STC12272-2023<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada ponente <\/p>\n
STC12272-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00b0 52001-22-13-000-2023-00120-01 <\/p>\n
(Aprobado en sesi\u00f3n de primero de noviembre de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., dos (2) de noviembre de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Desata la Corte la impugnaci\u00f3n del fallo proferido el 10 de octubre de 2023 por la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pasto, en la tutela que Andr\u00e9s Felipe Portilla Realpe, Secretario del Comit\u00e9 Departamental de Nari\u00f1o del Partido Dignidad y Compromiso, y Jes\u00fas Bastidas Duarte, candidato al Concejo de Pasto para el periodo 2024-2027, instauraron contra el Consejo Nacional Electoral y la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil. <\/p>\n
1.- Los libelistas, en las calidades descritas, invocaron la protecci\u00f3n de los derechos a \u00abelegir y ser elegido\u00bb, \u00abigualdad\u00bb, \u00abdebido proceso\u00bb y \u00abpetici\u00f3n\u00bb, para que se ordenara a las autoridades querelladas \u00abdar respuesta inmediata y oportuna a la petici\u00f3n que les fue formulada el d\u00eda 18 de septiembre de 2023, y en especial que se den las garant\u00edas necesarias para la participaci\u00f3n pol\u00edtica de la lista al Concejo Municipal de Pasto de nuestro partido (\u2026) en las elecciones del 29 de octubre de 2023, (\u2026) no aceptando la renuncia de la candidata Liseth Andrea Ruiz Paz (\u2026) por ser de mala fe y no cumplir con el deber de informar tal determinaci\u00f3n a nuestro partido, adem\u00e1s de la extemporaneidad de la misma\u00bb. <\/p>\n
Subsidiariamente, rogaron \u00abpermitir que antes del d\u00eda 29 de septiembre de 2023, nuestro partido pueda realizar la reconfiguraci\u00f3n de la lista al Concejo Municipal y con ello evitar la vulneraci\u00f3n de los derechos fundamentales de los dem\u00e1s integrantes de la lista y los (\u2026) de nuestra colectividad\u00bb. <\/p>\n
En sustento narraron que se enteraron informal y tard\u00edamente de la renuncia presentada por Liseth Andrea Ruiz Paz, sin \u00abel visto bueno, ni con la debida comunicaci\u00f3n al partido\u00bb que hab\u00eda avalado su aspiraci\u00f3n, por lo que, el 18 de septiembre solicitaron a las entidades convocadas: i) \u00abNo aceptar\u00bb la dimisi\u00f3n; ii) En su defecto, \u00abpermitir el reemplazo de la candidata (\u2026) y la consecuente modificaci\u00f3n de la lista al Concejo Municipal de Pasto, para efectos de inscribir una nueva candidata, otorgando un t\u00e9rmino prudencial\u00bb; iii) De no acoger lo antelado, indicar \u00ablas opciones con que cuenta el partido (\u2026) para que su lista (\u2026) no incumpla con la cuota de g\u00e9nero y eventualmente sea revocada o declarada nula, en garant\u00eda del derecho fundamental consagrado en el art\u00edculo 40 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y el debido proceso\u00bb; y iv) \u00ab[A]tender de manera preferente y urgente la presente solicitud\u00bb, dada la proximidad de las votaciones. <\/p>\n
Se duelen de no haber obtenido \u00abning\u00fan pronunciamiento que oriente el actuar ni del partido pol\u00edtico Dignidad y Compromiso, ni tampoco de la lista de candidatos al Concejo Municipal de Pasto, a quienes posiblemente se nos pueda afectar la oportunidad de participar en la contienda electoral del 29 de octubre de 2023\u00bb, pues solo hasta un mes antes es posible \u00abproponer los cambios respectivos para los casos que prev\u00e9 la ley\u00bb. <\/p>\n
2.- El Consejo Nacional Electoral aleg\u00f3 falta de legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva, aclarando que compete a la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil \u00abla direcci\u00f3n y organizaci\u00f3n de las elecciones\u00bb, debiendo encargarse, por tanto, de autorizar la modificaci\u00f3n de las \u00ablistas de candidatos\u00bb cuando a ello haya lugar. <\/p>\n
La Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil se\u00f1al\u00f3 que la oficina Municipal de Pasto procedi\u00f3 al retiro \u00abde la candidata de la tarjeta electoral\u00bb, tras verificar el cumplimiento de las exigencias establecidas en el art\u00edculo 96 del C\u00f3digo Electoral y, destac\u00f3, que \u00abla renuncia es un acto personal y voluntario que puede presentar un candidato en cualquier momento, sin que pueda alegarse una extemporaneidad en su presentaci\u00f3n\u00bb. <\/p>\n
