{"id":77752,"date":"2024-05-20T22:44:18","date_gmt":"2024-05-20T22:44:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/20\/stc13353-2023\/"},"modified":"2024-05-20T22:44:18","modified_gmt":"2024-05-20T22:44:18","slug":"stc13353-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/20\/stc13353-2023\/","title":{"rendered":"STC13353 2023"},"content":{"rendered":"<p>STC13353-2023<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>AROLDO WILSON &nbsp;QUIROZ MONSALVO &nbsp;<\/p>\n<p>Magistrado &nbsp;ponente &nbsp;<\/p>\n<p>Radicaci\u00f3n &nbsp;n\u00b0 05001-22-10-000-2023-00298-01 &nbsp;<\/p>\n<p>(Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n de veintinueve de noviembre de dos mil veintitr\u00e9s) &nbsp;<\/p>\n<p>Bogot\u00e1, D. &nbsp;C., veintinueve &nbsp;(29) de noviembre de &nbsp;dos mil veintitr\u00e9s (2023). &nbsp;<\/p>\n<p>Decide la Corte la &nbsp;impugnaci\u00f3n formulada frente al fallo proferido el 7 de &nbsp;noviembre de 2023 por la Sala de Familia del Tribunal Superior del &nbsp;Distrito Judicial de Medell\u00edn, dentro de la acci\u00f3n de &nbsp;tutela promovida por &nbsp;Jorge Iv\u00e1n Montoya V\u00e9lez, en calidad de Director &nbsp;Encargado del Instituto Colombiano de Bienestar Familia \u2013 ICBF &nbsp;\u2013 Regional Antioquia-, quien dice actuar en inter\u00e9s de &nbsp;los menores Maximiliano y Paola, contra &nbsp;el Juzgado Quinto de Familia de esa ciudad, a cuyo tr\u00e1mite &nbsp;fueron vinculadas las partes e intervinientes en el asunto objeto de &nbsp;la queja constitucional. &nbsp;<\/p>\n<p>ANTECEDENTES &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>1. El &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;actor, a favor de los menores, reclam\u00f3 la protecci\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de los derechos fundamentales al debido proceso, igualdad, salud, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;familia, acceso a la administraci\u00f3n de justicia, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u00abpersonalidad &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;jur\u00eddica\u00bb, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u00abpaz\u00bb, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u00abcuidado &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;y amor\u00bb, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;presuntamente vulnerados por el Juzgado enjuiciado. &nbsp;<\/p>\n<p>Solicit\u00f3, &nbsp;entonces, \u00abde[clarar] &nbsp;la nulidad de la providencia proferida por el Juzgado Quinto de &nbsp;Familia de Oralidad de Medell\u00edn dentro del proceso denominado &nbsp;\u201cDirime Conflicto de Competencia Suscitado por la Comisar\u00eda &nbsp;de Familia Comuna Ochenta San Antonio de Prado Medell\u00edn\u201d &nbsp;de fecha septiembre 28 de 2023, pero equivocadamente fechada\u2026 &nbsp;28 de octubre de\u2026 2023\u00bb &nbsp;y, en consecuencia, \u00abse &nbsp;declare la no prosperidad de la acci\u00f3n, orden\u00e1ndose al &nbsp;se\u00f1or Comisario de Familia Comuna Ochenta del Corregimiento de &nbsp;San Antonio de Prado del municipio de Medell\u00edn asumir el &nbsp;conocimiento del proceso, tramit\u00e1ndolo hasta el logro del &nbsp;prop\u00f3sito\u2026 esto es el restablecimiento y reparaci\u00f3n &nbsp;de los fundamentales derechos de los ni\u00f1os\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;La &nbsp;situaci\u00f3n f\u00e1ctica relevante para resolver el presente &nbsp;asunto es la que as\u00ed se sintetiza: &nbsp;<\/p>\n<p>2.1. &nbsp;Previa denuncia telef\u00f3nica por presunto maltrato por violencia &nbsp;intrafamiliar a los menores de edad, la Coordinadora del Centro Zonal &nbsp;Sur Oriente de la Regional Antioquia del Instituto Colombiano de &nbsp;Bienestar Familiar, remiti\u00f3 las diligencias a la Comisar\u00eda &nbsp;de Familia Comuna Ochenta San Antonio de Prado (Medell\u00edn), con &nbsp;el fin de que adelantara el proceso de verificaci\u00f3n de &nbsp;derechos y lo que se derive de estos para los ni\u00f1os en el &nbsp;contexto de violencia intrafamiliar, esto, porque ante la &nbsp;concurrencia de Defensor de Familia y de Comisario de Familia en el &nbsp;mismo municipio, el art\u00edculo 5\u00b0 de la Ley 2126 de 2021 &nbsp;fij\u00f3 un criterio diferenciador para asumir el conocimiento, a &nbsp;m\u00e1s que, la gu\u00eda de peticiones, quejas, reclamos y &nbsp;sugerencias del ICBF, en cuanto al direccionamiento, establece que &nbsp;mientras el menor no est\u00e9 de manera f\u00edsica en el &nbsp;despacho del defensor, no se entiende que tiene conocimiento de los &nbsp;presuntos hechos de vulneraci\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>2.2. &nbsp;Recepcionadas las diligencias en la Comisar\u00eda de Familia &nbsp;Comuna Ochenta San Antonio de Prado Medell\u00edn, rehus\u00f3 el &nbsp;conocimiento, suscitando conflicto de competencia entre autoridades &nbsp;administrativas, tras considerar que, conforme al par\u00e1grafo 2\u00b0 &nbsp;del art\u00edculo 5\u00b0 de la Ley 2126 de 2021 la primera &nbsp;autoridad que conozca del asunto, previo a remitir por competencia, &nbsp;debe realizar la primera verificaci\u00f3n y tomar medidas &nbsp;urgentes; reliev\u00f3 que la gu\u00eda de gesti\u00f3n de &nbsp;peticiones, quejas, reclamos y sugerencias del ICBF no puede estar &nbsp;por encima de la Ley, pues su conocimiento no puede circunscribirse &nbsp;al escenario de tener al menor f\u00edsicamente en su despacho, en &nbsp;la medida en que, es contrario al principio de primac\u00eda de los &nbsp;derechos de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes. &nbsp;<\/p>\n<p>2.3. &nbsp;El 28 de septiembre de 20231 &nbsp;el Juzgado Quinto de Familia de Medell\u00edn, al desatar el &nbsp;conflicto de competencia, dispuso remitir las diligencias a la &nbsp;Defensor\u00eda de Familia \u2013 Centro Zonal Sur Oriente del &nbsp;ICBF, con el fin de dar estricto cumplimiento a lo consagrado en el &nbsp;par\u00e1grafo 2\u00b0 de la ley 2126 de 202, esto es, al ser la &nbsp;primera autoridad receptora de la informaci\u00f3n, previo a &nbsp;remitir el conocimiento del asunto a la Comisar\u00eda, realice las &nbsp;gestiones primarias de verificaci\u00f3n de las garant\u00edas de &nbsp;los menores y de ser el caso, dar inicio al proceso de &nbsp;restablecimiento de derechos, destacando que los protocolos &nbsp;administrativos dise\u00f1ados por el ICBF como lo gu\u00eda de &nbsp;peticiones, quejas y reclamos, no pueden contrariar la normatividad. &nbsp;<\/p>\n<p>2.4. &nbsp;Por v\u00eda de tutela se duele el quejoso, en s\u00edntesis, de &nbsp;la decisi\u00f3n referida a espacio, pues, en su sentir, el estrado &nbsp;acusado \u00abb\u00e1sicamente\u2026 &nbsp;se adhiri\u00f3 totalmente a lo expuesto por el\u2026 Comisario &nbsp;de Familia\u00bb, &nbsp;relievando que \u00abtanto &nbsp;las Comisar\u00edas de Familia como las Defensor\u00edas de &nbsp;Familia son entidades encargadas de garantizar los derechos de los &nbsp;ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, y su restablecimiento, por &nbsp;lo que ambas entidades pertenecen al sistema nacional de Bienestar &nbsp;Familiar\u00bb, &nbsp;no obstante, el ICBF es el rector del sistema nacional de Bienestar &nbsp;Familiar, por lo que no solo debe observar el C\u00f3digo de la &nbsp;Infancia y la Adolescencia, sino las normas que rigen la prestaci\u00f3n &nbsp;del servicio, de ah\u00ed que, \u00ablos &nbsp;funcionarios encargados de las l\u00edneas de recepci\u00f3n de &nbsp;denuncias, quejas, peticiones y sugerencias del ICBF cuentan con una &nbsp;amplia formaci\u00f3n en materia de derechos de ni\u00f1os, ni\u00f1as &nbsp;y adolescentes, por lo que en el evento que se identifique que el &nbsp;asunto requiere una actuaci\u00f3n urgente lo remite a la autoridad &nbsp;m\u00e1s cercana al lugar de ocurrencia de los hechos, defensor o &nbsp;comisario de familia, con el fin de que el asunto se atienda con la &nbsp;m\u00e1xima prontitud posible\u00bb, &nbsp;como ac\u00e1 ocurri\u00f3. &nbsp;<\/p>\n<p>2.5. &nbsp;Anot\u00f3 que el Comisario de Familia Comuna Ochenta del &nbsp;Corregimiento de San Antonio de Prado \u00abes &nbsp;el competente para conocer de los hechos puestos en su conocimiento &nbsp;por la Coordinaci\u00f3n de Centro Zonal Suroriente del ICBF &nbsp;Regional Antioquia (en su