\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
MARGARITA CABELLO BLANCO \u00a0<\/p>\n
Magistrada Ponente \u00a0<\/p>\n
ATC 1397-2014 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 n\u00b0 \u00a054001-22-21-000-2014-00012-01 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1, \u00a0D. C., veintiuno (21) de marzo \u00a0de dos mil catorce (2014). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Ser\u00eda \u00a0del \u00a0caso \u00a0entrar \u00a0a \u00a0decidir la \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0interpuesta \u00a0contra \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a011 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02014, \u00a0proferida \u00a0por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de C\u00facuta, Sala Civil \u00a0Especializada \u00a0en \u00a0Restituci\u00f3n \u00a0de Tierras, mediante la cual otorg\u00f3 la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de abogada, por Florinda Teresa Albarrac\u00edn \u00a0Granados \u00a0frente \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Salud y Protecci\u00f3n Social y Colpensiones, \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0fueron \u00a0 \u00a0vinculados, \u00a0 \u00a0ex \u00a0officio, \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0para \u00a0la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n \u00a0Integral \u00a0de \u00a0V\u00edctimas, \u00a0el \u00a0Ministerio del Trabajo, la Direcci\u00f3n del Fondo de \u00a0Solidaridad \u00a0Pensional, \u00a0la \u00a0Subdirecci\u00f3n \u00a0de \u00a0Subsidios Pensionales, Servicios \u00a0Sociales \u00a0Complementarios \u00a0y \u00a0otras \u00a0prestaciones, el Consorcio Colombia Mayor y \u00a0Vigilar \u00a0Asociados, si no fuera porque se observa que en la tramitaci\u00f3n surtida \u00a0en \u00a0la \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0se \u00a0incurri\u00f3 \u00a0en \u00a0causal \u00a0de nulidad que afect\u00f3 lo \u00a0actuado, seg\u00fan pasa a examinarse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a01.- \u00a0 La \u00a0 accionante \u00a0 solicit\u00f3 \u00a0 la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0vida digna, m\u00ednimo vital, \u00a0seguridad \u00a0 social \u00a0 e \u00a0 igualdad, \u00a0 supuestamente \u00a0 vulnerados \u00a0por \u00a0los \u00a0entes \u00a0encartados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a02.- \u00a0Sostuvo, \u00a0como \u00a0fundamento \u00a0de \u00a0su \u00a0pedimento, en s\u00edntesis, lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a02.1.- El \u00ab29 de \u00a0junio \u00a0de 2002\u00bb fue v\u00edctima de un atentado terrorista \u00a0perpetrado \u00a0por \u00a0\u00abun grupo armado al margen de la ley \u00a0AUC\u00bb, \u00a0comoquiera \u00a0que \u00a0en el lugar que se encontraba \u00a0trabajando \u00a0 en \u00a0\u00ablabores \u00a0de \u00a0vigilancia\u00bb, \u00a0esto \u00a0es, \u00aben el sector barrio Carora \u00a0donde \u00a0hab\u00eda \u00a0un \u00a0bazar \u00a0organizado por la comunidad\u00bb \u00a0fue \u00a0 \u00ablanzado \u00a0 un \u00a0 artefacto \u00a0explosivo \u00a0(granada \u00a0M26)\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a02.2.- A secuela de ello, su hija pereci\u00f3 \u00a0y \u00a0ella \u00abqued[\u00f3] con lesiones f\u00edsicas, caus[\u00e1]ndole \u00a0p\u00e9rdida \u00a0laboral de 58.76%\u00bb conforme as\u00ed lo se\u00f1al\u00f3 \u00a0la \u00a0\u00abJunta Regional de Calificaci\u00f3n de Invalidez del \u00a0Departamento [de] Norte de Santander\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a02.3.