STC13166-2023<\/p>\n
<\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
STC13166-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00ba 23001-22-14-000-2023-00226-011 <\/p>\n
(Aprobado en sesi\u00f3n de veintid\u00f3s de noviembre de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Decide la Corte la impugnaci\u00f3n formulada frente a la sentencia proferida por la Sala Civil Familia Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Monter\u00eda el 26 de octubre de 2023, dentro de las acciones de tutela acumuladas instauradas por Edelberto Enrique Cabrales Otero, Victoria Eugenia Ordosgoitia Mor\u00f3n, Eloy Ruiz Castillo, Luris Luz Salgado \u00c1lvarez, El\u00edas Tulena de la Espriella y Mar\u00eda Victoria Jaramillo Vergara contra el Consejo Nacional Electoral, tr\u00e1mite al cual fueron vinculadas la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil y las partes e intervinientes en la causa que origin\u00f3 la queja. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1. Los convocantes, obrando en nombre propio, reclamaron la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales al debido proceso, dignidad, igualdad, \u00abelegir y ser elegido\u00bb, presuntamente vulnerados por la autoridad encartada. <\/p>\n
2. De los escritos introductores y los medios de prueba recopilados, se extractan los siguientes hechos jur\u00eddicamente relevantes: <\/p>\n
Rodrigo Molina Cardozo y otros, solicitaron la revocatoria de la inscripci\u00f3n de Edelberto Enrique Cabrales Otero como candidato a la Alcald\u00eda de Chin\u00fa (C\u00f3rdoba) – \u00abinscrito por Grupo Significativo de Ciudadanos Revoluci\u00f3n Social, para las elecciones que del 29 de octubre de 2023\u00bb-, argumentando que aquel incurri\u00f3 en \u00abdoble militancia\u00bb2. <\/p>\n
El asunto fue estudiado por el Consejo Nacional Electoral (rad. n.\u00b0 CNE-E-DG-2023-020176), quien en Resoluci\u00f3n n.\u00b0 10587 del 25 de septiembre de 2023 accedi\u00f3 a lo pretendido, pues observ\u00f3 que el all\u00ed querellado \u00abse inscribi\u00f3 como candidato a la Alcald\u00eda municipal de CHIN\u00da \u2014 C\u00d3RDOBA, (\u2026) habiendo presentado su renuncia al Concejo municipal el d\u00eda 1 de febrero de 2023, aceptada mediante Resoluci\u00f3n No. 007 del 2 de febrero de 2023, en donde era miembro del Partido de la Uni\u00f3n por la Gente \u2014 Partido de la \u00abU\u00bb, quedando incurso en doble militancia\u00bb3. <\/p>\n
Inconforme, el interesado requiri\u00f3 la nulidad de la referida actuaci\u00f3n y formul\u00f3 reposici\u00f3n; sin embargo, el primer pedimento fue rechazado por el cognoscente, tras considerar que \u00abno existe por parte de \u00e9sta Corporaci\u00f3n la atribuci\u00f3n de resolver solicitudes de nulidad de los Actos Administrativos\u00bb y, el remedio horizontal fue despachado desfavorablemente4. <\/p>\n
Determinaciones que, a juicio de los precursores incurrieron en una v\u00eda de hecho pues \u00abEdelberto Enrique Cabrales Otero, no presenta ninguna inhabilidad que haya sido impuesta despu\u00e9s de llevarse a cabo un correcto proceso administrativo para ocupar el cargo de Alcalde, y que la presunta inhabilidad en la cual se fundamenta la decisi\u00f3n arbitraria de revocar su inscripci\u00f3n, no es m\u00e1s que una interpretaci\u00f3n subjetiva\u00bb. <\/p>\n
En esa l\u00ednea, indicaron que \u00abel proceso [estuvo] plagado de graves irregularidades sustanciales y procedimentales, afectando normas sustanciales favorables y aplicables\u00bb. <\/p>\n
Agregaron que \u00abLa Corporaci\u00f3n CNE (\u2026) debi\u00f3 declararse inhibida para conocer de este asunto y sus Magistrados declararse impedidos por pertenecer a un partido pol\u00edtico\u00bb. <\/p>\n
