STC12573-2023<\/p>\n
<\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
Magistrado Ponente <\/p>\n
STC12573-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00ba 11001-22-03-000-2023-02095-01 <\/p>\n
(Aprobado en sesi\u00f3n de ocho de noviembre de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., nueve (9) de noviembre de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Esta Sala decide la impugnaci\u00f3n interpuesta frente a la sentencia proferida por la Sala Quinta de Decisi\u00f3n Civil del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1 el 20 de septiembre de 2023, con la cual se neg\u00f3 la acci\u00f3n de tutela promovida por Jaime \u00cdtalo Tranchita Botero -a trav\u00e9s de apoderado- contra el Juzgado Trece Civil del Circuito de esa ciudad. Al tr\u00e1mite se vincul\u00f3 a las partes e intervinientes en el proceso de radicado 2020-00239-00. <\/p>\n
<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. <\/p>\n
1. El promotor reclam\u00f3 la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales al debido proceso, igualdad y acceso a la administraci\u00f3n de justicia, presuntamente vulnerados por la autoridad censurada. <\/p>\n
2. Del expediente allegado se resalta lo que viene. El actor promovi\u00f3 proceso ejecutivo en contra de Blanca Stella Parra de Cabello. Asunto de conocimiento del Juzgado encarado. El actor refiri\u00f3 que la demandada hab\u00eda informado en el registro p\u00fablico como comerciante que su correo electr\u00f3nico para notificaciones judiciales correspond\u00eda a la direcci\u00f3n nelson.caballero0711@gmail.com, informaci\u00f3n allegada a la demanda civil. <\/p>\n
2.1. El juzgado censurado \u2013con auto del 5 de agosto de 2020- inadmiti\u00f3 la demanda. Y orden\u00f3 en los numerales 5 y 6 lo siguiente: \u00ab5.- Acredite el apoderado de la parte demandante, que la direcci\u00f3n electr\u00f3nica se encuentra inscrita en el Registro Nacional de Abogados, en caso contrario, deber\u00e1 actualizarlo y allegar constancia de ello. 6.- Acredite el env\u00edo de la demanda a trav\u00e9s de mensaje de datos a la demandada al canal digital informado en el ac\u00e1pite de notificaciones de la demanda\u00bb. <\/p>\n
2.2. En atenci\u00f3n a ello, expres\u00f3 que al mencionado correo electr\u00f3nico se le remiti\u00f3 a la demandada, con la copia de la demanda, del auto de inadmisi\u00f3n y del escrito que la subsan\u00f3 con sus respectivos anexos. Resalt\u00f3 que en los anexos de la demanda fueron aportadas las constancias que reflejan que la demandada se niega a recibir las citaciones y notificaciones, que asisti\u00f3 a la diligencia previa de conciliaci\u00f3n extrajudicial. Y que conoc\u00eda de los datos y ubicaci\u00f3n del abogado que adelantaba la demanda. <\/p>\n
2.3. Adujo que la autoridad judicial censurada \u2013con auto del 17 de julio de 2023- incurri\u00f3 en una v\u00eda de hecho al determinar que una \u201cnotificaci\u00f3n de entrega\u201d no es una notificaci\u00f3n, y que la disposici\u00f3n legal que contiene el art\u00edculo 8 de la Ley 2213 de 2022, sobre otros medios que puedan hacer constar el acceso del destinatario al mensaje no son v\u00e1lidos. Determinaci\u00f3n frente a la cual present\u00f3 recurso de reposici\u00f3n. Sin embargo, el juzgado \u2013con prove\u00eddo del 1\u00b0 de septiembre de 2023- mantuvo su postura. <\/p>\n
3. Deprec\u00f3 que se ordene al juzgado debatido revocar o dejar sin valor ni efecto las providencias de 17 de julio y 1\u00b0 de septiembre de 2023. Y, en su lugar, se ordene reconocer valor a la notificaci\u00f3n personal efectuada por la parte demandante a Blanca Stella Parra de Cabello. <\/p>\n
<\/p>\n
II. RESPUESTAS RECIBIDAS. <\/p>\n
