AC3973-2023 (2023-04007-00)<\/p>\n
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AC3973-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n. 11001-02-03-000-2023-04007-00 <\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., diecinueve (19) de diciembre de dos mil veintitr\u00e9s (2023) <\/p>\n
Se resuelve el conflicto de competencia suscitado entre los Juzgados Doce Civil Municipal de Bucaramanga- Santander- y Promiscuo Municipal de San Mart\u00edn \u2013 Cesar- con ocasi\u00f3n de la demanda ejecutiva promovida por Electrificadora de Santander S.A. E.S.P. -ESSA- contra el Departamento del Cesar. <\/p>\n
I. ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- La parte actora solicit\u00f3 librar mandamiento de pago de conformidad con las facturas presentadas, por ser el Departamento del Cesar quien asume los costos y las obligaciones que surgen de la prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico de educaci\u00f3n en el municipio de San Mart\u00edn. <\/p>\n
En cuanto a la competencia indic\u00f3 que le correspond\u00eda a los jueces civiles municipales de Bucaramanga en virtud del art\u00edculo 28 numeral 10\u00b0 del C\u00f3digo General del Proceso. <\/p>\n
2.- El Juzgado Doce Civil Municipal de Bucaramanga, al recibir la demanda, rehus\u00f3 la competencia mediante auto 27 de junio de 2023, tras argumentar que el lugar de cumplimiento de la obligaci\u00f3n se encuentra en el municipio de San Mart\u00edn del Departamento del Cesar y dado que la parte demandada est\u00e1 conformada por una entidad territorial que tiene sede en el mismo distrito, a ese lugar deb\u00eda remitirse el proceso. <\/p>\n
3.- El Juzgado Promiscuo Municipal de San Martin \u2013Cesar- en providencia del pasado 2 de octubre, declar\u00f3 falta de competencia y promovi\u00f3 el conflicto negativo. <\/p>\n
Explic\u00f3 que al ser parte demandada una entidad territorial, el juez competente ser\u00eda el de su domicilio, es decir, Valledupar, por lo tanto, conforme al numeral 10\u00b0 del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso, su circuito judicial no es competente para conocer del presente asunto. <\/p>\n
II. CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- Atendiendo que el conflicto de competencia que se analiza se establece entre dos autoridades judiciales de diferentes distritos, a esta Corte ata\u00f1e dirimirla como superior funcional com\u00fan de ellos, seg\u00fan lo establecen los art\u00edculos 139 del C\u00f3digo General del Proceso y 16 de la Ley 270 de 1996, este \u00faltimo modificado por el art\u00edculo 7\u00ba de la Ley 1285 de 2009. <\/p>\n
2.- El ordenamiento jur\u00eddico consagra los par\u00e1metros para la asignaci\u00f3n de los procesos entre las distintas autoridades judiciales, a partir de los factores de competencia tales como el objetivo, el subjetivo, el funcional, el de atracci\u00f3n o conexidad y el territorial. <\/p>\n
<\/p>\n
Con respecto al factor territorial, la regla general que determina la competencia es el lugar de domicilio del demandado, con el denominado fuero personal; sin embargo, el legislador tambi\u00e9n cre\u00f3 disposiciones especiales dependiendo del tipo de proceso, las cuales permiten radicar la demanda en otras circunscripciones territoriales, como por ejemplo, el fuero contractual, que atiende al lugar del cumplimiento de cualquiera de las obligaciones; fuero social, al domicilio de la persona jur\u00eddica involucrada en el litigio; y, fuero sucesoral o hereditario, \u00faltimo domicilio del causante. <\/p>\n
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A su vez, estos pueden ser concurrentes o excluyentes; en los primeros, el actor puede iniciar la causa atendiendo a varios fueros a su elecci\u00f3n, como ser\u00edan los enunciados anteriormente. En los segundos, la competencia se atribuye por mandato de la ley, lo cual, excluye la posibilidad de elecci\u00f3n del interesado, esto ocurre con los procesos en los cuales una de las partes o las dos son de naturaleza p\u00fablica- fuero subjetivo- contemplado en el numeral 10\u00b0 del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso; cuando se involucra un menor de edad- sujeto de especial protecci\u00f3n- expuesto en el numeral 2\u00b0 ib\u00eddem; al ejercer judicialmente un derecho real, numeral 7\u00b0 de la misma norma-fuero real- o cuando existe un proceso concursal y de insolvencia, numeral 8\u00b0 ejusdem. <\/p>\n