funci\u00f3n de articuladora del Sistema &nbsp;Nacional de Bienestar Familiar como parte del ICBF), raz\u00f3n por &nbsp;la cual el Comisario de Familia debi\u00f3 asumir la competencia &nbsp;del asunto, realizar la correspondiente verificaci\u00f3n de &nbsp;garant\u00eda de derechos y adoptar las medidas de protecci\u00f3n &nbsp;que la situaci\u00f3n del ni\u00f1o demandara\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>2.6. &nbsp;Indic\u00f3 que la argumentaci\u00f3n del Comisario fue sesgada y &nbsp;despachada favorablemente por el estrado judicial, sin observar los &nbsp;art\u00edculos 4\u00b0 y 5\u00b0 de la Ley 1098 de 2006, insistiendo &nbsp;en que el Juez \u00abno &nbsp;hizo m\u00e1s que avalar la inobservancia de la ley, conducta &nbsp;puesta en pr\u00e1ctica sin argumento legal v\u00e1lido alguno &nbsp;por el se\u00f1or Comisario\u2026 dejando en vilo la garant\u00eda, &nbsp;restablecimiento y reparaci\u00f3n de los derechos de los &nbsp;[menores]\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>2.7. &nbsp;Agreg\u00f3 que \u00abla &nbsp;funcionaria contra la que se promovi\u00f3 el conflicto de &nbsp;competencia carec\u00eda de legitimaci\u00f3n en la causa para &nbsp;ser reconocida como parte pasiva en la acci\u00f3n judicial, al ser &nbsp;una funcionaria de car\u00e1cter administrativo (Coordinadora del &nbsp;Centro Zonal Suroriente), funcionaria que de acuerdo con el contenido &nbsp;de la providencia que resolvi\u00f3 el conflicto de competencia fue &nbsp;confundida\u2026 con una Defensora de Familia\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>LAS &nbsp;RESPUESTAS DE LOS CONVOCADOS &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>1. La &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Unidad de Comisar\u00edas de Familia y los Comisarios de Familia &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;del Distrito Especial de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de Medell\u00edn pidieron denegar la salvaguarda; refirieron que &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;el ICBF a trav\u00e9s de la l\u00ednea nacional 141 recibe la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;solicitud de protecci\u00f3n y desatendiendo la Ley 1098 de 2006, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;en aplicaci\u00f3n de un memorando que no tiene alcance de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;lineamiento, deciden a trav\u00e9s del Coordinador del Centro &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Zonal, quien no es autoridad administrativa de protecci\u00f3n, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;remitir a las Comisar\u00edas de Familia de Medell\u00edn las &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;solicitudes, que desde la implementaci\u00f3n de dicho memorando &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;han sido aproximadamente 80 remisiones indebidas, que son devueltas &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;por el Comisario y con resueltos con diversos conflictos de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;competencia por los Jueces de Familia; que no es legal que la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Defensor\u00eda asuma el conocimiento de la denuncia s\u00f3lo &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;si el ciudadano se presenta de forma f\u00edsica con el menor; que &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la gu\u00eda de gesti\u00f3n de peticiones, quejas y reclamos &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;del ICBF no contempla que sean los funcionarios del centro de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;contacto quienes determinen la autoridad competente, pues esto solo &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;surge del an\u00e1lisis y la verificaci\u00f3n de derechos que &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;realice una autoridad administrativa y establezca si las amenazas o &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;vulneraciones son en el marco de la violencia intrafamiliar o no; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;que