1. El Juzgado Trece Civil del Circuito de Bogot\u00e1, luego de relatar sus actuaciones, expres\u00f3 que \u00abel quejoso pretende utilizar el mecanismo de acci\u00f3n de tutela, tendiente a que el Despacho acceda a su pretensi\u00f3n en cuanto al momento en que se surti\u00f3 la notificaci\u00f3n pasiva, con pleno desconocimiento de lo normado por el decreto 806 de 2020, hoy ley 2213 de 2023, como lo se\u00f1alado en la sentencia STC16799-2022… que hace abstracci\u00f3n a los reg\u00edmenes de notificaci\u00f3n vigentes\u00bb. <\/p>\n
2. Blanca Stella Parra de Cabello -a trav\u00e9s de apoderado- manifest\u00f3 que \u00abla parte accionante no notific\u00f3 en debida forma a la se\u00f1ora Blanca Stella Parra de Cabello, por cuanto el correo al que intentaron notificar no es de pertenencia de mi prohijada, por lo tanto, no es usado por esta, situaci\u00f3n que era conocida por la parte demandante y hoy accionante, toda vez que la solicitud de conciliaci\u00f3n se remiti\u00f3 a la direcci\u00f3n f\u00edsica de la se\u00f1ora Blanca Stella Parra\u00bb. Destac\u00f3 que, \u00absi el juzgado hubiera tenido por notificada a mi mandante desde una fecha previa al d\u00eda 16 de junio de 2023 se hubiera configurado un defecto procedimental absoluto no solo por cuanto la direcci\u00f3n electr\u00f3nica no es de propiedad de mi mandante, sino, porque tampoco se obtuvo el acuse de recibido por parte de la se\u00f1ora Stella Parra de Cabello en ninguno de los intentos de notificaciones de la parte demandante a trav\u00e9s de mensaje de datos, pues los se\u00f1ores Jaime Tranchita y Martha Camargo no allegan el uso de tracking para mail, u otros medios para corroborar la entrega del mensaje, lo cual es requerido conforme a las sentencias citadas, m\u00e1xime cuando la se\u00f1ora Parra es una persona ya de edad, 63 a\u00f1os, a la que se le dificulta el uso de los medios tecnol\u00f3gicos, as\u00ed como tambi\u00e9n porque los demandantes conoc\u00edan que el correo no era de su propiedad y como se demuestra en la citaci\u00f3n a la audiencia de conciliaci\u00f3n y las comunicaciones, las cuales siempre fueron allegadas a su domicilio\u00bb. <\/p>\n
<\/p>\n
III. LA SENTENCIA IMPUGNADA <\/p>\n
El Tribunal constitucional a-quo neg\u00f3 el amparo. Consider\u00f3 que \u00abel promotor de la tutela aduce que, con las providencias controvertidas, el funcionario accionado vulner\u00f3 su derecho al debido proceso, por inaplicar el Decreto Legislativo 806 de 2020 respecto de la notificaci\u00f3n del auto admisorio a la demandada en la acci\u00f3n declarativa; cuestionamiento que en criterio de la Sala busca habilitar \u201cuna tercera instancia\u201d para reabrir una discusi\u00f3n sobre un asunto ya resuelto por el juez denunciado, o utilizar al juez constitucional como juzgador paralelo de las decisiones adoptadas dentro del marco legal, pues del estudio de las actuaciones realizadas en la instancia, se advierte que el Juez Trece Civil del Circuito no encontr\u00f3 acreditada que la comunicaci\u00f3n enviada v\u00eda correo electr\u00f3nico por el demandante a la demandada, tuviera acuse de recibido, para presumir que aquella fue enterada el d\u00eda 26 de enero de 2021 del auto admisorio de la demanda. Argumento que justific\u00f3 el rechazo de la petici\u00f3n del demandante en auto del 17 de julio del presente a\u00f1o y su confirmaci\u00f3n el pasado 1\u00b0 de septiembre, criterio razonable de aplicaci\u00f3n de la norma procedimental, si en cuenta se tiene que obedece a los lineamientos del inciso quinto del numeral 3 del Decreto 806 de 2020 en relaci\u00f3n con el acuse de recibido respecto de la notificaci\u00f3n v\u00eda correo electr\u00f3nico, disposici\u00f3n que consagra que se presumir\u00e1 que el destinatario ha recibido la comunicaci\u00f3n cuando el iniciador acuse de recibido, para lo que se dejar\u00e1 constancia en el expediente y se adjuntar\u00e1 una impresi\u00f3n del mensaje de datos, por lo que es importante que \u00e9ste haya sido certificado por el sistema o por el tercero certificador autorizado\u00bb. <\/p>\n
<\/p>\n
