AC3732-2023 (2023-04408-00)<\/p>\n
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AC3732-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00b0 11001-02-03-000-2023-04408-00 <\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., doce (12) de diciembre de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Se decide el conflicto de competencia que surgi\u00f3 entre el Juzgado Primero Civil Municipal de Calarc\u00e1 y el Despacho Sesenta y Dos de Peque\u00f1as Causas y Competencia M\u00faltiple de Bogot\u00e1, atinente al conocimiento del proceso ejecutivo hipotecario promovido por el Fondo Nacional del Ahorro contra Carmen Amanda P\u00e9rez Medina. <\/p>\n
<\/p>\n
I. ANTECEDENTES <\/p>\n
1. En la demanda dirigida al \u00abJUEZ PROMISCUO CIVIL MUNICIPAL DE CALARC\u00c1-QUIND\u00cdO (REPARTO)\u00bb, la parte actora reclam\u00f3 de la jurisdicci\u00f3n que se libre mandamiento ejecutivo de pago a su favor, entre otras, por el capital insoluto contenido en el pagar\u00e9 aportado como base del recaudo. Indic\u00f3 que la competencia le concern\u00eda a dicha autoridad judicial por \u00abla ubicaci\u00f3n del inmueble\u00bb1. <\/p>\n
2. Repartida la demanda, el Juzgado Primero Civil Municipal de Calarc\u00e1 -con prove\u00eddo del 8 de febrero de 2023- la rechaz\u00f3 por falta de competencia. Expuso que: <\/p>\n
Respecto de la demanda para PROCESO EJECUTIVO PARA LA EFECTIVIDAD DE LA GARANT\u00cdA REAL presentada por el Fondo Nacional Del Ahorro Carlos Lleras Restrepo contra la se\u00f1ora Carmen Amanda P\u00e9rez Medina, encontramos que carecemos de competencia territorial para avocar conocimiento, de conformidad con el n\u00fam. 10 del art. 28 del C.G.P\u2026 Pese a que el demandante estableci\u00f3 la competencia por la ubicaci\u00f3n del inmueble, es claro que de acuerdo a la norma en cita la competencia para el conocimiento de la demanda es del juez del domicilio de la entidad, que no es otro que la ciudad de Bogot\u00e1.2 <\/p>\n
3. Una vez remitido el expediente, el Juzgado Cuarenta y Nueve Civil Municipal de Bogot\u00e1 -con providencia del 8 de mayo de 20233- manifest\u00f3 que no le correspond\u00eda asumir este asunto en raz\u00f3n a la cuant\u00eda. As\u00ed, allegadas las diligencias, el Juzgado Sesenta y Dos de Peque\u00f1as Causas y Competencia M\u00faltiple de Bogot\u00e1 -con auto del 21 de septiembre de 2023- rechaz\u00f3 el conocimiento del proceso y promovi\u00f3 el conflicto de competencia que ocupa la atenci\u00f3n de la Corte. Consider\u00f3 que: <\/p>\n
\u2026 al radicar la entidad p\u00fablica su demanda ante el juez donde est\u00e1 ubicado el inmueble se advierte que \u00e9sta renunci\u00f3 al fuero especial previsto en el art\u00edculo 29 citado. Es m\u00e1s, en el mismo ac\u00e1pite de competencia y cuant\u00eda, de forma expresa se\u00f1ala: \u00abes usted competente, en raz\u00f3n a la naturaleza del proceso, la ubicaci\u00f3n del inmueble y por el valor de las pretensiones al momento de presentaci\u00f3n de la demanda\u00bb. <\/p>\n
As\u00ed mismo, porque el domicilio de las demandadas es en Calarc\u00e1 – Quind\u00edo y en la carta de instrucciones se estableci\u00f3 que \u00abel espacio en blanco destinado a la ciudad del otorgamiento del pagar\u00e9, ser\u00e1 la ciudad de la ubicaci\u00f3n del inmueble hipotecado en garant\u00eda del cr\u00e9dito\u00bb. <\/p>\n
Por tanto, la postura en que sea el juez del lugar donde se encuentra ubicado el bien quien asuma el conocimiento de las diligencias, garantiza el debido proceso y acceso a la administraci\u00f3n de justicia de la demandada.4 <\/p>\n
II. CONSIDERACIONES <\/p>\n
1. Corresponde a esta Sala resolver el conflicto negativo suscitado entre los Juzgados de distinto distrito judicial -Armenia y Bogot\u00e1-, de acuerdo con los art\u00edculos 139 del C\u00f3digo General del Proceso y 16 de la Ley 270 de 1996, modificado por el 7\u00ba de su par 1285 de 2009. <\/p>\n
2. Para la determinaci\u00f3n de la competencia, debe precisarse que la selecci\u00f3n del juez, a quien le corresponde asumir el conocimiento de una causa litigiosa, surge como el resultado de la conjugaci\u00f3n de algunas circunstancias o aspectos subjetivos u objetivos, vinculados, verbigracia, a la persona involucrada, al sitio en donde el accionado tiene su domicilio, al lugar en donde acontecieron los hechos, la cuant\u00eda o naturaleza del asunto, etc. <\/p>\n