el ICBF cuando recibe por sus diferentes peticiones la supuesta &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;vulneraci\u00f3n de derechos no est\u00e1 actuando como \u00abcall &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;center o entidad privada\u00bb, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;sino como m\u00e1xima entidad del Estado que trabaja por la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;prevenci\u00f3n y protecci\u00f3n integral de la primera &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;infancia, infancia y adolescencia, el fortalecimiento de los j\u00f3venes &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;y las familias en Colombia; que la directora zonal del ICBF que &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;conozca del caso inicial, tiene la obligaci\u00f3n de remitirla al &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Defensor de Familia para que den cumplimiento conforme el par\u00e1grafo &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;3\u00b0 del art\u00edculo 5\u00b0 de la ley 2126 de 2021. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>2. La &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Comisar\u00eda de Familia Comuna Ochenta \u2013 Corregimiento de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;San Antonio de Prado inst\u00f3 la improcedencia del resguardo, al &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;considerar que la decisi\u00f3n criticada no luce arbitraria; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;manifest\u00f3 que no se advierte la vulneraci\u00f3n de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;derechos que amerite recurrir a la acci\u00f3n de tutela, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u00abdemostrando &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;una vez m\u00e1s el ICBF un desgaste innecesario del aparato &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;judicial, que se evitar\u00eda asumiendo las competencias a &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;prevenci\u00f3n, dadas por la ley\u00bb; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;que como despacho asume los casos de maltrato infantil, sin embargo, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;tal remisi\u00f3n debe hacerse luego de la respectiva verificaci\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de derechos. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>3. El &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Juzgado Quinto de Familia de Medell\u00edn defendi\u00f3 la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;decisi\u00f3n censurada, advirtiendo que el ICBF al conocer de la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;denuncia e identificar los hechos puestos en conocimiento debi\u00f3 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de inmediato dar aplicaci\u00f3n al par\u00e1grafo 2\u00b0 del &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;art\u00edculo 5\u00b0 de la ley 2126 de 2021; que la remisi\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de las diligencias que hizo el ICBF a la Comisar\u00eda fue sin &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;realizar la verificaci\u00f3n dispuesta en esa norma, \u00abno &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;se trataba en ning\u00fan momento de adelantar el proceso de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Restablecimiento de Derechos, era hacer lo que en derecho le &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;correspond\u00eda inicialmente, lo que de su actuaci\u00f3n se &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;deriva efectivamente ya si era de competencia de la Comisar\u00eda\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>4. La &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Procuradur\u00eda 145 Judicial II Para la Defensa de los Derechos &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de la Infancia, la Adolescencia, la Familia y las Mujeres indic\u00f3 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;que