\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0<\/p>\n
ATC \u00a0 \u00a0 \u00a0 1133 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 2014 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Radicaci\u00f3n N\u00b0 88001-22-08-000-2014-00019-01 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0diez (10) de marzo de dos mil \u00a0catorce (2014) \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tras observar la Corte que en el tr\u00e1mite \u00a0surtido \u00a0ante \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0San Andr\u00e9s, \u00a0Providencia \u00a0y \u00a0Santa \u00a0Catalina se incurri\u00f3 en la causal prevista en el numeral \u00a09\u00ba, \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0140 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Civil, aplicable por \u00a0remisi\u00f3n \u00a0en \u00a0materia \u00a0de tutelas, pues pretermiti\u00f3 vincular al Ministerio del \u00a0Interior, \u00a0para \u00a0que \u00a0hiciera \u00a0uso \u00a0de la garant\u00eda de contradicci\u00f3n y defensa, \u00a0dado \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n que habr\u00e1 de adoptarse podr\u00edan resultar afectadas \u00a0algunas \u00a0de \u00a0sus garant\u00edas, no se impone abordar el estudio de la impugnaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Obs\u00e9rvese que la accionante tras deprecar la \u00a0salvaguarda \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0\u00abconsulta \u00a0 previa\u00bb \u00a0 e \u00a0 \u00abintegridad \u00a0cultural\u00bb \u00a0solicit\u00f3 que se \u00a0ordenara \u00a0la \u00a0\u00absuspensi\u00f3n \u00a0inmediata \u00a0de \u00a0las obras \u00a0adelantadas \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0‘SPA \u00a0providencia’ \u00a0por \u00a0ser una grave violaci\u00f3n al \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a la consulta previa que como se expuso anteriormente debe \u00a0realizarse \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0al \u00a0inicio del proyecto. 4. (\u2026) la realizaci\u00f3n \u00a0inmediata \u00a0y \u00a0efectiva \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0consulta \u00a0previa con la participaci\u00f3n \u00a0activa \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0raizal bajo sus usos y costumbres, como un proceso de \u00a0car\u00e1cter \u00a0sustancial y no meramente procedimental. 5. Que se incluya tal y como \u00a0lo \u00a0se\u00f1ala el proyecto ‘spa en providencia’ a los habitantes nativos de la zona \u00a0dentro \u00a0del \u00a0manejo \u00a0y \u00a0funcionamiento del futuro complejo hotelero y tur\u00edstico \u00a0denominado \u00a0de \u00a0igual manera. 6. Que se haga a responsabilidad del Ministerio de \u00a0Interior \u00a0una \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0integrantes \u00a0de la comunidad nativa raizal \u00a0sobre \u00a0la \u00a0consulta \u00a0previa \u00a0y \u00a0sobre \u00a0su \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0proyecto ‘SPA \u00a0Providencia’\u00bb (folio 9). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estas peticiones se apoyan en que el Municipio \u00a0de \u00a0Providencia \u00a0y \u00a0Santa \u00a0Catalina en el \u00abEsquema de \u00a0Ordenamiento \u00a0 Territorial\u00bb \u00a0 estableci\u00f3 \u00a0los \u00a0usos \u00a0permitidos \u00a0dentro \u00a0del \u00a0\u00e1rea \u00a0de \u00a0amortiguaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Parque Nacional Natural \u00a0\u00abOld \u00a0 Providence \u00a0 Mcbeach \u00a0 Lagoon \u00a0 prohibiendo \u00a0expresamente \u00a0 la \u00a0 construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0condominios \u00a0o \u00a0complejos \u00a0habitacionales \u00a0cualquiera \u00a0que \u00a0sea su uso, en especial los destinados a la actividad hotelera. \u00a0Se \u00a0except\u00faa \u00a0la \u00a0actividad hotelera que se adelante en la modalidad de posadas \u00a0nativas\u00bb \u00a0 (folio \u00a0 1A) \u00a0 sin \u00a0embargo, \u00a0dicho \u00a0ente \u00a0territorial \u00a0y \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Comercio, \u00a0Industria \u00a0y \u00a0Turismo acordaron a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Convenio \u00a0Interadministrativo \u00a0145 \u00a0de \u00a02011 \u00a0aunar esfuerzos para \u00a0\u00abrealizar \u00a0los dise\u00f1os arquitect\u00f3nicos y t\u00e9cnicos \u00a0del \u00a0 proyecto \u00a0de \u00a0infraestructura \u00a0tur\u00edstica \u00a0‘spa \u00a0en \u00a0providencia’ \u00a0que \u00a0se \u00a0realizar\u00eda \u00a0 en \u00a0el \u00a0lote \u00a0denominado \u00a0‘Providencia \u00a0South \u00a0West’\u00bb \u00a0de propiedad de esa Cartera, por lo que se consult\u00f3 al Ministerio \u00a0del \u00a0Interior \u00a0\u00absobre el registro y la existencia de \u00a0comunidades \u00a0\u00e9tnicas \u00a0en el lote (\u2026) con el fin de determinar si era menester \u00a0realizar \u00a0consulta \u00a0previa \u00a0para \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n y ejecuci\u00f3n del proyecto de \u00a0infraestructura\u00bb \u00a0y \u00a0la respuesta fue positiva (folio \u00a01A); \u00a0como \u00a0en San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina seg\u00fan el censo de 2005 \u00a0\u00abla \u00a0comunidad raizal asciende a 69.09% es necesario \u00a0solicitar \u00a0por \u00a0escrito \u00a0al \u00a0Grupo de Consulta Previa la consulta a la comunidad \u00a0nativa\u00bb (folio 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asever\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0primera \u00a0semana \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02013 \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Comercio, Industria y Turismo hizo una \u00a0socializaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0\u00aba la cual asistieron \u00a0personas \u00a0 \u00a0relacionadas\u00bb \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00e9ste \u00a0 \u00a0\u00abpero \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0cabalmente \u00a0 \u00a0integrantes \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 comunidad \u00a0raizal\u00bb, en donde en relaci\u00f3n con la consulta previa \u00a0inform\u00f3 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0\u00abMinisterio\u00bb \u00a0del \u00a0Interior hab\u00eda determinado que no era obligatoria y, adem\u00e1s \u00a0que \u00a0la \u00a0\u00abCorporaci\u00f3n Regional Aut\u00f3noma Coralina no \u00a0requiri\u00f3 \u00a0permiso \u00a0para \u00a0tala \u00a0de \u00a0\u00e1rboles. Para la fecha de dicha reuni\u00f3n la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0del \u00a0‘SPA \u00a0en \u00a0Providencia’ \u00a0ya \u00a0hab\u00eda \u00a0iniciado \u00a0y \u00a0ten\u00eda \u00a0sus \u00a0cimientos \u00a0caso \u00a0terminados\u00bb (folio 2 vuelto); empero, \u00a0\u00e9sta \u00a0entidad \u00a0en respuesta a derecho de petici\u00f3n que le elev\u00f3 la Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00abel predio ‘South West Bay’ \u00a0es \u00a0una \u00a0zona \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0ecol\u00f3gica \u00a0en \u00a0donde solo se pueden desarrollar \u00a0actividades \u00a0 que \u00a0 est\u00e9n \u00a0 dirigidas \u00a0a \u00a0la \u00a0conservaci\u00f3n, \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0educaci\u00f3n ambiental\u00bb (folio 2 vuelto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, el llamamiento del Ministerio del \u00a0Interior \u00a0deviene \u00a0procedente, \u00a0en raz\u00f3n a que si bien la actora no dirigi\u00f3 la \u00a0demanda \u00a0en \u00a0su \u00a0contra, \u00a0lo cierto es que en la pretensi\u00f3n sexta pidi\u00f3 que se \u00a0\u00abhaga \u00a0a \u00a0responsabilidad \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de Interior una capacitaci\u00f3n a los integrantes de la comunidad \u00a0nativa \u00a0raizal sobre la consulta previa y sobre su participaci\u00f3n en el proyecto \u00a0‘SPA \u00a0 \u00a0 Providencia’\u00bb \u00a0(subrayado \u00a0fuera \u00a0de \u00a0texto), \u00a0lo \u00a0que \u00a0indica claramente que tambi\u00e9n lo est\u00e1 \u00a0involucrando en su reclamaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Prev\u00e9 el art\u00edculo 16 del Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991 \u00a0que \u00a0en \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0pronunciadas \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0del \u00a0rito \u00a0constitucional \u00a0deben ser notificadas \u00aba las partes o \u00a0intervinientes\u00bb, \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito de garantizar a \u00a0los \u00a0terceros la protecci\u00f3n de sus prerrogativas que puedan verse afectadas con \u00a0la determinaci\u00f3n que all\u00ed se adopte. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tal disposici\u00f3n tiene como esp\u00edritu que \u00a0el \u00a0Juez \u00a0constitucional \u00a0proteja a los terceros determinados o indeterminables, \u00a0con \u00a0inter\u00e9s \u00a0leg\u00edtimo \u00a0en \u00a0el \u00a0juicio \u00a0su \u00a0derecho, \u00a0a \u00a0efecto \u00a0de que puedan \u00a0ejercerla \u00a0y \u00a0de asegurar el cumplimiento del debido proceso, posibilidad que no \u00a0se otorg\u00f3 en el presente caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0esas \u00a0condiciones, \u00a0se \u00a0invalidar\u00e1 \u00a0parcialmente el tr\u00e1mite seguido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0suscrita \u00a0Magistrada de la Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a01. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Declarar \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0de todo lo actuado en la tutela promovida por \u00a0Zully \u00a0Amparo \u00a0Archbold \u00a0Archbold, \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0momento \u00a0en que, admitida la \u00a0solicitud, \u00a0debi\u00f3 \u00a0producirse \u00a0la \u00a0citaci\u00f3n y notificaci\u00f3n del Ministerio del \u00a0Interior, \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0la \u00a0validez \u00a0de \u00a0las pruebas en los t\u00e9rminos del \u00a0inciso 1\u00ba, art\u00edculo 146 del C\u00f3digo de Procedimiento Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a02. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0consecuencia, se ordena devolver el expediente\u00a0 al Tribunal \u00a0de \u00a0origen \u00a0para que se reponga la actuaci\u00f3n, conforme a lo anotado en la parte \u00a0motiva de esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Ent\u00e9rese \u00a0de lo aqu\u00ed resuelto a los interesados mediante telegrama \u00a0y l\u00edbrense las dem\u00e1s comunicaciones pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
RUTH MARINA D\u00cdAZ RUEDA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0 ATC \u00a0 \u00a0 \u00a0 1133 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 2014 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Radicaci\u00f3n N\u00b0 88001-22-08-000-2014-00019-01 \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0diez (10) de marzo de dos mil \u00a0catorce (2014) \u00a0\u00a0 1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tras observar la Corte que en el tr\u00e1mite \u00a0surtido \u00a0ante \u00a0el […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[95],"tags":[],"class_list":["post-85374","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-95"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/85374","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=85374"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/85374\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=85374"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=85374"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=85374"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}