AC3247-2023 (2023-04307-00)<\/p>\n
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AC3247-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00b0 11001-02-03-000-2023-04307-00 <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., siete (7) de noviembre de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Se decide el conflicto de competencia suscitado entre los Juzgados Segundo Civil Municipal de Itag\u00fc\u00ed y Promiscuo Municipal de Salgar, con ocasi\u00f3n del conocimiento de la demanda Verbal de responsabilidad civil contractual instaurada por Yeysson Daniel Garc\u00eda Serna contra Yesenia Herrera Ospina y Jondry Omar Avilio Arias Valencia. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1. La parte actora present\u00f3 su escrito introductor ante el juez civil municipal de Itag\u00fc\u00ed, pretendiendo que se declare la responsabilidad civil contractual de los convocados, con la correspondiente indemnizaci\u00f3n de los perjuicios \u00abderivados del incumplimiento de las obligaciones contractuales adquiridas, [y] como consecuencia de lo anterior, (\u2026) reconozcan y que paguen (\u2026) perjuicios materiales, [asimismo], sean condenados al pago de la sanci\u00f3n por incumplimiento, pactada en la cl\u00e1usula s\u00e9ptima del contrato de obra\u00bb. <\/p>\n
En el ac\u00e1pite pertinente, indic\u00f3 que la competencia estaba fijada \u00aben raz\u00f3n de la naturaleza del asunto, del factor territorial, por cuanto el lugar de cumplimiento del contrato es el lugar en el que se encuentra ubicado el inmueble sobre el cual se ejecutar\u00edan las obras civiles, y que es el Municipio de Itag\u00fc\u00ed \u2013 Antioquia, en atenci\u00f3n al numeral 3 del art\u00edculo 28 del C.G.P\u00bb. <\/p>\n
Lo anterior fue reiterado al subsanar la demanda, cuando se explic\u00f3 que \u00abse incurri\u00f3 en yerro al se\u00f1alar la ubicaci\u00f3n del inmueble sobre el que se ejecutar\u00eda el contrato, siendo la correcta en la Calle 71 # 58 .- 102 Barrio Santa Mar\u00eda Tres, Conjunto residencial Ciudadela del Parque Torre 2 Apartamento 2228, Itag\u00fc\u00ed \u2013 Antioquia, tal y como consta en el poder otorgado por mi prohijado al se\u00f1or LUIS CARLOS TABAREZ HERRERA, en el Acta de Acuerdo Total No. 01869 de fecha del 01 de junio de 2022 y en la Constancia de Entrega de obra civil de fecha del 30 de junio de 2023\u00bb. <\/p>\n
2. El Juzgado Segundo Civil Municipal de Itag\u00fc\u00ed, al cual correspondi\u00f3 la causa por reparto, rehus\u00f3 la asignaci\u00f3n, pretextando que si bien \u00abla parte actora escogi\u00f3 el lugar de cumplimiento de la obligaci\u00f3n como el fuero en virtud del cual se determinar\u00eda la competencia en este asunto\u00bb, lo cierto es que al ser requerida, \u00abpara esclarecer si es competente en virtud de esa elecci\u00f3n, [pues] en el contrato de obra civil presuntamente incumplido se da cuenta de que este ser\u00e1 ejecutado en un inmueble de SALGAR, ANTIOQUIA\u201d\u00bb, se limit\u00f3 a manifestar que \u00ab\u201cpor error involuntario en el Contrato de Ejecuci\u00f3n de Obras Civiles, se incurri\u00f3 en yerro al se\u00f1alar la ubicaci\u00f3n del inmueble\u201d, pues en realidad, afirm\u00f3, el bien sobre el que recaer\u00edan las obras contratadas est\u00e1 en Itag\u00fc\u00ed. Dicha situaci\u00f3n, sin embargo, no es suficiente para evadir las normas de competencias que rigen este asunto, pues la parte demandante no est\u00e1 facultada para determinar en qu\u00e9 medida o bajo qu\u00e9 t\u00e9rminos se debe aplicar el fuero escogido, cuando la prueba documental adosada consigna expresamente informaci\u00f3n que no compadece con lo por ella afirmado\u00bb. <\/p>\n
As\u00ed, concluy\u00f3 que \u00abcomo los soportes anexados a la demanda son insuficientes para corroborar plenamente que Itag\u00fc\u00ed es el lugar de cumplimiento de la obligaci\u00f3n, que la apoderada no justific\u00f3 suficientemente su elecci\u00f3n en esta municipal, ni acredit\u00f3, por lo menos, que lo sucedido en el contrato haya sido objeto de alguna correcci\u00f3n, por ejemplo; lo claro es que el juez competente para asumir el conocimiento del asunto es el ubicado en Salgar, por lo que dicho en el contrato expresamente\u00bb, de modo que remiti\u00f3 las diligencias a esa localidad. <\/p>\n