el actuar del estrado judicial desborda la potestad legal que le &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;confiere la ley y su decisi\u00f3n es atentatoria de normas de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;orden p\u00fablico; que a la Coordinadora Zonal del ICBF no se le &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;puede atribuir funciones que la ley no le asign\u00f3, como la de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;abrogar la facultad de autoridad administrativa para que decida &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;externamente sobre los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;pues esta funci\u00f3n est\u00e1 reglada y restrictiva al &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;defensor o comisario; que el juzgado debe \u00abasign[ar] &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;a un defensor y que este sea el que provoque el conflicto\u00bb, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;pues no debe existir conflicto entre la Comisar\u00eda y la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Coordinadora del Centro Zonal. &nbsp;<\/p>\n<p>LA &nbsp;SENTENCIA IMPUGNADA &nbsp;<\/p>\n<p>El &nbsp;a-quo &nbsp;constitucional &nbsp;desestim\u00f3 &nbsp;la protecci\u00f3n invocada al considerar, &nbsp;de un lado, que el actor carec\u00eda de legitimaci\u00f3n en la &nbsp;causa, pues si bien dijo promover el resguardo en inter\u00e9s y &nbsp;defesa de los menores de edad, lo cierto es que, no acudi\u00f3 a &nbsp;la salvaguarda para velar, prevenir, proteger o restablecer los &nbsp;derechos de aqu\u00e9llos ni\u00f1os, sino para cuestionar una &nbsp;decisi\u00f3n judicial que dispuso que la Defensor\u00eda de &nbsp;Familia que regenta es quien debe dar estricto cumplimiento a lo &nbsp;consagrado en el par\u00e1grafo 2\u00b0 del art\u00edculo 5\u00b0 &nbsp;de la Ley 2126 de 2021. &nbsp;<\/p>\n<p>Por &nbsp;otra parte, porque a\u00fan si se atendiera la legitimaci\u00f3n &nbsp;para actuar, la determinaci\u00f3n criticada no luce arbitraria, &nbsp;pues m\u00e1s all\u00e1 de los lineamientos del ICBF para &nbsp;recepcionar denuncias, lo cierto es que, es obligaci\u00f3n de los &nbsp;funcionarios y defensores de familia, como receptores iniciales de la &nbsp;noticia, actuar con prontitud conforme el art\u00edculo 52 de la &nbsp;Ley 1098 de 2006 y al par\u00e1grafo 2\u00b0 del canon 5\u00b0 de la &nbsp;Ley 2126 de 2021. &nbsp;<\/p>\n<p>La &nbsp;present\u00f3 la parte accionante reiterando los argumentos &nbsp;expuestos en el libelo inicial, a los que adicion\u00f3 que \u00abla &nbsp;Sala de Familia del Tribunal Superior de Medell\u00edn abord\u00f3 &nbsp;el an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n puesta bajo su conocimiento &nbsp;desde el lugar de mero Juez ordinario y no de Juez Constitucional &nbsp;como lo exig\u00eda el asunto, igual pas\u00f3 con el se\u00f1or &nbsp;Juez Quinto de Familia de Oralidad de Medell\u00edn, el cual en &nbsp;nada tuvo en consideraci\u00f3n la especial normatividad de ni\u00f1ez, &nbsp;infancia y adolescencia (Ley 1098\/2006), la cual en su art\u00edculo &nbsp;6\u00b0 fija como criterios de interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n, &nbsp;adem\u00e1s del mismo C\u00f3digo de Infancia y Adolescencia, los &nbsp;Tratados y Convenios Internacionales en Materia de Derechos Humanos, &nbsp;especialmente la Convenci\u00f3n Internacional Sobre los Derechos &nbsp;del Ni\u00f1o de la ONU\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>CONSIDERACIONES &nbsp;<\/p>\n<p>1. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Al &nbsp;tenor del art\u00edculo 86 de la Carta Pol\u00edtica, la tutela &nbsp;es un mecanismo instituido para la protecci\u00f3n de los derechos &nbsp;fundamentales, cuando sean conculcados o seriamente amenazados por la &nbsp;acci\u00f3n o la omisi\u00f3n ileg\u00edtima de una autoridad &nbsp;p\u00fablica o, en determinadas hip\u00f3tesis, de los &nbsp;particulares, siempre y cuando el afectado no disponga de otro medio &nbsp;de defensa judicial. &nbsp;<\/p>\n<p>Por &nbsp;lineamiento jurisprudencial, en trat\u00e1ndose de actuaciones y &nbsp;providencias judiciales, el resguardo procede de manera excepcional y &nbsp;limitado a la presencia de una irrefutable v\u00eda de hecho, &nbsp;cuando \u00abel &nbsp;proceder ileg\u00edtimo no es dable removerlo a trav\u00e9s de &nbsp;los medios ordinarios previstos en la ley\u00bb &nbsp;(CSJ STC, 11 may. 2001, rad. 2001-00183-01); y por supuesto, se &nbsp;cumpla el requisito de la inmediatez. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>2. En el caso sub &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;exime la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;queja se dirige contra la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;providencia de 28 de octubre de 20232, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;proferida por el Juzgado Quinto de Familia de Medell\u00edn, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;mediante la cual fij\u00f3 en la Defensor\u00eda de Familia &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Centro Zonal Sur Oriente del ICBF, la competencia para dar estricto &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;cumplimiento a lo consagrado en el par\u00e1grafo 2\u00b0 del &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;art\u00edculo 5\u00b0 de la Ley 2126 de 2021, esto es, dar la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;atenci\u00f3n primaria a la denuncia, pues la defensor\u00eda &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;que conozca de casos diferentes a los de su competencia, verificar\u00e1 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la garant\u00eda de derechos, y de ser necesario dar\u00e1 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;inicio al proceso de restablecimiento de derechos, ordenar\u00e1 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;las medidas de protecci\u00f3n y de restablecimiento de derechos y &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;remitir\u00e1 a la autoridad competente a m\u00e1s tardar al &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;tercer d\u00eda h\u00e1bil siguiente; sin embargo, para la Sala, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;esa determinaci\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;no luce arbitraria, al margen que se comparta, por lo que la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;salvaguarda rogada est\u00e1 llamada a fracasar. &nbsp;<\/p>\n<p>En efecto, el &nbsp;Juzgado enjuiciado, tras historiar el sub &nbsp;judice, cit\u00f3 &nbsp;el par\u00e1grafo 2\u00b0 del art\u00edculo 5\u00b0 de la Ley 2126 &nbsp;de 2021, consignando que: &nbsp;<\/p>\n<p>\u2026descendiendo &nbsp;en el presente caso se tiene que, tras el reporte realizado a trav\u00e9s &nbsp;de la L\u00cdNEA 141 del ICBF se pone en conocimiento una posible &nbsp;vulneraci\u00f3n de derechos, en favor del [menor] de 8 a\u00f1os &nbsp;de edad aproximadante, y sin m\u00e1s datos; quien por dem\u00e1s &nbsp;reside en San Antonio del Prado, Medell\u00edn, Antioquia\u201d., &nbsp;la misma es remitida a la COMISARIA DE FAMILIA COMUNA OCHENTA, por &nbsp;competencia, sin que mediara VERIFICACI\u00d3N DE GARANT\u00cdA &nbsp;DE DERECHOS ALGUNA, mucho menos sin que, de ser el caso, se hubieran &nbsp;TOMADO ACCIONES URGENTES U OTORGANDO MEDIDAS PROVISIONALES PARA EL &nbsp;MOMENTO DE LA SOLICITUD DE ATENCI\u00d3N., argumentando para ello &nbsp;la defensora el criterio diferenciador de competencia establecido en &nbsp;el art 5 de la 2126 del 2021 que concretamente refiere a la &nbsp;competencia para conocer la violencia en el contexto familiar de &nbsp;parte de las comisar\u00edas y los dem\u00e1s argumentos &nbsp;rese\u00f1ados en la actuaciones administrativa, que a decir &nbsp;verdad, ning\u00fan valor jur\u00eddico contiene; criterio que a &nbsp;juicio de este titular dista a lo establecido en el par\u00e1grafo &nbsp;2o. de la Ley 2123\/2021 \u2026 \u201cEn virtud de los principios &nbsp;de corresponsabilidad y del inter\u00e9s superior de los ni\u00f1os, &nbsp;ni\u00f1as y adolescentes, cuando el defensor o defensora de &nbsp;familia o el comisario o comisaria de familia conozca de casos &nbsp;diferentes a los de su competencia, verificar\u00e1 la garant\u00eda &nbsp;de derechos, y de ser necesario dar\u00e1 inicio el proceso de &nbsp;restablecimiento de derechos, ordenar\u00e1 las medidas de &nbsp;protecci\u00f3n y de restablecimiento de derechos y remitir\u00e1 &nbsp;a la autoridad competente a m\u00e1s tardar al tercer d\u00eda &nbsp;h\u00e1bil siguiente, que se contar\u00e1n a partir del &nbsp;conocimiento del caso\u201d y al mismo par\u00e1grafo 4o. que &nbsp;dispone \u2026\u201dToda actuaci\u00f3n administrativa que pueda &nbsp;obstaculizar, retardar o denegar la prestaci\u00f3n del servicio a &nbsp;cargo de las Defensor\u00edas de Familia y de las Comisarlas de &nbsp;Familia, incluidas las remisiones injustificadas entre autoridades, &nbsp;ser\u00e1 sancionada como lo prev\u00e9 el C\u00f3digo General &nbsp;Disciplinario\u201d. &nbsp;<\/p>\n<p>Consecuente, &nbsp;con lo anterior, se evidencia entonces que no es lo que afirma la &nbsp;se\u00f1ora DEFENSORA DE FAMILIA de conocimiento, cuando expresa &nbsp;que; \u2026 \u201ctodos los casos que lleguen al ICBF a trav\u00e9s &nbsp;de los canales de atenci\u00f3n deban SER enviados al defensor de &nbsp;familia a prevenci\u00f3n; mucho menos que el INSTITUTO COLOMBIANO &nbsp;DE BIENESTAR FAMILIAR, (ICBF) no es un medio de selecci\u00f3n y &nbsp;clasificaci\u00f3n de casos para las comisar\u00edas de familia. &nbsp;<\/p>\n<p>Seguidamente, &nbsp;precis\u00f3 que \u00absiendo &nbsp;claro para todos que el objeto de conflicto NO &nbsp;ES &nbsp;la COMPETENCIA &nbsp;DE LOS CASOS LLEGADOS POR LA L\u00cdNEA DE ATENCI\u00d3N DEL &nbsp;ICBF; &nbsp;que el conflicto se CENTRA &nbsp;en que si ella como receptora de la primera informaci\u00f3n o &nbsp;solicitud de protecci\u00f3n, DEBI\u00d3 &nbsp;O NO REALIZAR LA VERIFICACI\u00d3N DE GARANT\u00cdA DE DERECHOS, &nbsp;DEBI\u00d3 O NO TOMAR ACCIONES URGENTES, OTORGANDO MEDIDAS &nbsp;PROVISIONALES PARA EL MOMENTO DE LA SOLICITUD DE ATENCI\u00d3N\u00bb, &nbsp;concluyendo que: &nbsp;<\/p>\n<p>\u2026bien &nbsp;claro lo consagra el referido EL PAR\u00c1GRAFO 2\u00ba, de la Ley &nbsp;2123 DEL 2021 que refiere al principio de corresponsabilidad y del &nbsp;inter\u00e9s superior de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y &nbsp;adolescentes, cuando el defensor o defensora de familia o el &nbsp;comisario o comisaria de familia conozca de casos diferentes a los de &nbsp;su competencia, verificar\u00e1 la garant\u00eda de derechos, y &nbsp;de ser necesario dar\u00e1 inicio el proceso de restablecimiento de &nbsp;derechos, ordenar\u00e1 las medidas de protecci\u00f3n y de &nbsp;restablecimiento de derechos y remitir\u00e1 a la autoridad &nbsp;competente a m\u00e1s tardar al tercer d\u00eda h\u00e1bil &nbsp;siguiente, que se contar\u00e1n a partir del conocimiento del &nbsp;caso\u201d. &nbsp;<\/p>\n<p>Por lo tanto, &nbsp;no se trata de revictimizar los sujetos de derecho, se trata de &nbsp;cumplir con lo ordenado en la Ley tal cual ha quedado rese\u00f1ado &nbsp;precedentemente &nbsp;<\/p>\n<p>Finalmente &nbsp;comparte este titular el criterio del SE\u00d1OR COMISARIO, que, &nbsp;los protocolos o lineamientos de la naturaleza que sea dise\u00f1ados &nbsp;por el ICBF para el manejo de sus asuntos al interior de la entidad y &nbsp;dem\u00e1s autoridades administrativas, han de estar sometidas al &nbsp;imperio de la Ley nunca debajo de ellas. (GU\u00cdA DE GESTI\u00d3N &nbsp;DE PETICIONES QUEJA, RECLAMOS Y SUGERENCIAS DEL INSTITUTO COLOMBIANO &nbsp;DE BIENESTAR FAMILIAR). &nbsp;<\/p>\n<p>As\u00ed las &nbsp;cosas, la Sala concluye que la decisi\u00f3n controvertida &nbsp;no luce antojadiza, caprichosa o subjetiva, con independencia de que &nbsp;se comparta, descart\u00e1ndose la presencia de una v\u00eda de &nbsp;hecho, de manera que el reclamo de la fundaci\u00f3n peticionaria &nbsp;no halla recibo en esta sede excepcional. &nbsp;<\/p>\n<p>Y es que, en &nbsp;rigor, lo que aqu\u00ed plante\u00f3 el tutelante es una &nbsp;diferencia de criterio acerca de la manera como el estrado enjuiciado &nbsp;aplic\u00f3 el par\u00e1grafo 2\u00b0 del art\u00edculo 5\u00b0 &nbsp;de la Ley 2126 de 2021, concluyendo que, al