al derecho de petici\u00f3n presentado por el apoderado judicial de la se\u00f1ora Mar\u00eda del Carmen Moscoso de Borja\u00bb. <\/p>\n
Respecto de la Oficina de Registro de Instrumentos P\u00fablicos de Cali, neg\u00f3 el ruego, porque \u00abel actuar y las respuestas brindadas por la oficina de registro accionada obedecen a sus funciones y obligaciones, adem\u00e1s de cumplir lo establecido por la Corte Constitucional en materia del derecho fundamental de petici\u00f3n (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
La precursora recurri\u00f3, aduciendo que \u00abla Oficina de Registro no resolvi\u00f3 de fondo porque, pese a tener todas las pruebas necesarias para determinar la situaci\u00f3n jur\u00eddica de los predios objeto, simplemente no pone fin a la actuaci\u00f3n administrativa pudi\u00e9ndolo hacer. Vulnera el n\u00facleo esencial del derecho de petici\u00f3n porque, aun enrostr\u00e1ndole los riesgos latentes del perjuicio que corre la accionante, ha mantenido los folios de matr\u00edculas bloqueados desde febrero de 2022 sin otorgar una soluci\u00f3n. No fue sino hasta 19 de julio del corriente que inici\u00f3 el tr\u00e1mite con la expedici\u00f3n del auto No. 197, en donde inform\u00f3 de su inicio de labores sobre recolecci\u00f3n de pruebas\u00bb. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- Circunscrita la Sala a los reparos del escrito de impugnaci\u00f3n, que reprochan la decisi\u00f3n del a quo en lo relacionado con la Oficina de Registro de Cali, se anuncia la confirmaci\u00f3n de la sentencia de primer grado, por las siguientes razones: <\/p>\n
1.1.- De la evidencia allegada al plenario se vislumbra que la gestora elev\u00f3 \u00abderecho de petici\u00f3n\u00bb a la Oficina de Registro recriminada para que \u00abresolviera de fondo la situaci\u00f3n de registro del folio de matr\u00edcula matriz 370-47698 y sus segregados, se le tuviera por notificado por conducta concluyente de las actuaciones administrativas (\u2026)\u00bb; esta, el 22 de agosto de 2023, le respondi\u00f3 que, con el prop\u00f3sito de \u00abresolver su solicitud, la oficina de registro de instrumentos p\u00fablicos le informa que mediante auto No. 197 del 19 de julio del 2023, se inici\u00f3 actuaci\u00f3n administrativa con el fin de establecer la real situaci\u00f3n jur\u00eddica del bien inmueble identificado con matricula inmobiliaria No. 370-47698, de la cual se puso en conocimiento a la se\u00f1ora Mar\u00eda del Carmen Moscoso de Borja (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
Misiva que complement\u00f3 el 1\u00b0 de septiembre, en el siguiente sentido: <\/p>\n
\u00ab(\u2026) le informamos que la actuaci\u00f3n administrativa en curso, est\u00e1 en etapa de pruebas, hasta tanto no se haya recaudado todo el material probatorio, no se puede resolver la actuaci\u00f3n administrativa (\u2026). <\/p>\n
Finalizando con el punto Numero 3, me permito manifestarle, que esta Oficina de Registro realiza las notificaciones correspondientes, tal como se informe en el oficio No. 3702023EE07115, y oficio No. 3702023EE06671, con el cual se comunic\u00f3 el inicio de la actuaci\u00f3n administrativa, que se adjunt\u00f3 con la respuesta del derecho de petici\u00f3n. en el registro con los dominios Tambi\u00e9n Le informamos que la expedici\u00f3n de copias de los documentos que reposan en los archives de esta oficina se encuentra regulada en el art\u00edculo 11 de la Ley 1579 de 2012 y para su expedici\u00f3n de debe efectuar el pago de los derechos de registro respectivo, los cuales se encuentran regulados en la resoluci\u00f3n 00009 de 2023, emitida por la Superintendencia de Notariado y Registro, (\u2026). <\/p>\n
Para su expedici\u00f3n la solicitud debe radicarse directamente en las ventanillas de entrega de documentos ubicadas en el primer piso de la Oficina de Registro\u00bb. <\/p>\n
