ATC1583-2023<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada Ponente <\/p>\n
ATC1583-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00b0 08001-22-13-000-2023-00715-01 (Aprobado en sesi\u00f3n de quince de diciembre de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., quince (15) de diciembre de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Ser\u00eda del caso resolver la impugnaci\u00f3n del fallo emitido el 22 de noviembre de 2022 por la Sala Civil-Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla, en la tutela que Julio Antonio Camargo Quiroz instaur\u00f3 contra la Inspecci\u00f3n de Polic\u00eda de Santo Tom\u00e1s, la Secretaria de Gobierno, la Alcald\u00eda y la Personer\u00eda de esa misma municipalidad, Alfredo Arteta Arteta y Jorge Luis Silva Miranda. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- El libelista, en nombre propio, reclam\u00f3 la guarda de los derechos al \u00abdebido proceso, defensa, propiedad e igualdad\u00bb, para que se ordenara: <\/p>\n
i).- \u00ab(\u2026) se practique Inspecci\u00f3n Judicial al expediente que cursa ante el Juzgado Promiscuo de Sabanagrande para verificar el estado actual del proceso\u00bb. <\/p>\n
ii).- Al Alcalde de Santo Tom\u00e1s Atl\u00e1ntico: <\/p>\n
a).- \u00ab(\u2026) declarar la nulidad y revoque la decisi\u00f3n tomada de la diligencia celebrada preservando el debido proceso legal de cada caso, respetar el debido proceso y la legitima defensa\u00bb. <\/p>\n
b).- Rendir informe detallado de: i).- \u00ab(\u2026) las actuaciones e inconsistencias que se han venido presentando, as\u00ed como los documentos que le fueron dados al se\u00f1or Arteta Arteta en alg\u00fan momento (\u2026)\u00bb; ii).- \u00ab(\u2026) la Resoluci\u00f3n 252 bis de 1993 junio 30 mediante el cual se emiti\u00f3 PLAN DE LOTEO barrio la arenosa (\u2026)\u00bb; iii).- \u00ab(\u2026) la Resoluci\u00f3n n\u00famero 0697 DE 1993 mediante la cual INURBE emite resoluci\u00f3n de recibimiento de proyecto social y \u00e1reas comunes sociales, la cual debe reposar en sus archivos y reposa en las escrituras madre de 1993\u00bb; iv).- \u00ab(\u2026) porque reconoce al se\u00f1or Alfredo Arteta Arteta qui\u00e9n manifiesta tener escrituras, las cuales no cumplen lo que indica la norma\u00bb. <\/p>\n
iii).- Al Inspector de Polic\u00eda, el Secretario de Gobierno, el Personero y Alcalde, todos de Santo Tom\u00e1s Atl\u00e1ntico, \u00ab[que hagan llegar] la acci\u00f3n promovida (\u2026) y [expliquen] bajo qu\u00e9 preceptos se llev\u00f3 a cabo dicha decisi\u00f3n\u00bb. <\/p>\n
iv).- Subsidiariamente, requiri\u00f3: \u00abse compulse copias a la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n a fin de que tenga conocimiento de todas las actuaciones, procedimientos e intervinientes (\u2026) a fin de dejar el precedente de (\u2026) este proceso que mediante artima\u00f1as han buscado irrumpir y perturbar la posesi\u00f3n y mera tenencia que nos reconocen en el predio con documentaci\u00f3n de dudosa procedencia (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
2.- La Sala Civil-Familia del Tribunal Superior de Barranquilla desestim\u00f3 el amparo por incumplir el requisito de la subsidiariedad, en raz\u00f3n a que \u00ab(\u2026) el actor no ha acudido ante el funcionario del conocimiento del proceso policivo a hacer valer los presuntos derechos de orden legal de los que se dice estar asistido; y se queja de encontrarse adelant\u00e1ndose el proceso policivo de marras, sin tomar en consideraci\u00f3n la existencia de un proceso de pertenencia que est\u00e1 en tr\u00e1mite, en el que tampoco se ha hecho parte a hacer valer sus derechos (\u2026) en calidad de verdadero poseedor de dicho bien inmueble (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
3.- El precursor impugn\u00f3 ese desenlace, reafirmando lo alegado en el libelo primigenio, enfatizando, que \u00ab(\u2026) no fueron resueltas, mis pretensiones pese a las solicitudes que han sido peticionadas a la alcald\u00eda y que a su se\u00f1or\u00eda se le escribieron\u00bb, aunado a que, \u00abno hay concordancia alguna por parte de las respuestas de los intervinientes en base a la realidad de los hechos\u00bb. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- Del relato anterior emerge palmario que la Sala Civil Familia del Tribunal Superior de Barranquilla carec\u00eda de aptitud para conocer del presente resguardo, dado que la queja y pretensiones se enfilan contra autoridades del orden municipal, esto es, la Inspecci\u00f3n de Polic\u00eda, la Secretaria de Gobierno, la Alcald\u00eda y la Personer\u00eda, todos de Santo Tom\u00e1s, respecto del tr\u00e1mite policivo por perturbaci\u00f3n a la posesi\u00f3n promovido por Alfredo Arteta Arteta contra Le\u00f3nidas Diaz Duran y Ana Paola Correales Mendoza. <\/p>\n
En ese orden corresponde a los jueces municipales de esa localidad atender el asunto en primer grado, de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 1\u00ba del art\u00edculo 1\u00ba del Decreto 333 de 2021, cuyo tenor precept\u00faa que \u00ablas acciones de tutela que se interpongan contra cualquier autoridad, organismo o entidad p\u00fablica del orden departamental, distrital o municipal y contra particulares ser\u00e1n repartidas, para su conocimiento en primera instancia, a los Jueces Municipales\u00bb. <\/p>\n