Adem\u00e1s, refiri\u00f3 que se corri\u00f3 traslado al Consejo Nacional Electoral de las dem\u00e1s rogativas materia del resguardo, por ser el facultado para constatar si hay incumplimiento de \u00abla cuota de g\u00e9nero y eventualmente sea revocada o declarada nula\u00bb, la respectiva \u00ablista\u00bb. <\/p>\n
Los delegados del Registrador Nacional en Nari\u00f1o corroboraron lo anterior y agregaron que el 20 de septiembre pasado, comunicaron a los interesados el curso dado a su pedimento. <\/p>\n
El 2 de octubre, los precursores manifestaron su \u00abextrema preocupaci\u00f3n\u00bb por la falta de respuesta a sus clamores, pese a que, en otros eventos, como el de \u00abla lista del Concejo Municipal de Neiva, presentada en coalici\u00f3n entre el partido Dignidad y Compromiso y (\u2026) Liberal\u00bb, s\u00ed se solvent\u00f3 el impase con la Resoluci\u00f3n n.\u00ba 11877 (29 sep.). <\/p>\n
Por requerimiento del a quo constitucional (4 oct.), el Consejo Nacional Electoral precis\u00f3 que \u00abtres candidatos, una mujer y dos hombres\u00bb, rehusaron su postulaci\u00f3n al Concejo Municipal de Pasto y, como ello \u00abno afect\u00f3 la composici\u00f3n de la lista en cuanto a la cuota de g\u00e9nero que prev\u00e9 el art\u00edculo 28 de la Ley 1475 de 2011\u00bb, la Sala Plena de esa Corporaci\u00f3n \u00abdeclar\u00f3 la carencia de objeto para tramitar la revocatoria de la lista\u00bb mediante la ponencia n.\u00ba 12472 (4 oct.), \u00aben tr\u00e1mite de recolecci\u00f3n de firmas para posteriormente surtir las notificaciones de ley\u00bb. <\/p>\n
3.- La Sala Civil Familia del Tribunal Superior de Pasto concedi\u00f3 el auxilio, porque coligi\u00f3 que, si bien exist\u00eda un proyecto de decisi\u00f3n frente a los planteamientos de los impulsores, \u00abno se ha demostrado en el plenario que la respuesta al derecho de petici\u00f3n haya sido puesta en conocimiento\u00bb de los gestores; en consecuencia, mand\u00f3 subsanar tal falencia. <\/p>\n
4.- Jes\u00fas Alberto Bastidas Duarte replic\u00f3 que las prerrogativas imploradas no fueron defendidas, \u00abpese a la clara vulneraci\u00f3n presentada por parte de las entidades accionadas\u00bb. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- De entrada, se advierte convalidaci\u00f3n del veredicto de primera instancia, por las razones que a continuaci\u00f3n se exponen. <\/p>\n
1.1. Cuando se radican \u00absolicitudes\u00bb ante \u00abautoridades judiciales y administrativas\u00bb, calificadas como \u00abderechos de petici\u00f3n\u00bb, deben diferenciarse las eventualidades en las cuales el ciudadano busca adelantar una actuaci\u00f3n propia de un tr\u00e1mite reglado o la definici\u00f3n de un asunto de esa naturaleza, de aqu\u00e9llas cuando se ruega otro tipo de actividades. <\/p>\n
<\/p>\n
Las primeras tienen que ver con el expediente y se rigen por las pautas del mismo. Las segundas, por el contrario, se enmarcan dentro del \u00abderecho de petici\u00f3n\u00bb y son susceptibles de custodiarse por esta v\u00eda tuitiva. Por tanto, la garant\u00eda consagrada en el art\u00edculo 23 de la Carta Pol\u00edtica no tiene cabida en la \u00f3rbita de los \u00abprocesos judiciales o administrativos\u00bb, salvo en lo relativo a gestiones ajenas a los pleitos a cargo de la instituci\u00f3n involucrada. <\/p>\n
<\/p>\n
Lo relatado, porque son las normas procedimentales las que regulan las respuestas otorgadas a los requerimientos de las partes en sus litigios. <\/p>\n
As\u00ed lo ha adverado la Corte Constitucional: <\/p>\n
El art\u00edculo 29 de la Constituci\u00f3n establece que el debido proceso se aplicar\u00e1 a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. La Corte ha definido el debido proceso administrativo como el conjunto complejo de condiciones que le impone la ley a la administraci\u00f3n, \u201cmaterializado en el cumplimiento de una secuencia de actos por parte de la autoridad administrativa\u201d. <\/p>\n
<\/p>\n