3. De las pautas de competencia territorial consagradas por el art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso, la del numeral 1\u00ba constituye la regla general. Esto es, que \u00ab[e]n los procesos contenciosos, salvo disposici\u00f3n legal en contrario, es competente el juez del domicilio del demandado\u00bb. Empero, trat\u00e1ndose de asuntos suscitados, entre otros, que involucren un \u00abt\u00edtulo ejecutivo\u00bb, conforme al numeral 3\u00ba del precepto en comento, tambi\u00e9n es competente el funcionario judicial del lugar de cumplimiento de la obligaci\u00f3n. <\/p>\n
3.1. Sin embargo, en los casos en que se \u00abejerciten derechos reales\u00bb, el numeral 7\u00ba ibidem fija la competencia privativa al juzgador del lugar donde se encuentre el bien involucrado en la Litis. Adem\u00e1s, el numeral 10\u00ba de la misma disposici\u00f3n indica que \u00ab[e]n los procesos contenciosos en que sea parte una entidad territorial, o una entidad descentralizada por servicios o cualquier otra entidad p\u00fablica, conocer\u00e1 en forma privativa el juez del domicilio de la respectiva entidad\u00bb. <\/p>\n
3.2. De tal manera que habr\u00eda una concurrencia entre fueros privativos al tratarse de pleitos ejecutivos hipotecarios en que una de las partes sea una entidad p\u00fablica, lo que implica que ha de ser la ley, y no el actor, quien debe elegir el juez competente para conocer de la controversia. <\/p>\n
4. Para dirimir este tipo de asuntos, la reciente jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n se ha decantado por acudir al precepto contenido en el art\u00edculo 29 del C\u00f3digo General del Proceso, seg\u00fan el cual: \u00abes prevalente la competencia establecida en consideraci\u00f3n a la calidad de las partes… Las reglas de competencia por raz\u00f3n del territorio se subordinan a las establecidas por la materia y por el valor\u00bb. As\u00ed fue sentado con prove\u00eddo AC140- 2020. Por ende, en los procesos en que se ejercen derechos reales se aplica el fuero territorial correspondiente al lugar donde se encuentre ubicado el bien. Sin embargo, en el evento en que sea parte una entidad p\u00fablica, la competencia privativa ser\u00e1 el del domicilio de esta, como regla de principio. <\/p>\n
5. El asunto que origin\u00f3 la atenci\u00f3n de la Corte, concierne a un proceso ejecutivo hipotecario que promovi\u00f3 el Fondo Nacional del Ahorro contra Carmen Amanda P\u00e9rez Medina. Por lo tanto, atendiendo a las consideraciones esgrimidas en precedencia y al ser el Fondo Nacional del Ahorro una \u00abEmpresa Industrial y Comercial del Estado, de car\u00e1cter financiero de Orden Nacional, con Personer\u00eda Jur\u00eddica, autonom\u00eda administrativa y capital independiente, estar\u00e1 vinculado al Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial\u00bb4, creada mediante Decreto Ley No. 3118 del 26 de diciembre de 1968, la competencia para conocer de la demanda se determina y radica en el juez del lugar de su domicilio. Esto es, Bogot\u00e15. <\/p>\n
III. DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, el suscrito Magistrado de la Sala de Casaci\u00f3n Civil, Agraria y Rural de la Corte Suprema de Justicia, <\/p>\n
RESUELVE <\/p>\n
PRIMERO. Declarar que el Juzgado Sesenta y Dos de Peque\u00f1as Causas y Competencia M\u00faltiple de Bogot\u00e1 es el competente para conocer de este asunto. <\/p>\n
SEGUNDO: Notificar esta providencia al Juzgado Primero Civil Municipal de Calarc\u00e1. <\/p>\n
TERCERO: Por Secretar\u00eda, remitir el expediente a la c\u00e9lula judicial referida en el numeral primero de esta decisi\u00f3n. Librar los oficios correspondientes y dejar las constancias del caso. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE. <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
1\u0002 Folio 1-7, archivo \u201c01DemandaAnexos.pdf\u201d. <\/p>\n
2\u0002 Folio 132-133, ibidem. <\/p>\n
3\u0002 Archivo \u201c05AutoRechazaMinimaCuantia195.pdf\u201d. <\/p>\n
5\u0002 Folio 105, archivo \u201c01DemandaAnexos.pdf\u201d. <\/p>\n
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