STC13071-2023<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada Ponente <\/p>\n
STC13071-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00ba 11001-22-03-000-2023-02393-01 <\/p>\n
(Aprobado en Sala de veintid\u00f3s de noviembre de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D. C., veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Se dirime la impugnaci\u00f3n del fallo proferido el 25 de octubre de 2023 por la Sala Civil del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1, en la tutela que Jenny Paola Reina Castiblanco instaur\u00f3 contra el Consejo Nacional Electoral – CNE – y el Partido Liberal Colombiano. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- La libelista reclam\u00f3 la protecci\u00f3n de los derechos al \u00abdebido proceso, igualdad, presunci\u00f3n de inocencia, libertad de expresi\u00f3n, participaci\u00f3n pol\u00edtica, buen nombre, dignidad humana y ejercicio y control del poder pol\u00edtico\u00bb, para que: <\/p>\n
i)- Se \u00abDeclar[e] la nulidad o revocatoria de los actos en su integridad (\u2026) (la Resoluci\u00f3n N\u00b0 10923 y posteriormente la resoluci\u00f3n 12599) proferido por la Honorable Magistrada Alba Luc\u00eda Vel\u00e1squez Hern\u00e1ndez adscrita a la Comisi\u00f3n Nacional Electoral, de igual forma cualquier forma directiva, actuaci\u00f3n, resoluci\u00f3n del partido liberal que use mi nombre y mi voluntad sin mi consentimiento\u00bb <\/p>\n
ii)- \u00ab(\u2026) el partido liberal colombiano me retir\u00e9 de sus bases de datos y anulen la supuesta afiliaci\u00f3n militancia como lo dicen tambi\u00e9n el C\u00f3digo Civil Colombiano 1740, afiliados, militantes, comit\u00e9s, directorios o cualquier otro tipo de inscripci\u00f3n a mi nombre (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
iii) Se \u00abOrden[e] a su vez conservar mi candidatura y mi participaci\u00f3n en las elecciones del 29 de octubre del 2023 (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
En compendio adujo que el Consejo Nacional Electoral concluy\u00f3 que pertenece al Partido Liberal Colombiano y debido a su inscripci\u00f3n como candidata al Consejo Municipal de Honda Tolima por el movimiento pol\u00edtico Creemos, determin\u00f3 que incurri\u00f3 en doble militancia al no renunciar a su antigua colectividad en el a\u00f1o anterior; sin embargo, no efectu\u00f3 registro alguno en dicho \u00abpartido\u00bb y tampoco autoriz\u00f3 para hacerlo en su nombre. <\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 que el 15 de septiembre de 2023 el CNE le notific\u00f3 el juicio por \u00abdoble militancia\u00bb, por lo que, el d\u00eda 20 del mismo mes pidi\u00f3 al Partido Liberal le remitiera copia del certificado que aval\u00f3 su inclusi\u00f3n; de la respuesta de este se coligi\u00f3 que no exist\u00eda el mismo. <\/p>\n
Asever\u00f3 que la autoridad cuestionada en Resoluci\u00f3n n.\u00ba 10923 (26 sep.) invalid\u00f3 su aspiraci\u00f3n al \u00abConsejo Municipal de Honda Tolima\u00bb, por lo que recurri\u00f3 en reposici\u00f3n esa decisi\u00f3n; empero, la misma se mantuvo en acto administrativo n.\u00ba 12599 (5 oct.). <\/p>\n
Indic\u00f3 que, ante el Ministerio del Interior, la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, la Fiscal\u00eda Setenta y Siete de Intervenci\u00f3n Temprana del Tolima y el Partido Liberal Colombiano sede Ibagu\u00e9, formul\u00f3 denuncia por el delito de suplantaci\u00f3n, dado que de la evidencia enviada por el \u00faltimo al CNE – \u00abformulario \u00fanico de inscripci\u00f3n de lista y compromiso\u00bb -, se corrobor\u00f3 que la firma que contiene el documento no es la suya. <\/p>\n
2.- El Consejo Nacional Electoral defendi\u00f3 la legalidad de su proceder y argument\u00f3 que \u00abteniendo en cuenta que la candidata afirm\u00f3 que fue suplantada en su inscripci\u00f3n de militancia, indicando que nunca se afilio como militante al PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO, se remiti\u00f3 a la FISCALIA GENERAL DE LA NACI\u00d3N la situaci\u00f3n expuesta por la ciudadana por ser de su competencia, con el objeto de que se adelanten las actuaciones a que haya lugar\u00bb. <\/p>\n
SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA E IMPUGNACI\u00d3N <\/p>\n