3. El estrado receptor, Promiscuo Municipal de Salgar, tambi\u00e9n se abstuvo de asumir competencia, arguyendo que la postura propuesta por el despacho remitente \u00abno se compadece con un an\u00e1lisis armonioso de la totalidad de elementos de convicci\u00f3n adosados al proceso, no cabe duda alguna que el inmueble objeto de la obra contratada se localiza en la ciudad de Itag\u00fc\u00ed; ello, al margen de que en el documento contentivo del negocio jur\u00eddico se haya expresado como direcci\u00f3n una nomenclatura perteneciente al Municipio de Salgar\u00bb, por tanto, como \u00abla apoderada del accionante explic\u00f3 en su escrito de subsanaci\u00f3n, que la menci\u00f3n al Municipio de Salgar obedeci\u00f3 a un error involuntario, (\u2026) no [tiene] la entidad para modificar la realidad del contrato, mucho menos cuando el estudio de los dem\u00e1s medios de prueba permite razonar que el inmueble objeto de la prestaci\u00f3n convenida se encuentra en Itag\u00fc\u00ed\u00bb. <\/p>\n
Con ese fundamento, plante\u00f3 conflicto y envi\u00f3 el expediente a esta Colegiatura para dirimirlo. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
<\/p>\n
1. Aptitud legal para la resoluci\u00f3n. <\/p>\n
Compete a la Corte definir el presente asunto mediante pronunciamiento del Magistrado Sustanciador, por cuanto involucra a despachos de diferentes distritos judiciales; ello seg\u00fan lo dispuesto en los art\u00edculos 16 y 18 de la Ley 270 de 1996, en concordancia con los preceptos 35 y 139 del C\u00f3digo General del Proceso. <\/p>\n
2. Anotaciones sobre la competencia. <\/p>\n
Aunque la jurisdicci\u00f3n, entendida como la funci\u00f3n p\u00fablica de administrar justicia, incumbe a todos los jueces, para el ejercicio adecuado de esa labor se hace necesario distribuir los conflictos entre las distintas autoridades judiciales, a trav\u00e9s de pautas de atribuci\u00f3n descriptivas preestablecidas, contenidas en normas de orden p\u00fablico: las reglas de competencia. <\/p>\n
En trat\u00e1ndose de asuntos sometidos a la especialidad civil y de familia, la distribuci\u00f3n en comento se realiza mediante la aplicaci\u00f3n de diversos factores, as\u00ed: <\/p>\n
(i) El Factor Subjetivo, que responde a las especiales calidades de los litigantes, debi\u00e9ndose precisar que, en derecho privado, se reconocen dos fueros personales: el de los estados extranjeros y el de los agentes diplom\u00e1ticos acreditados ante el Gobierno de la Rep\u00fablica (conforme las leyes internacionales sobre inmunidad de jurisdicci\u00f3n), acorde con el art\u00edculo 30, numeral 6, del C\u00f3digo General del Proceso. <\/p>\n
Lo anterior, sin perjuicio de la prevalencia reconocida en el numeral 10 del art\u00edculo 28 ejusdem, a cuyo tenor: \u00abEn los procesos contenciosos en que sea parte una entidad territorial, o una entidad descentralizada por servicios o cualquier otra entidad p\u00fablica, conocer\u00e1 en forma privativa el juez del domicilio de la respectiva entidad\u00bb. <\/p>\n
(ii) El Factor Objetivo, que a su vez se subdivide en naturaleza y cuant\u00eda. <\/p>\n
La naturaleza consiste en una descripci\u00f3n abstracta del tema litigioso, que posibilita realizar una labor de subsunci\u00f3n entre ella y la pretensi\u00f3n en concreto; as\u00ed ocurre con la expropiaci\u00f3n, que corresponde, en primera instancia, a los jueces civiles del circuito1, o la custodia, cuidado personal y visitas de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, que compete a los jueces de familia, en \u00fanica instancia2. <\/p>\n
Pero ante la imposibilidad de representar en la normativa procesal la totalidad de los asuntos que competen a la especialidad civil de la jurisdicci\u00f3n ordinaria, se acudi\u00f3, como patr\u00f3n de atribuci\u00f3n supletivo o complementario, a la cuant\u00eda de las pretensiones, conforme lo disponen los c\u00e1nones 153 y 254 del estatuto procesal civil. <\/p>\n