3. En consecuencia, pretenden que se dejen sin efectos las resoluciones del 25 de septiembre y el 12 de octubre de 2023 y, en consecuencia, se tenga \u00abcomo candidato a la alcald\u00eda municipal de Chin\u00fa \u2013 C\u00f3rdoba, para las elecciones regionales del 29 de octubre de 2023, a (\u2026) Edelberto Enrique Cabrales Otero\u00bb. <\/p>\n
RESPUESTA DEL ACCIONADO Y VINCULADOS <\/p>\n
1. El Consejo Nacional Electoral se\u00f1al\u00f3 que \u00abactu\u00f3 con debida diligencia en cumplimiento de sus competencias constitucionales, atendiendo el principio de legalidad en materia procesal administrativa, sea esto impulso el proceso correspondiente en concordancia con la Ley 1437 de 2011\u00bb. <\/p>\n
2. La Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil destac\u00f3 que \u00abel procedimiento de revocatoria de inscripci\u00f3n de candidaturas est\u00e1 atribuido constitucional y legalmente al CNE, donde la RNEC no tiene injerencia alguna y deber\u00e1 acogerse a las decisiones adoptadas, por lo que claramente se configura la FALTA DE LEGITIMACI\u00d3N EN LA CAUSA POR PASIVA\u00bb. En igual sentido se pronunci\u00f3 la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n. <\/p>\n
3. Eduardo Luis Mercado Guevara, Rolando Rafael Morales Zabala y Enrique Alonso Morelli Garc\u00eda pidieron declarar la improcedencia del auxilio, teniendo en cuenta que \u00abVICTORIA EUGENIA ORDOSGOITIA MORON, (\u2026) no goza de LEGITIMIDAD EN LA CAUSA, para actuar en calidad de agente oficiosa (\u2026) [de] EDELBERTO ENRIQUE CABRALES OTERO\u00bb y a este \u00faltimo, \u00abno [se le] ha vulnerado ning\u00fan derecho fundamental\u00bb. <\/p>\n
FALLO DE PRIMER GRADO <\/p>\n
Declar\u00f3 improcedente las salvaguardas tras advertir que la \u00abdeterminaci\u00f3n [confutada] puede ser dilucidada a trav\u00e9s de otro mecanismo de defensa como lo es la acci\u00f3n de nulidad y restablecimiento del derecho consagrada en el art\u00edculo 138 de la Ley 1437 de 2011\u00bb. <\/p>\n
Tambi\u00e9n anot\u00f3 que \u00abse logra palpar que el CNE revoc\u00f3 la inscripci\u00f3n de la candidatura del convocante, por considerar, conforme a las pruebas recaudadas, que \u00e9l incurri\u00f3 en doble militancia, indicando las razones que apoyan esa determinaci\u00f3n. Por ende, ese raciocinio lejos est\u00e1 de constituir un desafuero que haga viable el amparo solicitado\u00bb. <\/p>\n
IMPUGNACI\u00d3N <\/p>\n
La impetr\u00f3 Edelberto Enrique Cabrales Otero para insistir en su pretensi\u00f3n, destacando que \u00aba pesar de que existe otro medio (\u2026) como es la Jurisdicci\u00f3n Contencioso Administrativa, acud[i\u00f3] a la acci\u00f3n de tutela como mecanismo transitorio para (\u2026) evitar un perjuicio irremediable, teniendo en cuenta que al momento de los hechos que dieron origen a dicha acci\u00f3n, ya faltaba poco tiempo para que se llevara a cabo la jornada electoral. Por otra parte, hay que tener en cuenta que en la ley administrativa existen algunos t\u00e9rminos para llevar a cabo el debido proceso, t\u00e9rminos que [lo] perjudicar\u00edan por la falta de tiempo\u00bb. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
<\/p>\n
1. Problema jur\u00eddico <\/p>\n
Circunscrita la Corte a la impugnaci\u00f3n formulada, le corresponde establecer, si la autoridad denunciada vulner\u00f3 las garant\u00edas fundamentales de Edelberto Enrique Cabrales Otero, por cuanto profiri\u00f3 la Resoluci\u00f3n n.\u00b0 13142 del 12 de octubre de 2023, por medio de la cual, mantuvo \u00abla decisi\u00f3n contenida en la Resoluci\u00f3n 10587 del 25 de septiembre de 2023, (\u2026) [que] revoca la inscripci\u00f3n de la candidatura (\u2026) [de aquel] (\u2026) a la Alcald\u00eda de Chin\u00fa\u00bb. <\/p>\n
2. Naturaleza de la acci\u00f3n de tutela <\/p>\n
