ATC1462-2023<\/p>\n
<\/p>\n
ATC1462-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00b0 11001-02-03-000-2023-04495-00 <\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., veintid\u00f3s (22) de noviembre de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Se decide el conflicto de competencia suscitado entre los Juzgados D\u00e9cimo de Familia de Bogot\u00e1 y Primero de Familia de Manizales, atinente al conocimiento de la acci\u00f3n de tutela interpuesta por Elda Ludivia Gallego L\u00f3pez contra la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales. <\/p>\n
<\/p>\n
I. ANTECEDENTES <\/p>\n
1. En la acci\u00f3n de tutela dirigida al Juez de Manizales \u00ab(REPARTO)\u00bb1, la actora reclama la salvaguarda de sus derechos fundamentales de petici\u00f3n, vida digna y familia, los cuales considera vulnerados, entre otras, por la falta de respuesta de la accionada a sus peticiones. <\/p>\n
2. Si bien el presente amparo estaba dirigido a los funcionarios con asiento en Manizales, lo cierto es que se present\u00f3 en Bogot\u00e1. As\u00ed, el Juzgado D\u00e9cimo de Familia de esta ciudad -con auto del 8 de noviembre de 2023- resolvi\u00f3 rechazarlo por falta de competencia. Manifest\u00f3 que: \u00abla demandante se encuentra domiciliada en el municipio de Manizales (Caldas) y que lo que solicita es que la DIAN de\u0301 respuesta satisfactoria a sus solicitudes relacionadas con su traslado laboral a su lugar de domicilio actual, esto es el municipio en menci\u00f3n\u00bb2. <\/p>\n
3. El Juzgado Primero de Familia de Manizales -con prove\u00eddo del 10 de noviembre siguiente- indic\u00f3 que no le correspond\u00eda asumir el conocimiento de este asunto y promovi\u00f3 el conflicto de competencia que ocupa la atenci\u00f3n de la Corte. Sostuvo que: <\/p>\n
5. De suerte, pues, que con fundamento en la apreciaci\u00f3n consignada y la jurisprudencia de la Alta Corporaci\u00f3n Constitucional, este Despacho se abstendra\u0301 de asumir la competencia para tramitar y fallar en primera instancia este asunto que consideramos corresponde, A PREVENCION, al Juzgado D\u00e9cimo de Familia de Bogot\u00e1 D.C., al cual le correspondi\u00f3 por reparto.3 <\/p>\n
II. CONSIDERACIONES <\/p>\n
1. Corresponde a esta Sala resolver el conflicto negativo suscitado entre los Juzgados de distinto distrito judicial -Bogot\u00e1 y Manizales-, de acuerdo con el art\u00edculo 16 de la Ley 270 de 1996, modificado por el 7\u00ba de su par 1285 de 2009, en armon\u00eda con los preceptos 35 y 139 del C\u00f3digo General del Proceso, aplicables por el canon 4\u00ba del Decreto 306 de 1992. <\/p>\n
2. Seg\u00fan el art\u00edculo 37 del Decreto 2591 de 1991, \u00abson competentes para conocer de la acci\u00f3n de tutela, a prevenci\u00f3n, los jueces o tribunales con jurisdicci\u00f3n en el lugar donde ocurriere la violaci\u00f3n o la amenaza que motivare la presentaci\u00f3n de la solicitud\u00bb. Tal precepto fue reiterado en el art\u00edculo 1\u00ba, 2.2.3.1.2.1. del Decreto 1069 de 2015, modificado por el 333 de 2021, en el que se agreg\u00f3 \u00abo donde se produjeren sus efectos\u00bb. Al respecto de la finalidad de dichas disposiciones, esta Sala ha enfatizado que, para: <\/p>\n
[F]acilitar al presunto afectado la elecci\u00f3n del Juez que resuelva sobre la tutela de sus garant\u00edas superiores, de manera que la competencia por el factor territorial debe establecerse a prevenci\u00f3n, por el lugar en que, acorde con las afirmaciones del correspondiente libelo, adquiere materialidad la violaci\u00f3n o amenaza, es decir, donde se producen los efectos de la actuaci\u00f3n u omisi\u00f3n cuestionadas, que regularmente coincide con el sitio donde el peticionario se desenvuelve en forma cotidiana, sin que para el importe el domicilio o sede administrativa del accionado; lo que debe ser entendido sin perjuicio de la confluencia de fueros cuando dichos efectos pueden tener incidencia en varios lugares, e inclusive por la sede en menci\u00f3n, casos en que es facultativo para el peticionario escoger entre estos. (CSJ ATC158-2021, reiterado en ATC700-2022, rad. 2022-01510-00). <\/p>\n
Tambi\u00e9n ha dicho que: <\/p>\n
(\u2026) por sitio de ocurrencia debe entenderse no s\u00f3lo donde nace o se origina el acto que se considera lesivo de los derechos constitucionales, sino, tambi\u00e9n, donde razonablemente pueda colegirse que se producen los efectos de este, como, por ejemplo, el sitio en el que reside el actor, o donde se entera de la determinaci\u00f3n o actividad lesiva, o donde labora o recibe un perjuicio. (Entre otros en CSJ ATC1386-2022 y ATC650-2023). <\/p>\n
En el mismo sentido, se ha determinado que la elecci\u00f3n libre del accionante permite establecer cu\u00e1l despacho judicial es el llamado a definir el amparo solicitado. Por lo tanto, la sede seleccionada queda suficientemente investida para definir el asunto constitucional4. <\/p>\n
3. Descendiendo al caso, se destaca que la promotora \u2013tal como lo manifest\u00f3 en la demanda- es funcionaria de la DIAN en Manizales. Adem\u00e1s, en dicha ciudad tiene su domicilio. De manera que, el funcionario judicial llamado a conocer de la presente acci\u00f3n es el Juzgado con asiento en esa ciudad, por ser el lugar donde se producen los efectos de la presunta vulneraci\u00f3n. <\/p>\n
III. DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, el suscrito Magistrado de la Sala de Casaci\u00f3n Civil, Agraria y Rural de la Corte Suprema de Justicia, <\/p>\n
RESUELVE <\/p>\n
PRIMERO: Declarar que el Juzgado Primero de Familia de Manizales es el competente para conocer de este asunto. <\/p>\n
SEGUNDO: Notificar esta providencia al Juzgado D\u00e9cimo de Familia de Bogot\u00e1. <\/p>\n
TERCERO: Por Secretar\u00eda, remitir el expediente a la c\u00e9lula judicial referida en el numeral primero de esta decisi\u00f3n. Librar los oficios correspondientes y dejar las constancias del caso. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE. <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
1\u0002 Archivo \u201c01. DEMANDA 8 nov 2023.pdf\u201d. <\/p>\n
2\u0002 Archivo \u201c06. AUTO RECHAZA 8 nov 23.pdf\u201d. <\/p>\n
3\u0002 Archivo \u201c09. AutoConflictoCompetencia.pdf\u201d. <\/p>\n
4\u0002 CSJ ATC1322-2018 y ATC1117-2021, entre otros. <\/p>\n
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