(iii) Ahora, el factor objetivo solamente determina tres variables: especialidad, categor\u00eda e instancia (v. gr., un juicio ejecutivo de m\u00ednima cuant\u00eda corresponde al juez civil municipal, en \u00fanica instancia), que -por s\u00ed solas- son insuficientes para adjudicar el expediente a un funcionario judicial en espec\u00edfico. <\/p>\n
Por ello, el criterio que corresponda entre los citados (naturaleza o cuant\u00eda) habr\u00e1 de acompa\u00f1arse, en todo caso, del Factor Territorial, que se\u00f1ala con precisi\u00f3n el juez competente, con apoyo en foros preestablecidos: el fuero personal, el real y el contractual, cuyas regulaciones se hallan compendiadas, principalmente, en el art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso. <\/p>\n
El fuero personal, traducido en el domicilio del demandado, constituye la regla general en materia de atribuci\u00f3n territorial (pues opera \u00absalvo disposici\u00f3n legal en contrario\u00bb); pero no puede perderse de vista que son de la misma naturaleza (personal) las pautas especiales de atribuci\u00f3n previstas en los numerales 2 (domicilio de los ni\u00f1os, ni\u00f1as o adolescentes), 4 (domicilio social), 5 (domicilio social principal o secundario), 8 (domicilio del insolvente) y 12 (\u00faltimo domicilio del causante) del citado canon 28. <\/p>\n
El fuero real, a su turno, corresponde al lugar de ubicaci\u00f3n de los bienes, en aquellos asuntos en los que \u00abse ejerciten derechos reales, en los divisorios, de deslinde y amojonamiento, expropiaci\u00f3n, servidumbres, posesorios de cualquier naturaleza, restituci\u00f3n de tenencia, declaraci\u00f3n de pertenencia y de bienes vacantes y mostrencos\u00bb (numeral 7), o al de ocurrencia de los hechos que importan al proceso, en trat\u00e1ndose de juicios de responsabilidad extracontractual (numeral 6), propiedad intelectual o competencia desleal (numeral 11). <\/p>\n
Y el fuero contractual ata\u00f1e, finalmente, a \u00ablos procesos originados en un negocio jur\u00eddico o que involucren t\u00edtulos ejecutivos\u00bb en los que \u00abes tambi\u00e9n competente el juez del lugar de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones\u00bb. <\/p>\n
(iv) El Factor Funcional consulta la competencia en atenci\u00f3n a las espec\u00edficas funciones de los jueces en las instancias, mediante la descripci\u00f3n de grados de juzgamiento, en la que act\u00faan funcionarios diferentes, pero relacionados entre s\u00ed, de manera jer\u00e1rquicamente organizada, por estar adscritos a una misma circunscripci\u00f3n judicial. <\/p>\n
(v) Y el Factor de Conexidad, que ausculta el fen\u00f3meno acumulativo en sus distintas variables: subjetivas (acumulaci\u00f3n de partes \u2013litisconsorcios\u2013), objetivas (de pretensiones, demandas o procesos) o mixtas. <\/p>\n
3. Las normas de atribuci\u00f3n territorial en el C\u00f3digo General del Proceso. <\/p>\n
Como viene de verse, la pauta general de competencia territorial corresponde, en procesos contenciosos, al domicilio del demandado, con las precisiones que realiza el numeral 1\u00ba del citado art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso, foro que opera \u00absalvo disposici\u00f3n legal en contrario\u00bb, lo que supone la advertencia de que aplicar\u00e1 siempre y cuando el ordenamiento jur\u00eddico no disponga una cosa distinta. <\/p>\n
Esas exceptivas, a su vez, pueden ser concurrentes por elecci\u00f3n, concurrentes sucesivas o exclusivas (privativas), as\u00ed: <\/p>\n
(i) Los fueros concurrentes por elecci\u00f3n operan, precisamente, en virtud de la voluntad del actor de elegir entre varias opciones predispuestas por el legislador, como ocurre con las demandas donde se reclaman indemnizaciones derivadas de la responsabilidad civil extracontractual, en las que el promotor podr\u00e1 radicar su acci\u00f3n ante el juez del domicilio del demandado, o en el de la sede de ocurrencia del hecho da\u00f1oso (conforme los mencionados numerales 1 y 6 del art\u00edculo 28). <\/p>\n
(ii) Los fueros concurrentes sucesivos presuponen acudir, en primer t\u00e9rmino, al factor preponderante indicado en la normativa procesal, y solo en el evento en que ello no sea posible, podr\u00eda recurrirse a la alternativa subsiguiente. <\/p>\n