3.- As\u00ed las cosas, teniendo en cuenta que el factor subjetivo responde a las calidades especiales de las partes del litigio, el cual otorga, entre otros, un fuero preferente para las entidades del Estado, como se desprende del numeral 10\u00ba del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso que reza: \u00abEn los procesos contenciosos en que sea parte una entidad territorial, o una entidad descentralizada por servicios o cualquier otra entidad p\u00fablica, conocer\u00e1 en forma privativa el juez del domicilio de la respectiva entidad\u00bb (resaltado ajeno al texto). <\/p>\n
Como puede advertirse, dicha norma contiene un fuero privativo fundado en la calidad de las partes cuando se trata de entidades p\u00fablicas involucradas en la Litis, el cual prevalece sobre el fuero contractual. <\/p>\n
As\u00ed las cosas, en principio el juez competente es el del domicilio de la entidad p\u00fablica- sea demandante o demandada-; sin embargo, hay casos especiales en donde s\u00ed se encuentran enfrentadas dos entidades p\u00fablicas, esta Corporaci\u00f3n en pronunciamientos recientes1 ha dicho que la atribuci\u00f3n de la competencia por el factor subjetivo se encuentra radicada indistintamente en el domicilio de cualquiera de ellas, ya que no se presenta ninguna tensi\u00f3n en ese foro ante la concurrencia de entidades p\u00fablicas dentro del mismo proceso, manteniendo inc\u00f3lume la asignaci\u00f3n de la competencia en la localidad en que se presente la demanda inicial, siempre que corresponda al domicilio de alguna de las mencionadas personas jur\u00eddicas. <\/p>\n
4.- En el asunto en referencia, la demandante es Electrificadora de Santander S.A. E.S.P. -ESSA- sin embargo, revisado el expediente, no existe ning\u00fan elemento de convicci\u00f3n que acredite su actual naturaleza jur\u00eddica, concretamente, si es de car\u00e1cter p\u00fablico o privado. Obs\u00e9rvese que con la demanda solo se adjunt\u00f3 el certificado de existencia y representaci\u00f3n de dicha entidad, del cual no se deduce la procedencia de los recursos referentes a la participaci\u00f3n accionaria de la sociedad. <\/p>\n
Pese a que en el ac\u00e1pite de la demanda dedicado a la competencia se afirm\u00f3 que radicaba en los Juzgados de Bucaramanga en virtud del numeral 10\u00b0 del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso, lo cierto es que la accionante no manifest\u00f3 cu\u00e1l es su naturaleza jur\u00eddica y de los anexos tampoco puede extraerse esa informaci\u00f3n. <\/p>\n
As\u00ed las cosas, para determinar la competencia, en primer lugar, se debe estudiar la situaci\u00f3n actual en la que se encuentra Electrificadora de Santander S.A. E.S.P. -ESSA, es decir, confirmar si esta sociedad es de naturaleza p\u00fablica o privada, lo cual, como ya se dijo, en el estado de estas diligencias no es posible comprobar con los documentos obrantes en el expediente y se echa de menos actividad de los juzgadores para obtener e incorporar la informaci\u00f3n requerida para el efecto. <\/p>\n
En esas condiciones, por falta de acreditaci\u00f3n de los elementos f\u00e1cticos que permitan corroborar las tesis de los funcionarios judiciales en contienda, el conflicto se torna prematuro y as\u00ed se declarar\u00e1. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil, Agraria y Rural, <\/p>\n
RESUELVE <\/p>\n
Declarar prematuro el planteamiento del presente conflicto de competencia. En consecuencia, sin otro tr\u00e1mite, devu\u00e9lvase el expediente al Juzgado Doce Civil Municipal de Bucaramanga- Santander-. <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Magistrada <\/p>\n
1\u0002 AC 3317-2022 y AC 3314-2022 del 27 de julio de 2022, M.P. Octavio Augusto Tejeiro Duque, AC 3919-2022 del 2 de septiembre de 2022 M.P. Hilda Gonz\u00e1lez Neira, AC 2935-2022 del 7 de julio de 2022, M.P. Aroldo Wilson Quiroz Monsalvo y AC 2054-2022 del 20 de mayo de 2022, M.P. Luis Alonso Rico Puerta. <\/p>\n
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