51. Esta corporaci\u00f3n ha se\u00f1alado que hacen parte de las garant\u00edas del debido proceso administrativo, entre otros, los derechos a: (i) ser o\u00eddo durante toda la actuaci\u00f3n; (ii) la notificaci\u00f3n oportuna y de conformidad con la ley; (iii) que la actuaci\u00f3n se surta sin dilaciones injustificadas; (iv) que se permita la participaci\u00f3n en la actuaci\u00f3n desde su inicio hasta su culminaci\u00f3n; (v) que la actuaci\u00f3n se adelante por la autoridad competente y con el pleno respeto de las formas propias previstas en el ordenamiento jur\u00eddico; (vi) gozar de la presunci\u00f3n de inocencia; (vii) el ejercicio del derecho de defensa y contradicci\u00f3n; (viii) solicitar, aportar y controvertir pruebas; (ix) impugnar las decisiones y promover la nulidad de aquellas obtenidas con violaci\u00f3n al debido proceso. <\/p>\n
<\/p>\n
Como quiera que lo anhelado por los promotores tiene que ver con la \u00abrevocatoria de la inscripci\u00f3n de candidatos a corporaciones p\u00fablicas y\/o cargos de elecci\u00f3n popular\u00bb, decurso previsto en el art\u00edculo 31 de la Ley 1475 de 2011, no hay lugar a determinar el quebranto del \u00abderecho de petici\u00f3n\u00bb, sino al \u00abdebido proceso\u00bb. <\/p>\n
Sin embargo, en el transcurso de la primera instancia se acredit\u00f3 que la Registradur\u00eda \u00abacept\u00f3 la renuncia\u00bb de Liseth Andrea Ruiz Paz, de lo cual puso al corriente a los memorialistas, a quienes tambi\u00e9n ilustr\u00f3 sobre el \u00abtraslado\u00bb de lo pertinente al Consejo Nacional Electoral (20 sep.), lo que evidencia la inexistencia del quebranto enrostrado a la primera. <\/p>\n
A su turno, la Colegiatura demandada dio cuenta de la recepci\u00f3n de dos \u00abdimisiones\u00bb m\u00e1s que, seg\u00fan explic\u00f3, por provenir de varones, equiparaban el porcentaje consagrado por el legislador para fomentar la equidad de g\u00e9nero en esta materia, circunstancia que dej\u00f3 sin sustento f\u00e1ctico la eventual \u00abrevocatoria o anulaci\u00f3n\u00bb de la participaci\u00f3n de la agrupaci\u00f3n pol\u00edtica representada por los inconformes. <\/p>\n
Empero, como para la fecha en que se emiti\u00f3 el veredicto de primer nivel en esta Lid supralegal, no hab\u00eda sido divulgada la Resoluci\u00f3n n.\u00ba 12472 de 4 de octubre de 2023, pese a que la disposici\u00f3n 31 de la Ley 1475 de 2011, prev\u00e9 que \u00ab[c]uando se trate de revocatoria de la inscripci\u00f3n por causas constitucionales o legales, inhabilidad sobreviniente o evidenciada con posterioridad a la inscripci\u00f3n, podr\u00e1n modificarse las inscripciones hasta un (1) mes antes de la fecha de la correspondiente votaci\u00f3n\u00bb, hab\u00eda lugar a otorgar el amparo, para que se agotara la respectiva fase de \u00abnotificaci\u00f3n\u00bb. <\/p>\n
2.- Lo reflexionado lleva a la ratificaci\u00f3n de lo censurado. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, Agraria y Rural, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la Constituci\u00f3n, CONFIRMA la sentencia de fecha, naturaleza y procedencia conocidas. <\/p>\n
Notif\u00edquese por el medio m\u00e1s expedito a los implicados y rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidenta de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
CON AUSENCIA JUSTIFICADA <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
STC12272-2023 HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA Magistrada ponente STC12272-2023 Radicaci\u00f3n n.\u00b0 52001-22-13-000-2023-00120-01 (Aprobado en sesi\u00f3n de primero de noviembre de dos mil veintitr\u00e9s) Bogot\u00e1, D.C., dos (2) de noviembre de dos mil veintitr\u00e9s (2023). Desata la Corte la impugnaci\u00f3n del fallo proferido el 10 de octubre de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[68],"tags":[],"class_list":["post-77375","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-noviembre-2023"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/77375","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=77375"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/77375\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=77375"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=77375"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=77375"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}