Lo anterior permite deducir que la entidad convocada no trasgredi\u00f3 las garant\u00edas de Mar\u00eda del Carmen Moscoso, pues, \u00abla potestad con que cuentan todas las personas para elevar solicitudes respetuosas\u00bb, implica la necesidad de que se les brinde \u00abuna respuesta de fondo\u00bb, sin sujeci\u00f3n a su sentido, ya que <\/p>\n
E]l derecho de petici\u00f3n supone para el Estado la obligaci\u00f3n positiva de resolver con prontitud y de manera congruente acerca de la solicitud elevada, lo que no implica que ese pronunciamiento tenga que ser favorable, pues como bien se sabe la garant\u00eda constitucional mencionada tiende a asegurar respuestas oportunas y apropiadas en relaci\u00f3n con aquello que de las autoridades se pide, no a obtener de estas \u00faltimas una resoluci\u00f3n que indefectiblemente acceda a las pretensiones del solicitante (STC630 de 2022, reiterada en STC2726-2022 y STC7265-2023). <\/p>\n
1.2.- Aunado a lo anterior, t\u00e9ngase en cuenta que dicha dependencia con el fin de esclarecer la situaci\u00f3n jur\u00eddica del folio de matr\u00edcula n.\u00b0 370-47698, abri\u00f3 la actuaci\u00f3n administrativa el 19 de julio del 2023 conforme a la ley 1579 de 2012, y la misma se encuentra en etapa probatoria, lo que claramente torna presuroso este sendero excepcional en lo concerniente con \u00abactuaci\u00f3n administrativa No. 370-2023AA-181\u00bb. <\/p>\n
De suerte, que, mientras no se desentra\u00f1e la mencionada etapa, no es posible incursionar en este \u00e1mbito supralegal, toda vez que, dicha circunstancia, indudablemente implicar\u00eda una indebida intromisi\u00f3n en los fueros propios del Registrador. <\/p>\n
Sobre ese t\u00f3pico, esta Corporaci\u00f3n reiteradamente ha sostenido, que: <\/p>\n
(…) este medio de resguardo no fue establecido para sustituir o desplazar las competencias propias de las autoridades judiciales o administrativas, ni para anticipar las decisiones de determinado asunto sometido a su consideraci\u00f3n, pretextando la supuesta violaci\u00f3n de derechos fundamentales. Mientras las personas tengan a su alcance otros medios defensivos o los mismos est\u00e9n siguiendo su curso normal, no es dable acudir a este mecanismo de protecci\u00f3n, ya que no fue instituido para alternar con las herramientas de defensa judicial que el ordenamiento jur\u00eddico ha contemplado, sino cuando carezca de \u00e9stas (CSJ STC, 28 oct. 2011, rad. 00312-01; STC10432-2017; STC1441-2021, STC11422-2022 y STC2021-2023) \u2013 Subrayado y Negrita Adrede. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, Agraria y Rural, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la Constituci\u00f3n, CONFIRMA la sentencia de fecha, naturaleza y procedencia conocidas. <\/p>\n
Notif\u00edquese por el medio m\u00e1s expedito y rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidenta de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
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STC12043-2023 HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA Magistrada ponente STC12043-2023 Radicaci\u00f3n n.\u00ba 76001-22-10-000-2023-00132-01 (Aprobado en Sala de veinticinco de octubre de dos mil veintitr\u00e9s) Bogot\u00e1, D.C., veintis\u00e9is (26) de octubre de dos mil veintitr\u00e9s (2023). Desata la Corte la impugnaci\u00f3n del fallo proferido el 12 de septiembre de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[67],"tags":[],"class_list":["post-77061","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-octubre-2023"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/77061","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=77061"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/77061\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=77061"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=77061"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=77061"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}