IV. LA IMPUGNACI\u00d3N <\/p>\n
El promotor insiste en los argumentos del escrito inicial. Aduce que el fallo es manifiestamente contrario a la ley 2213 de 2022, \u00abrespecto de lo normado en sus art\u00edculos 6 y 8, estableciendo unas figuras procesales de \u201cenv\u00edo de correos electr\u00f3nicos a trav\u00e9s de empresas autorizadas por el Gobierno Nacional\u201d, en abierta violaci\u00f3n de dicha norma legal, as\u00ed como de la ley anti tr\u00e1mites, de la ley 527 de 1999\u2026 y del propio C\u00f3digo General del Proceso, en su art\u00edculo 292, en su \u00faltimo inciso, que solo presume la recepci\u00f3n con el acuse de recibido, sin imponer ese requisito como prueba \u00fanica o exclusiva\u00bb. <\/p>\n
Agreg\u00f3 que \u00abinfringe, abiertamente, los postulados constitucionales consagrados en los art\u00edculos 2 (inciso segundo), 13, 29 y 230 de la Carta al erigirse como juez, legislador y administrador p\u00fablico con potestad reglamentaria de la ley 2213 de 2022\u00bb. Y se aparta, desconoce y ataca \u00ablas propias decisiones de la Corte Suprema de Justicia, al inaplicar reiterados precedentes jurisprudenciales (anexos a este escrito de impugnaci\u00f3n, relativos a la figura del \u201cacuse de recibido\u201d), lo cual deja la actuaci\u00f3n procesal a la simple discreci\u00f3n, voluntad o capricho del destinatario del mensaje o notificaci\u00f3n\u00bb. Por lo expuesto, solicita la revocatoria del fallo impugnado. <\/p>\n
<\/p>\n
V. CONSIDERACIONES <\/p>\n
1. Esta Sala -en su calidad de juez constitucional- advierte que la acci\u00f3n impetrada tiene vocaci\u00f3n de prosperidad. Y, por tanto, la sentencia impugnada habr\u00e1 de ser revocada por lo que viene. <\/p>\n
2. Se observa que el Juzgado Trece Civil del Circuito de Bogot\u00e1 D.C. -con providencia del 1\u00b0 de septiembre de 20231- resolvi\u00f3 confirmar el auto de 17 de julio de la misma calenda, con el cual se tuvo en cuenta la notificaci\u00f3n personal realizada a la demandante y no la remitida por el actor mediante correo electr\u00f3nico. <\/p>\n
2.1. Para ello, comenz\u00f3 por explicar que la notificaci\u00f3n \u00abes el acto material por medio del cual se pone en conocimiento de las partes o de terceros interesados los actos particulares o las decisiones proferidas por la autoridad. La notificaci\u00f3n tiene como finalidad garantizar el conocimiento de la existencia de un proceso o actuaci\u00f3n administrativa y de su desarrollo, de manera que se garanticen los principios de publicidad, de contradicci\u00f3n y, en especial, de que se prevenga que alguien pueda ser condenado sin ser o\u00eddo\u00bb. Precis\u00f3 que, \u00abcuando no se logra el enteramiento a la parte demandada nuestro ordenamiento procesal civil da la posibilidad que, a trav\u00e9s del emplazamiento regulado por el art\u00edculo 293 del CGP, se finiquite este tr\u00e1mite garantizando el debido proceso y derecho a la defensa del representado por curador\u00bb. <\/p>\n
2.2. Seguidamente, respecto del caso concreto, expuso que \u00aben el recurso de reposici\u00f3n con el que el actor refut\u00f3 el requerimiento que se le realiz\u00f3\u00bb el 15 de febrero de 2023, a fin de notificar a la demandada, \u00abbajo los par\u00e1metros del art\u00edculo 317 del CGP y con dicho escrito argument\u00f3 que ya hab\u00eda realizado el enteramiento a la demandada el 26 de enero de 2021, pero se dej\u00f3 en claro que no se ten\u00eda en cuenta a falta del recibido de la misma por parte de su destinatario\u00bb, de la siguiente manera: <\/p>\n
Finalmente, no puede tenerse en cuenta la citaci\u00f3n enviada por el apoderado, ello por cuanto la misma tampoco obra prueba del recibido por parte de la demandada, as\u00ed como tampoco certificaci\u00f3n alguna que, en ese sentido, haya emitido la empresa de servicios postales correspondiente. Al respecto, t\u00e9ngase en cuenta que no basta con aportar la citaci\u00f3n o aviso de notificaci\u00f3n al correo electr\u00f3nico de la contraparte, sino que dicho tr\u00e1mite debe realizarse por intermedio de una empresa de correos autorizada para ese fin. <\/p>\n