Frente a este t\u00f3pico, esta Sala sostuvo: <\/p>\n
(\u2026) 2.- Ahora, conforme al art\u00edculo 198 de la ley 1801 de 2016 (\u2026), son \u2018autoridades de polic\u00eda\u2019 [Los Inspectores de Pol\u00edc\u00eda y] los corregidores y, por tanto, est\u00e1n encargados del \u2019conocimiento y la soluci\u00f3n de los conflictos de convivencia ciudadana\u2019, entre ellos, lo generados por los \u2018comportamientos contrarios a la posesi\u00f3n y mera tenencia de bienes inmuebles\u2019 (art\u00edculo 77 ejusdem). En ese marco, los interesados cuentan con las \u2018acciones de protecci\u00f3n de los bienes inmuebles\u2019, a fin de suscitar la aplicaci\u00f3n de las medidas correctivas contempladas en dicho estatuto. Bajo este panorama, si bien (\u2026) la \u2018Corte Constitucional\u2019 ha dicho que en tales eventos las \u2018autoridades de polic\u00eda ejercen funciones jurisdiccionales\u2019, no por eso puede afirmarse que la pauta llamada a fijar el funcionario habilitado para conocer de un auxilio en donde resulte implicado un Corregimiento sea la del numeral 10 mencionado [Decreto 1069 de 2015]. Esto, porque cuando aqu\u00e9l establece que \u2018las acciones de tutela dirigidas contra autoridades administrativas en ejercicio de funciones jurisdiccionales, conforme al art\u00edculo 116 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, ser\u00e1n repartidas, para su conocimiento en primera instancia, a los Tribunales Superiores de Distrito Judicial\u2019, hace alusi\u00f3n a aquellas que por mandato de la ley sustituyen al servidor judicial que estar\u00eda facultado para dilucidar el respectivo asunto, de suerte que por virtud de esa asignaci\u00f3n puede juzgar la controversia con \u2018autoridad de cosa juzgada\u2019 (\u2026). <\/p>\n
3.- Y no es \u00e9sa la situaci\u00f3n de las \u2018autoridades de polic\u00eda\u2019, pues en tales escenarios no definen el conflicto sometido a su conocimiento, sino que en t\u00e9rminos del art\u00edculo 80 de la ley 1801 de 2016, \u201cEl amparo de la posesi\u00f3n, la mera tenencia y las servidumbres, es una medida de car\u00e1cter precario y provisional, de efecto inmediato, cuya \u00fanica finalidad, es mantener el statu quo mientras el juez ordinario competente decide definitivamente sobre la titularidad de los derechos reales en controversia y las indemnizaciones correspondientes, si a ellas hubiere lugar\u201d. Por eso, la Corte Constitucional al analizar la exequibilidad de los art\u00edculos 125 y 127 del Decreto 1355 de 1970, antiguo C\u00f3digo de Polic\u00eda, relativos a la perturbaci\u00f3n de la posesi\u00f3n o tenencia, estim\u00f3 que dicho \u2018procedimiento de polic\u00eda\u2019 no afecta la funci\u00f3n jurisdiccional en cabeza de los \u2018jueces\u2019. En tal virtud, puntualiz\u00f3 que \u201c[e]n consecuencia, la configuraci\u00f3n procedimental adoptada por el legislador extraordinario en los art\u00edculos 125 y 127 del Decreto 1355 de 1970, es compatible con los par\u00e1metros constitucionales a un debido proceso (Art. 29 C.P.), que es seguido por la autoridad administrativa competente (Art. 28 C.P.), sin afectar la funci\u00f3n jurisdiccional atribuida a los jueces de la Rep\u00fablica por virtud del art\u00edculo 116 o a la conferida a la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n por el art\u00edculo 250 de la Constituci\u00f3n. En esta medida, no existe vulneraci\u00f3n alguna del efecto de la cosa juzgada o del derecho de acudir a un juez natural, ya que el procedimiento que adelanta la polic\u00eda se reduce a la pr\u00e1ctica de mecanismos preventivos, de car\u00e1cter temporal y con el exclusivo prop\u00f3sito de restablecer transitoriamente una situaci\u00f3n alterada por un hecho de perturbaci\u00f3n (sentencia C-813\/14)\u00bb ATC1502-2018, reiterado en ATC1763-2018, ATC1362-2021 y ATC812-2022. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, Agraria y Rural administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la Constituci\u00f3n, <\/p>\n
RESUELVE <\/p>\n
PRIMERO: Declarar la nulidad de lo actuado a partir del auto admisorio expedido el 8 de noviembre de 2023 por la Sala Civil-Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla, en la tutela de la referencia, sin perjuicio de la validez de las pruebas en los t\u00e9rminos del inciso 1\u00ba del art\u00edculo 16, concordante con el 138 del C\u00f3digo General del Proceso. <\/p>\n
SEGUNDO: Ordenar la remisi\u00f3n de las diligencias al Juzgado Promiscuo Municipal de Santo Tom\u00e1s, para que asuma el conocimiento en primera instancia. <\/p>\n
TERCERO: Comun\u00edquese lo aqu\u00ed prove\u00eddo a los intervinientes y al a quo por el medio m\u00e1s expedito. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidenta de Sala <\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
<\/p>\n
FERNANDO AUGUSTO JIM\u00c9NEZ VALDERRAMA <\/p>\n
CON AUSENCIA JUSTIFICADA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
<\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
<\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
<\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
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