El procedimiento breve y sumario estatuido en el art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n, tiene cabida para proteger de manera inmediata los derechos fundamentales de vulneraci\u00f3n o amenaza, que pueda derivarse de la acci\u00f3n u omisi\u00f3n de las autoridades p\u00fablicas o, en determinadas hip\u00f3tesis, de los particulares, cuando el interesado carece de otro instrumento id\u00f3neo de protecci\u00f3n judicial. <\/p>\n
Tambi\u00e9n se ha reiterado que este instrumento de defensa no fue establecido para sustituir o desplazar las competencias exclusivas de las autoridades judiciales o administrativas, pues, mientras las personas tengan a su alcance instrumentos ordinarios de defensa judicial o los mismos est\u00e9n siguiendo su curso normal, no es dable acudir a esta acci\u00f3n constitucional, a menos que la tutela se interponga como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable y, por supuesto, se observe el requisito de la inmediatez connatural a su ejercicio. <\/p>\n
3. Improcedencia del resguardo contra actos administrativos <\/p>\n
3.1. Por regla general, los actos administrativos son ajenos al escrutinio del juez de tutela, pues este \u00faltimo no puede arrogarse facultades que son propias de la Jurisdicci\u00f3n Contencioso Administrativa. En esa l\u00ednea, esta Corte ha sostenido que: <\/p>\n
\u00ab(\u2026) en l\u00ednea de general\u00edsimo principio, las controversias en torno a la legalidad de los actos administrativos, indistintamente de cu\u00e1l sea su naturaleza, deben discutirse ante la jurisdicci\u00f3n correspondiente, a trav\u00e9s de los mecanismos legales para ello dispuestos, donde los disconformes pueden allegar los elementos demostrativos que estimen del caso y explicar ampliamente los argumentos que aqu\u00ed esbozan, sin que este camino pueda convertirse en senda paralela a la normativamente reglada (CSJ. STC10252-2014, 4 ago., reiterada en STC4136-2023, 3 may.). <\/p>\n
3.2. Efectuado el an\u00e1lisis correspondiente del escrito introductorio, y los medios de convicci\u00f3n aportados al tr\u00e1mite, esta Sala ratificar\u00e1 la improcedencia de los amparos invocados pues se advierte que los mismos no superan el an\u00e1lisis del presupuesto de subsidiariedad. <\/p>\n
Lo anterior, en tanto que las tutelas bajo estudio se dirigen frente a un acto administrativo, concretamente, contra la Resoluci\u00f3n n.\u00b0 13142 del 12 de octubre de 2023 por medio de la cual se mantuvo inc\u00f3lume la revocatoria de la inscripci\u00f3n de la candidatura de Edelberto Enrique Cabrales Otero a la Alcald\u00eda de Chin\u00fa, para las elecciones de 29 de octubre de 2023, dentro del radicado CNE-E-DG-2023-020176; cuyo control corresponde a los jueces contenciosos administrativos, a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de nulidad y restablecimiento del derecho, siempre y cuando el interesado cumpla los requisitos propios de ese medio de control (v. gr, t\u00e9rmino de caducidad, legitimaci\u00f3n, etc.). <\/p>\n
De esta manera, adem\u00e1s de ser id\u00f3neo dicho mecanismo de defensa, tambi\u00e9n resulta eficaz, dada la posibilidad de solicitar medidas cautelares, de acuerdo con lo normado en el art\u00edculo 229 del C\u00f3digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), herramienta que el precedente de esta Corporaci\u00f3n ha reconocido como: <\/p>\n
\u00ab(…) suficiente para frenar una eventual ilegalidad manifiesta de la administraci\u00f3n, mientras se decide el asunto, lo cual descarta la posibilidad de conceder el amparo solicitado (\u2026) la alegaci\u00f3n de la inconforme respecto a que \u00fanicamente cuenta con este mecanismo para hacer valer su derecho de manera urgente e id\u00f3nea, queda desvirtuado, pues, se itera, all\u00ed es procedente la adopci\u00f3n de medidas cautelares e inmediatas con miras a la protecci\u00f3n de sus garant\u00edas\u00bb (CSJ STC4654-2016, 15 abr., reiterada en STC4136-2023, 3 may.). <\/p>\n