En l\u00ednea, recalc\u00f3 que al revisar las documentales aportadas, \u00ablas constancias de envi\u00f3 indican que se entreg\u00f3 el mensaje, pero no se envi\u00f3 informaci\u00f3n de notificaci\u00f3n de entrega, que aparte de confusa es incompleto; as\u00ed sucedi\u00f3 con la primera notificaci\u00f3n que alleg\u00f3 al plenario no constaba la entrega ni que el destinatario abri\u00f3 el mensaje, por ende, mal har\u00eda el juzgado en aceptarla de esa forma, pues ser\u00eda ir en contra de nuestro ordenamiento procesal civil, adem\u00e1s en la actualidad existen empresas de mensajer\u00eda especializadas en esta clase de notificaciones y que cumplen a cabalidad con cada requisito de la norma, precisamente para evitar confusiones o errores al remitir la misma y ac\u00e1 no se us\u00f3 de aquellas\u00bb. <\/p>\n
Por tanto, concluy\u00f3 que \u00absin necesidad de ahondar m\u00e1s en el tema es claro que la providencia recurrida se mantendr\u00e1 por ajustarse a derecho, ya que, al no haberse formalizado la notificaci\u00f3n electr\u00f3nica de la demandada, se deb\u00eda tener en cuenta la realizada de forma personal, pues mal seria insistir en requerimientos que el actor no acat\u00f3 y que tardan el tr\u00e1mite del proceso\u00bb. <\/p>\n
3. El Tribunal constitucional de primera instancia \u2013 con sentencia del 20 de septiembre de 2023- consider\u00f3 \u2013en s\u00edntesis- que: <\/p>\n
el promotor de la tutela aduce que, con las providencias controvertidas, el funcionario accionado vulner\u00f3 su derecho al debido proceso, por inaplicar el Decreto Legislativo 806 de 2020 respecto de la notificaci\u00f3n del auto admisorio a la demandada en la acci\u00f3n declarativa; cuestionamiento que en criterio de la Sala busca habilitar \u201cuna tercera instancia\u201d para reabrir una discusi\u00f3n sobre un asunto ya resuelto por el juez denunciado, o utilizar al juez constitucional como juzgador paralelo de las decisiones adoptadas dentro del marco legal, pues del estudio de las actuaciones realizadas en la instancia, se advierte que el Juez Trece Civil del Circuito no encontr\u00f3 acreditada que la comunicaci\u00f3n enviada v\u00eda correo electr\u00f3nico por el demandante a la demandada, tuviera acuse de recibido, para presumir que aquella fue enterada el d\u00eda 26 de enero de 2021 del auto admisorio de la demanda. Argumento que justific\u00f3 el rechazo de la petici\u00f3n del demandante en auto del 17 de julio del presente a\u00f1o y su confirmaci\u00f3n el pasado 1 de septiembre, criterio razonable de aplicaci\u00f3n de la norma procedimental, si en cuenta se tiene que obedecer a los lineamientos del inciso quinto del numeral 3 del Decreto 806 de 2020 en relaci\u00f3n con el acuse de recibido respecto de la notificaci\u00f3n v\u00eda correo electr\u00f3nico, disposici\u00f3n que consagra que se presumir\u00e1 que el destinatario ha recibido la comunicaci\u00f3n cuando el iniciador acuse de recibido\u2026\u00bb. (se resalta). <\/p>\n
4. Sobre el particular, y pese a lo considerado por el a-quo constitucional, es preciso indicar que esta Sala no comparte tal postura. Ello pues, se observa que el ejecutante prob\u00f3 al juzgado accionado que -con correo electr\u00f3nico del 10 de abril de 20232 notific\u00f3 a la ejecutada -a la direcci\u00f3n electr\u00f3nica que consta en el registro mercantil nelson.caballero0711@gmail.com-, el auto admisorio de la demanda y otras actuaciones. De esta manera: <\/p>\n