1.- El Tribunal Superior de Bogot\u00e1 desestim\u00f3 el auxilio porque la \u00abpretensi\u00f3n cardinal que ac\u00e1 se pide es la nulidad o revocatoria de los actos en su integridad de los acto administrativo (la Resoluci\u00f3n N\u00b0 10923 y posteriormente la resoluci\u00f3n 12599), de all\u00ed no se vislumbra una v\u00eda de hecho censurable y originadora de la vulneraci\u00f3n de sus derechos fundamentales, en raz\u00f3n a que si bien se adujo por la quejosa que ocurri\u00f3 una suplantaci\u00f3n, la entidad demostr\u00f3 que ante dicha situaci\u00f3n decret\u00f3 pruebas y pese a ello el Partido Liberal certific\u00f3 su pertenencia a dicha colectividad; luego si no se encontr\u00f3 de acuerdo con ello, debe acudir a la jurisdicci\u00f3n contencioso administrativa, donde con un amplio despliegue probatorio se podr\u00e1 determinar la falsedad que alega, aspecto que no es posible solucionar de manera definitiva a trav\u00e9s de este mecanismo breve y sumario\u00bb. <\/p>\n
2.- Replic\u00f3 la precursora con los mismos planteamientos inaugurales, agregando que \u00abse me causa un perjuicio irremediable que me afecta; por medio de este mecanismo transitorio busco la protecci\u00f3n de todos mis derechos que puedan ser afectados incluyendo el da\u00f1o moral que estoy sufriendo en mis sentimientos, afectos, creencias, decoro, honor, reputaci\u00f3n, vida personal, mi imagen, la afectaci\u00f3n moral a mi familia que todo esto ha causado (\u2026) el partido liberal colombiano no se pronunci\u00f3 frente a los hechos dando oportunidad se\u00f1alada por el decreto 2591 de 1991, Art. 20 que dice ARTICULO 20. PRESUNCION DE VERACIDAD. Si el informe no fuere rendido dentro del plazo correspondiente, se tendr\u00e1n por ciertos los hechos y se entrar\u00e1 a resolver de plano\u00bb. <\/p>\n
Adem\u00e1s, que \u00abno se tom\u00f3 en cuenta que en el documento que el Partido Liberal colombiano expide y me entrega aunque suspenden una supuesta militancia en ese mismo documento dice que no existe firma ni huella que es lo que legalmente debe existir para concretar una militancia o aceptaci\u00f3n a un partido pol\u00edtico legalmente constituido con personer\u00eda jur\u00eddica\u00bb y, que \u00abno se tom\u00f3 en cuenta el documento que posteriormente aparece en la oficina del Partido Liberal colombiano con una firma que es totalmente ap\u00f3crifa\u00bb. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- De entrada, se anuncia la ratificaci\u00f3n del veredicto opugnado. <\/p>\n
1.1.- Jenny Paola Reina Castiblanco reprocha las Resoluciones n.\u00b0 10923 de 26 de septiembre y 12599 de 5 de octubre de 2023, emitidas por el Consejo Nacional Electoral, por medio de las cuales, revoc\u00f3 la \u00abinscripci\u00f3n\u00bb de su postulaci\u00f3n para el Concejo de Honda Tolima por el \u00abPartido Pol\u00edtico Creemos\u00bb. <\/p>\n
No obstante, como lo ha predicado esta Sala en m\u00faltiples ocasiones (STC5112-2021, STC563-2022 y STC2673-2023), dicho anhelo debe ser dilucidado por el juez de lo contencioso administrativo. <\/p>\n
En otras palabras, previo a acudir a esta v\u00eda, se debe agotar el mecanismo ordinario estatuido por el legislador que, para el caso, es el consagrado en el art\u00edculo 138 del C\u00f3digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, que brinda la facultad de atacar las \u00abresoluciones\u00bb mediante la figura de \u00abnulidad y restablecimiento del derecho\u00bb, sin que exista plena certeza de que la impulsora haya utilizado tal instrumento, ya que en el escrito genitor no hizo menci\u00f3n al respecto. <\/p>\n
Sobre dicho t\u00f3pico esta Corte ha puntualizado que, <\/p>\n
Sin perjuicio de lo expuesto, ha de se\u00f1alarse que los actos administrativos son pasibles de control judicial ante la jurisdicci\u00f3n contenciosa administrativa, bajo las demandas de nulidad simple y de nulidad con restablecimiento de los derechos subjetivos, por tanto, existen v\u00edas o medios de control instituidos en el ordenamiento jur\u00eddico, los cuales tambi\u00e9n contemplan la adopci\u00f3n de medidas cautelares de suspensi\u00f3n de sus efectos, siendo ese el escenario natural, donde \u2018es posible desvirtuar la presunci\u00f3n de legalidad de que [aquellos] hallan revestidos, siendo el escenario propicio para que el [actor] discuta [los] derechos que reclama\u2019. (STC, 25 abr. 2012, Rad. 00257-01, reiterado STC10209-2020, STC14671-2021, STC563-2022 y STC2673-2023). <\/p>\n