ser el ICBF la receptora &nbsp;de la primera informaci\u00f3n o solicitud de protecci\u00f3n, &nbsp;debi\u00f3 realizar la verificaci\u00f3n de la garant\u00eda de &nbsp;derechos y tomar acciones urgentes, previo a su remisi\u00f3n por &nbsp;competencia a la autoridad correspondiente; &nbsp;en cuyo caso, tal &nbsp;inferencia no puede ser desaprobada de plano o calificada de absurda &nbsp;o arbitraria, \u00abm\u00e1xime &nbsp;si la que ha hecho no resulta contraria a la raz\u00f3n, es decir &nbsp;si no est\u00e1 demostrado el defecto apuntado en la demanda, ya &nbsp;que con ello desconocer\u00edan normas de orden p\u00fablico&#8230; y &nbsp;entrar\u00eda a la relaci\u00f3n procesal a usurpar las funciones &nbsp;asignadas v\u00e1lidamente al \u00faltimo para definir el &nbsp;conflicto de intereses\u00bb &nbsp;(CSJ STC, 11 ene. 2005, rad. 1451; reiterada en STC7135, 2 jun. 2016, &nbsp;rad. 2016-01050). &nbsp;<\/p>\n<p>Sobre &nbsp;el particular, tambi\u00e9n se ha dicho de forma reiterada que &nbsp;\u00abno &nbsp;se puede recurrir a la acci\u00f3n tutelar para imponer al fallador &nbsp;una determinada interpretaci\u00f3n de las normas procesales &nbsp;aplicables al asunto sometido a su estudio o una espec\u00edfica &nbsp;valoraci\u00f3n probatoria, a efectos de que su raciocinio coincida &nbsp;con el de las partes\u00bb. &nbsp;(CSJ STC, 18 abr. 2012, rad. 2012-0009-01; STC, 27 jun. 2012, rad. &nbsp;2012-00088-01; y STC, 12 ago. 2013, rad. 2013-00125-01). &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Por &nbsp;las anteriores consideraciones se impone la confirmaci\u00f3n de la &nbsp;sentencia de primer grado. &nbsp;<\/p>\n<p>DECISI\u00d3N &nbsp;<\/p>\n<p>En m\u00e9rito &nbsp;de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n &nbsp;Civil, Agraria y Rural, administrando justicia en nombre de la &nbsp;Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, &nbsp;confirma &nbsp;el fallo impugnado. &nbsp;<\/p>\n<p>Comun\u00edquese &nbsp;mediante telegrama a los interesados y rem\u00edtase el expediente &nbsp;a la Corte Constitucional para la eventual revisi\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>MARTHA PATRICIA &nbsp;GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ &nbsp;<\/p>\n<p>Presidenta de Sala &nbsp;<\/p>\n<p>HILDA GONZ\u00c1LEZ &nbsp;NEIRA &nbsp;<\/p>\n<p>AROLDO WILSON &nbsp;QUIROZ MONSALVO &nbsp;<\/p>\n<p>LUIS ALONSO &nbsp;RICO PUERTA &nbsp;<\/p>\n<p>OCTAVIO AUGUSTO &nbsp;TEJEIRO DUQUE &nbsp;<\/p>\n<p>FRANCISCO &nbsp;TERNERA BARRIOS &nbsp;<\/p>\n<p>1\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Fechado err\u00f3neamente con 28 de octubre de 2023. &nbsp;<\/p>\n<p>2\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Fechada con esa data por error, precisando que la fecha correcta es &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;28 de septiembre de 2023 seg\u00fan la fecha del c\u00f3digo de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;verificaci\u00f3n de la firma electr\u00f3nica. &nbsp;<\/p>\n<p>1 &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>STC13353-2023 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp; AROLDO WILSON &nbsp;QUIROZ MONSALVO &nbsp; Magistrado &nbsp;ponente &nbsp; Radicaci\u00f3n &nbsp;n\u00b0 05001-22-10-000-2023-00298-01 &nbsp; (Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n de veintinueve de noviembre de dos mil veintitr\u00e9s) &nbsp; Bogot\u00e1, D. &nbsp;C., veintinueve &nbsp;(29) de noviembre de &nbsp;dos mil veintitr\u00e9s (2023). &nbsp; Decide la Corte la &nbsp;impugnaci\u00f3n formulada frente al fallo proferido el 7 de [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[68],"tags":[],"class_list":["post-77752","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-noviembre-2023"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/77752","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=77752"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/77752\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=77752"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=77752"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=77752"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}