Lo anterior, conlleva la inviabilidad de la salvaguarda en virtud de su car\u00e1cter residual y subsidiario en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 6\u00ba, numeral 1\u00ba del Decreto 2591 de 1991, ya que es deber de quienes ejercen el resguardo agotar todos los mecanismos de defensa antes de ejercerla. <\/p>\n
3.3. Y, respecto de la posibilidad de conceder el auxilio de manera transitoria para evitar un perjuicio irremediable, la Corte no encuentra que se hubieren configurado las m\u00ednimas exigencias que lo hagan posible, pues para tal evento se requiere que el da\u00f1o \u00abrevista cierta gravedad e inminencia m\u00e1s all\u00e1 de lo puramente eventual, y que s\u00f3lo pueda evitarse con medidas urgentes e impostergables propias de la tutela\u00bb (CSJ STC 1\u00ba sep. 2011, exp. 00194-01). <\/p>\n
Finalmente y aunque no fue motivo de la alzada, se advierte que Victoria Eugenia Ordosgoitia Mor\u00f3n, Eloy Ruiz Castillo, Luris Luz Salgado \u00c1lvarez, El\u00edas Tulena de la Espriella y Mar\u00eda Victoria Jaramillo Vergara, carecen de legitimaci\u00f3n en la causa por activa, puesto que, el hecho de respaldar a quien aspiraban fuese su candidato, no les otorga la posibilidad de agenciar los derechos de Edelberto Enrique Cabrales en el presente asunto. <\/p>\n
5. Conclusi\u00f3n <\/p>\n
Conforme lo anterior, se impone ratificar la improcedencia de las solicitudes de protecci\u00f3n, comoquiera que este mecanismo resulta inviable para cuestionar la legalidad del acto administrativo acusado. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, Agraria y Rural, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la ley, CONFRIMA la sentencia impugnada. <\/p>\n
Comun\u00edquese lo resuelto a las partes y al a-quo por un medio expedito, y en oportunidad rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidente de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
1\u0002 A la cual fueron acumuladas las salvaguardas rads. 23001-22-14-000-2023-00228-00, 23001-23-33-000-2023-00150-00 y 23001-23-33-000-2023-00153-00, las cuales se radicaron y admitieron de forma independiente, pero se acumularon en virtud de la identidad de partes, objeto y pretensiones. <\/p>\n
2\u0002 De conformidad con el auto del 28 de agosto de 2023, rad. CNE-E-DG-2023-020176 <\/p>\n
3\u0002 Archivo \u00ab12AnexoAEscritoDeTutela\u00bb expediente rad. 203-00226-01 <\/p>\n
4\u0002 Resoluci\u00f3n n.\u00b0 13142 del 12 de octubre de 2023, archivo \u00ab06AnexoAEscritoDeTutela\u00bb expediente rad. 203-00226-01. <\/p>\n
\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
STC13166-2023 LUIS ALONSO RICO PUERTA STC13166-2023 Radicaci\u00f3n n.\u00ba 23001-22-14-000-2023-00226-011 (Aprobado en sesi\u00f3n de veintid\u00f3s de noviembre de dos mil veintitr\u00e9s) Bogot\u00e1, D.C., veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil veintitr\u00e9s (2023). Decide la Corte la impugnaci\u00f3n formulada frente a la sentencia proferida por la Sala Civil […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[68],"tags":[],"class_list":["post-77639","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-noviembre-2023"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/77639","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=77639"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/77639\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=77639"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=77639"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=77639"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}