STC13637-2023<\/p>\n
<\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
Magistrado Ponente <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00b0. 44001-22-14-000-2023-00072-01 <\/p>\n
(Aprobado en sesi\u00f3n del seis de diciembre de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., seis (06) de diciembre de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
La Corte decide la impugnaci\u00f3n interpuesta frente a la sentencia proferida el 31 de octubre de 2023 por la Sala Civil-Familia-Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Riohacha, que no accedi\u00f3 al amparo reclamado por Oscar Enrique Mej\u00eda Mej\u00eda, Kelly Yuseneth M\u00e9ndez Berm\u00fadez, Leonardo Enrique Hern\u00e1ndez Sarmiento y Cesar Augusto Acosta Pimienta contra la Agencia Nacional de Defensa del Estado, el partido Verde Ox\u00edgeno, la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil, el Consejo Nacional Electoral y la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n1. <\/p>\n
I. ANTECEDENTES <\/p>\n
1. Los actores reclaman la protecci\u00f3n de sus derechos fundamentales al debido proceso, igualdad y a elegir y ser elegido. <\/p>\n
2. Del escrito inicial y las pruebas allegadas se resaltan los siguientes hechos relevantes: <\/p>\n
2.1. Para las elecciones territoriales del pasado 29 de octubre de 2023, los accionantes se inscribieron como candidatos a la junta administradora local de la Comuna 6 del Municipio de Riohacha por el partido Verde Ox\u00edgeno2. <\/p>\n
2.2. El 7 de septiembre de 20233, mediante Resoluci\u00f3n 7782 de 2023, el Consejo Nacional Electoral revoc\u00f3 la lista de candidatos de los tutelantes, por incumplimiento del 30% de la cuota de g\u00e9nero establecida en el art\u00edculo 28 de la Ley 1475 de 2011. <\/p>\n
2.3. Inconforme con lo anterior, el partido Verde Ox\u00edgeno interpuso recurso de reposici\u00f3n, argumentando que el referido requisito s\u00f3lo es exigible cuando hay 5 o m\u00e1s curules de elecci\u00f3n popular, pero, en el caso, la lista estaba compuesta \u00fanicamente por 4 candidatos4; no obstante, por Resoluci\u00f3n 10515 del 21 de septiembre de 20235, se confirm\u00f3 lo resuelto inicialmente. <\/p>\n
3. Los tutelantes afirman que ni el Consejo Nacional Electoral ni el partido Verde Ox\u00edgeno les notificaron el oficio RDE236 del 16 de agosto de 2023, por el cual el Consejo report\u00f3 las listas de candidatos que incumpl\u00edan la cuota de g\u00e9nero, y tampoco les comunicaron la Resoluci\u00f3n 7782 de 2023, que revoc\u00f3 su candidatura. Adem\u00e1s, aducen que el partido no interpuso recurso alguno contra la Resoluci\u00f3n que anul\u00f3 su candidatura ni recompuso la cuota de g\u00e9nero. De otro lado, indican que Cesar Augusto Acosta Pimienta aparece en el tarjet\u00f3n electoral, pese a que declin\u00f3 sus aspiraciones. <\/p>\n
4. Con sustento en lo narrado, pretenden que se revoque la Resoluci\u00f3n 7782 de 7 de septiembre de 2023 y que se ordene a quien corresponda corregir los errores en relaci\u00f3n con la inscripci\u00f3n del se\u00f1or Acosta Pimienta. Asimismo, solicitan que se investigue disciplinariamente a los directores departamentales y municipales de Verde Ox\u00edgeno. Por \u00faltimo, ante la imposibilidad de restablecer sus derechos, piden que se declare la nulidad de lo actuado. <\/p>\n
II. RESPUESTAS RECIBIDAS <\/p>\n
1. La Procuradur\u00eda General del Naci\u00f3n aleg\u00f3 falta de legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva y precis\u00f3 que no puede emitir pronunciamientos frente a asuntos particulares, pues no act\u00faa como abogado defensor de los sujetos o intervinientes. <\/p>\n
2. Verde Ox\u00edgeno inform\u00f3 que s\u00ed interpuso reposici\u00f3n contra la Resoluci\u00f3n 7782 del 7 de septiembre de 2023, pero el Consejo Nacional Electoral neg\u00f3 el recurso. Destac\u00f3 que no es competente para atender lo reclamado por los promotores. <\/p>\n
3. La Agencia Nacional de Defensa Jur\u00eddica pidi\u00f3 su desvinculaci\u00f3n del tr\u00e1mite constitucional. <\/p>\n
4. La Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil expuso que el 29 de septiembre de 2023 venci\u00f3 la posibilidad para reemplazar las candidaturas que fueron revocadas por el Consejo Nacional Electoral y refiri\u00f3 que la decisi\u00f3n atacada es susceptible de control ante la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso administrativo. <\/p>\n
III. LA SENTENCIA IMPUGNADA <\/p>\n
El a quo constitucional declar\u00f3 la carencia actual de objeto, por hecho consumado, porque el pasado 29 de octubre de 2023 se celebraron las elecciones territoriales en cuesti\u00f3n, raz\u00f3n por lo cual no es posible emitir una orden para retrotraer tal situaci\u00f3n. Sumado a ello, precis\u00f3 que la presente acci\u00f3n no es procedente, por cuanto la Resoluci\u00f3n cuestionada es susceptible de control judicial ante la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso administrativo. En cuanto a las pretensiones sobre las investigaciones disciplinarias, indic\u00f3 que los actores podr\u00e1n formular sus quejas o denuncias directamente a las autoridades correspondientes. <\/p>\n