(iii) Y los fueros exclusivos son aquellos que imponen que el conocimiento de un caso radique solamente en un lugar determinado, como ocurre, a t\u00edtulo de ejemplo, con los procesos de restituci\u00f3n de inmueble arrendado, que son de competencia privativa de los jueces del lugar de ubicaci\u00f3n del respectivo predio (numeral 7 del art\u00edculo 28, ya citado). <\/p>\n
4. Caso concreto. <\/p>\n
En asuntos como este, convergen dos fueros de competencia que operan concurrentemente, a saber: (i) el previsto a manera de regla general en el numeral 1\u00ba del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso (\u00abEn los procesos contenciosos, salvo disposici\u00f3n legal en contrario, es competente el juez del domicilio del demandado…\u00bb) y (ii) el que establece el numeral 3 del mismo precepto (\u00abEn los procesos originados en un negocio jur\u00eddico o que involucren t\u00edtulos ejecutivos es tambi\u00e9n competente el juez del lugar de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones\u00bb). <\/p>\n
En el caso bajo estudio, el demandante fij\u00f3 la competencia con sustento en su elecci\u00f3n de uno de esos dos fueros concurrentes: el contractual, que ata\u00f1e al lugar de cumplimiento del negocio jur\u00eddico cuestionado, que corresponde al municipio de Itag\u00fc\u00ed, seg\u00fan dan cuenta de ello las insistentes aclaraciones presentadas por la parte actora y soportadas en los anexos tra\u00eddos con la demanda, seg\u00fan los cuales precis\u00f3 que el inmueble sobre el que se ejecutar\u00edan las obras civiles contratadas se ubica en dicho municipio. <\/p>\n
Por esa v\u00eda, como la parte actora opt\u00f3 por presentar su demanda ante los jueces de la localidad del cumplimiento de las obligaciones acordadas, tal escogencia no puede desconocerse, pues no se olvide que \u00abcomo al demandante es a quien la ley lo faculta para escoger, dentro de los distintos fueros del factor territorial, la autoridad judicial que debe pronunciarse sobre un asunto determinado, suficientemente se tiene dicho que una vez elegido por aqu\u00e9l su juez natural, la competencia se torna en privativa, sin que el funcionario judicial pueda a su iniciativa eliminarla o variarla, a menos que el demandado fundadamente la objete mediante los mecanismos legales que sean procedentes\u00bb (CSJ AC2738-2016, 5 may.). <\/p>\n
5. Conclusi\u00f3n. <\/p>\n
Este asunto ha de ser tramitado por la primera de las autoridades en contienda, hasta tanto su competencia no sea v\u00e1lidamente rebatida. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, el suscrito Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil, Agraria y Rural, <\/p>\n
RESUELVE <\/p>\n
PRIMERO. DECLARAR que la competencia para conocer del presente asunto corresponde al Juzgado Segundo Civil Municipal de Itag\u00fc\u00ed. <\/p>\n
SEGUNDO. REMITIR la actuaci\u00f3n surtida al citado estrado judicial e informar lo decidido a la otra agencia involucrada en la contienda. <\/p>\n
Notif\u00edquese y C\u00famplase <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
1\u0002 Art\u00edculo 20, numeral 5, C\u00f3digo General del Proceso. <\/p>\n
3\u0002 \u00abCorresponde a los jueces civiles del circuito todo asunto que no est\u00e9 atribuido expresamente por la ley a otro juez civil\u00bb. <\/p>\n
4\u0002 \u00abCuando la competencia se determine por la cuant\u00eda, los procesos son de mayor, de menor y de m\u00ednima cuant\u00eda. Son de m\u00ednima cuant\u00eda cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que no excedan el equivalente a cuarenta salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes (40 smlmv). Son de menor cuant\u00eda cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que excedan el equivalente a cuarenta salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes (40 smlmv) sin exceder el equivalente a ciento cincuenta salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes (150 smlmv). Son de mayor cuant\u00eda cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que excedan el equivalente a ciento cincuenta salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes (150 smlmv)\u00bb. <\/p>\n
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