1.2.- La rogativa tendiente a que se \u00abOrden[e] a su vez conservar mi candidatura y mi participaci\u00f3n en las elecciones del 29 de octubre del 2023 (\u2026)\u00bb, constituye un hecho consumado, en la medida que las elecciones territoriales en nuestro pa\u00eds se llevaron a cabo el d\u00eda 29 de octubre de la presente anualidad, de lo que se deduce la imposibilidad de hacer pronunciamiento sobre el particular. <\/p>\n
Frente a dicha figura, esta Corporaci\u00f3n ha expuesto \u00ab(\u2026) ante un hecho consumado, el art\u00edculo 6\u00ba del Decreto 2591 de 1991, impide \u201cuna eventual procedencia de la acci\u00f3n de tutela, pues, no puede predicarse la reversibilidad de la acci\u00f3n u omisi\u00f3n que aqu\u00ed se cuestiona (Sentencias T-138 de 1994 y T-612 de 2008)\u201d\u00bb (STC11339-2021, citada en STC7655-2022 y STC1971-2023). <\/p>\n
La Corte Constitucional tambi\u00e9n ha esbozado en relaci\u00f3n con ese tema, que: <\/p>\n
(\u2026) 3.4. El fen\u00f3meno de la carencia actual de objeto como causal de improcedencia de la acci\u00f3n de tutela, seg\u00fan el Decreto Ley 2591 de 1991 y la jurisprudencia constitucional, se presenta en tres hip\u00f3tesis: (i) cuando existe un hecho superado, (ii) se presenta da\u00f1o consumado o (iii) se est\u00e1 ante una circunstancia sobreviniente (\u2026). <\/p>\n
3.6. En cuanto al segundo evento, esta Corporaci\u00f3n ha reiterado que se est\u00e1 ante un da\u00f1o consumado cuando existe un perjuicio irreversible, que no puede ser remediado de manera alguna por el juez de tutela (\u2026). T-052 de 2022. <\/p>\n
1.3.- La s\u00faplica orientada a que \u00ab(\u2026) el partido liberal colombiano me retir\u00e9 de sus bases de datos y anulen la supuesta afiliaci\u00f3n militancia como lo dicen tambi\u00e9n el c\u00f3digo civil colombiano 1740, afiliados, militantes, comit\u00e9s, directorios o cualquier otro tipo de inscripci\u00f3n a mi nombre (\u2026)\u00bb, escapa al fin mismo de la salvaguarda, que no es otro que el de la \u00abprotecci\u00f3n de los derechos fundamentales de los ciudadanos\u00bb cuando quiera que est\u00e9n amenazados o conculcados, de manera que cualquier otra \u00abpretensi\u00f3n\u00bb le es ajena (STC2704-2023). Por consiguiente, no puede salir avante, m\u00e1xime cuanto corresponde a otras dependencias solucionar tales requerimientos, en el marco de sus atribuciones. <\/p>\n
2.- As\u00ed las cosas, se impone el acompa\u00f1amiento de la directriz refutada. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, Agraria y Rural, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por mandato de la Constituci\u00f3n, CONFIRMA la sentencia de fecha, naturaleza y procedencia conocida. <\/p>\n
Notif\u00edquese lo resuelto por el medio m\u00e1s expedito a los interesados y rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidente de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
<\/p>\n
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STC13071-2023 HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA Magistrada Ponente STC13071-2023 Radicaci\u00f3n n.\u00ba 11001-22-03-000-2023-02393-01 (Aprobado en Sala de veintid\u00f3s de noviembre de dos mil veintitr\u00e9s) Bogot\u00e1, D. C., veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil veintitr\u00e9s (2023). Se dirime la impugnaci\u00f3n del fallo proferido el 25 de octubre […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[68],"tags":[],"class_list":["post-77601","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-noviembre-2023"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/77601","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=77601"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/77601\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=77601"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=77601"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=77601"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}