IV. LA IMPUGNACI\u00d3N <\/p>\n
Los accionantes argumentaron que la primera instancia de la presente tutela debi\u00f3 ser decidida antes del 27 de octubre de 2023, fecha en la que era posible evitar el da\u00f1o. Adem\u00e1s, afirmaron que no pueden acudir al medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, por cuanto no les fue notificado el acto administrativo censurado sino hasta con la interposici\u00f3n de esta tutela. <\/p>\n
V. CONSIDERACIONES <\/p>\n
1. La Sala confirmar\u00e1 la sentencia impugnada, por las razones que pasan a exponerse. <\/p>\n
2. En efecto, se observa que lo pretendido por los gestores era dejar sin efectos la Resoluci\u00f3n proferida por el Consejo Nacional Electoral, mediante la cual se revoc\u00f3 la lista de su candidatura a las elecciones territoriales celebradas el pasado 29 de octubre de 2023, en aras de poder participar como candidatos en esos comicios, de modo tal que, como las elecciones en cuesti\u00f3n se celebraron en esa fecha, el hecho que se pretend\u00eda evitar se consum\u00f3, lo cual impide analizar el asunto y emitir orden alguna. Al respecto, esta Corporaci\u00f3n ha expresado que: <\/p>\n
(\u2026) el supuesto del da\u00f1o consumado impide el fin primordial de la acci\u00f3n de tutela, cu\u00e1l es la protecci\u00f3n inmediata de los derechos fundamentales, para evitar precisamente los da\u00f1os que dicha violaci\u00f3n puede generar, y no una protecci\u00f3n posterior a la causaci\u00f3n de los mismos (\u2026). Tal interpretaci\u00f3n se desprende de lo dispuesto en el art\u00edculo 6 del Decreto 2591 de 1992 en el sentido de que la acci\u00f3n de tutela es improcedente (\u2026) cuando sea evidente que la violaci\u00f3n del derecho origin\u00f3 un hecho consumado, salvo cuando contin\u00fae la acci\u00f3n u omisi\u00f3n violatoria del derecho. (Ver cita en CSJ STC11062-2023). <\/p>\n
3. Sumado a lo anterior, resulta pertinente se\u00f1alar que los promotores pretenden atacar el acto administrativo que revoc\u00f3 su candidatura, frente al cual ten\u00edan a su disposici\u00f3n el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho consagrado en el art\u00edculo 138 del C\u00f3digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, escenario contemplado para plantear la controversia propuesta, raz\u00f3n por la cual la acci\u00f3n de tutela es improcedente. Sobre el particular, en un caso similar esta Sala destac\u00f3 que: <\/p>\n
\u2026 los actos administrativos son pasibles de control judicial ante la jurisdicci\u00f3n contenciosa administrativa, bajo las demandas de nulidad simple y de nulidad con restablecimiento de los derechos subjetivos, por tanto, existen v\u00edas o medios de control instituidos en el ordenamiento jur\u00eddico, los cuales tambi\u00e9n contemplan la adopci\u00f3n de medidas cautelares de suspensi\u00f3n de sus efectos, siendo ese el escenario natural, donde \u201ces posible desvirtuar la presunci\u00f3n de legalidad de que [aquellos] hallan revestidos, siendo el escenario propicio para que el [actor] discuta [los] derechos que reclama. (Ver cita en CSJ STC638-2023). <\/p>\n
En ese sentido, la Sala ha considerado que el proceso contencioso administrativo s\u00ed es id\u00f3neo y eficaz para el fin perseguido, pues en dicho tr\u00e1mite se puede solicitar al juez natural la suspensi\u00f3n provisional del acto administrativo desde la interposici\u00f3n de la demanda (Tesis reiterada en las sentencias CSJ STC16407-2018 y CSJ STC13240-2021). <\/p>\n
4. Finalmente, frente a las solicitudes orientadas a que investigue a los miembros del partido Verde Ox\u00edgeno, basta se\u00f1alar que tal queja debe ser formulada por los actores ante las autoridades competentes, dada la naturaleza residual y subsidiaria de la acci\u00f3n de tutela, que no est\u00e1 instituida para activar ni para reemplazar los mecanismos ordinarios de defensa. <\/p>\n
VI. DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, Agraria y Rural, administrando justicia, en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, CONFIRMA la sentencia impugnada. <\/p>\n
Comun\u00edquese lo resuelto en esta providencia a los interesados, por el medio m\u00e1s expedito, de conformidad con lo previsto en el art\u00edculo 30 del Decreto 2591 de 1991, y env\u00edese el expediente a la Corte Constitucional, para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
(Ausencia Justificada) <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidente de Sala <\/p>\n
(Comisi\u00f3n de Servicios) <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
1\u0002 Al tr\u00e1mite se vincul\u00f3 al Registrador Delegado en lo Electoral, la Direcci\u00f3n de Gesti\u00f3n Electoral de la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil y a la Registradur\u00eda Delegada de Riohacha. <\/p>\n
2\u0002 Archivo \u201c2. FORMULARIO E8 – JAL RIOHACHA.pdf\u201d, carpetas \u201c1.1. Adjuntos recurso de reposici\u00f3n\u201d, \u201cANEXOS-2\u201d, \u201c07.1. Anexos Contestaci\u00f3n Partido Verde\u201d. <\/p>\n
3\u0002 Folio 9-25, archivo \u201c14. Memorial Accionante.pdf\u201d. <\/p>\n