4.1. Por consiguiente, en el caso, se advierte la desatenci\u00f3n del criterio establecido por esta Corporaci\u00f3n, que impone el deber al demandante de acreditar \u201cel env\u00edo\u201d de la providencia al correo de la demandada -actuaci\u00f3n que efectivamente realiz\u00f3 el accionante-. Al respecto, la Sala memor\u00f3 que, \u00aben primer lugar, como lo ha expresado esta Corporaci\u00f3n en unificaci\u00f3n de su posici\u00f3n, que el deber que tiene el demandante es de acreditar \u201cel env\u00edo\u201d de la providencia, con lo que se presume efectuada la notificaci\u00f3n, motivo por el cual no es necesario, para estos fines, acreditar la recepci\u00f3n del mensaje\u00bb (CSJ STC 16733-2022. Reiterada en STC 1204-2023). <\/p>\n
Asimismo, se expres\u00f3 que \u00ablas partes tienen la libertad de escoger los canales digitales por los cuales se comunicar\u00e1n las decisiones adoptadas en la disputa, sea cual sea el medio, siempre que se acrediten los requisitos legales en comento, esto es, la explicaci\u00f3n de la forma en la que se obtuvo -bajo juramento, por disposici\u00f3n legal- y la prueba de esas manifestaciones a trav\u00e9s de las comunicaciones remitidas a la persona por notificar\u00bb (ib\u00eddem). <\/p>\n
4.2. Sumado a lo anterior, en cuanto a las exigencias referidas por el juzgado accionado en la providencia recriminada, la sala enfatiz\u00f3 lo que viene. \u00abExigir de manera categ\u00f3rica e inquebrantable que el demandante demuestre la recepci\u00f3n del correo en la bandeja del destinatario, no s\u00f3lo comporta una compleja labor, sino una exigencia que, en \u00faltimas, forzar\u00eda a todos los interesados en las notificaciones a acudir a servicios especializados de mensajer\u00eda certificada, lo cual no constituye la intenci\u00f3n del legislador, quien quiso ofrecer un mecanismo c\u00e9lere, econ\u00f3mico y efectivo de enteramiento que se ajustara a las realidades que vive hoy la sociedad\u00bb (ib\u00eddem). <\/p>\n
En ese orden, el juzgado dej\u00f3 de apreciar en detalle si el demandante cumpli\u00f3 con las cargas probatorios que el legislador le impuso para lograr la notificaci\u00f3n de su contraparte y la jurisprudencia de esta Sala al respecto. Y, en tal sentido, tener por surtida la notificaci\u00f3n y garantizar a la pasiva la posibilidad de ventilar su eventual inconformidad mediante la v\u00eda de la nulidad procesal. <\/p>\n
5. En una palabra, se revocar\u00e1 la providencia impugnada. Y, en su lugar, se conceder\u00e1 el amparo implorado para que el juzgado accionado vuelva a resolver la reposici\u00f3n interpuesta por el actor contra el auto de 17 de julio de 2023, como en derecho corresponda y teniendo en cuenta lo expuesto en esta providencia. <\/p>\n
VI. DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Casaci\u00f3n Civil, Agraria y Rural de la Corte Suprema de Justicia, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por mandato de la ley, resuelve: <\/p>\n
PRIMERO. REVOCAR la sentencia impugnada. Y, en su lugar, CONCEDER el amparo implorado por Jaime \u00cdtalo Tranchita. <\/p>\n
SEGUNDO: Ordenar al Juzgado Trece Civil del Circuito de Bogot\u00e1 dejar sin efecto el auto proferido el 1\u00b0 de septiembre de 2023. En consecuencia, resuelva nuevamente \u2013en el t\u00e9rmino de cinco (5) d\u00edas, contados a partir de la notificaci\u00f3n de este fallo-, el recurso de reposici\u00f3n interpuesto por el actor contra el auto de 17 de julio de 2023, como en derecho corresponda y con observancia de las consideraciones expuestas en esta providencia. <\/p>\n
TERCERO: Notificar esta providencia a los interesados en la forma prevista por el art\u00edculo 30 del Decreto 2591 de 1991. Oportunamente, rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidente de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
(con ausencia justificada) <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
1\u0002 Folio 1-3. Anexo 34AutoResuelveRecurso.pdf. Expediente Juzgado. <\/p>\n
2\u0002 Folio 2-3. Anexo 19SoporteNotificaci\u00f3nLey2213.pdf. Expediente Juzgado. <\/p>\n
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