- \u00a0As\u00ed \u00a0las cosas y para obtener el \u00a0\u00abreconocimiento \u00a0de \u00a0una pensi\u00f3n m\u00ednima especial de \u00a0invalidez\u00bb \u00a0 con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00abart\u00edculo \u00a046 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0de 1997\u00bb, \u00a0deprec\u00f3 \u00a0 ello \u00a0 mediante \u00a0 sendos \u00a0 \u00abderechos \u00a0 de \u00a0petici\u00f3n\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0ante \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abDirecci\u00f3n \u00a0T\u00e9cnica de Reparaci\u00f3n de la Unidad para la Atenci\u00f3n y \u00a0Reparaci\u00f3n \u00a0Integral \u00a0de \u00a0V\u00edctimas\u00bb, \u00a0el ministerio \u00a0encartado y Colpensiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a02.4.- Tal negativa, acota, quebranta sus \u00a0intereses \u00a0pues \u00a0que \u00abla falta de reconocimiento de la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0reclamada \u00a0ha \u00a0puesto \u00a0en \u00a0peligro \u00a0su \u00a0vida, \u00a0su \u00a0integridad \u00a0y su \u00a0dignidad\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a03.- \u00a0Conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0pidi\u00f3, \u00a0resumidamente, \u00a0que \u00a0se \u00a0efect\u00fae \u00abel reconocimiento y \u00a0pago \u00a0de la pensi\u00f3n por invalidez para v\u00edctimas de la violencia, estipulada en \u00a0el art\u00edculo 46 de la Ley 418 de 1997\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a01.- \u00a0El \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0constituye \u00a0un \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0garant\u00edas \u00a0fundamentales \u00a0que \u00a0deben \u00a0respetarse en todo proceso, \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0juicio \u00a0y actuaciones administrativas, asisti\u00e9ndole el derecho a las \u00a0partes, \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0personas \u00a0que \u00a0tengan \u00a0inter\u00e9s \u00a0leg\u00edtimo de intervenir, de \u00a0elevar \u00a0solicitudes, \u00a0aducir \u00a0pruebas \u00a0y \u00a0controvertir las allegadas, postulados \u00a0estos \u00a0que \u00a0est\u00e1n consagrados como derecho fundamental en el art\u00edculo 29 de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a02.- \u00a0La tutela como tr\u00e1mite judicial de \u00a0defensa \u00a0de \u00a0las prerrogativas superiores no obstante estar caracterizada por la \u00a0brevedad \u00a0 y \u00a0 sumariedad, \u00a0 no \u00a0 es \u00a0ajena \u00a0a \u00a0las \u00a0reglas \u00a0del \u00a0\u00abdebido proceso\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a03.- \u00a0Sobre \u00a0un \u00a0caso \u00a0an\u00e1logo, la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 en \u00a0 Sentencia \u00a0T-469 \u00a0de \u00a02013, \u00a0tuvo \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0indicar, \u00a0relativamente \u00a0a \u00a0cu\u00e1l \u00a0es \u00a0\u00abla entidad responsable a \u00a0efectuar \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0por \u00a0invalidez \u00a0para \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia\u00bb (subrayado propio), que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0La \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0de 1997 dispuso que el \u00a0Instituto \u00a0de Seguros Sociales (o en su defecto la entidad de naturaleza oficial \u00a0se\u00f1alada \u00a0por \u00a0el \u00a0gobierno) \u00a0fuera \u00a0la \u00a0entidad \u00a0competente \u00a0para \u00a0efectuar el \u00a0reconocimiento de la prestaci\u00f3n estudiada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, a partir del 28 de septiembre \u00a0de \u00a02012 \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0de Seguros Sociales entr\u00f3 en proceso liquidatorio, por \u00a0medio \u00a0de \u00a0Decreto \u00a02012 \u00a0de 2012, el cual suprimi\u00f3 de la estructura del mismo, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0funciones: \u201cGarantizar a sus afiliados\u00a0 y \u00a0beneficiarios \u00a0el\u00a0 \u00a0pago \u00a0de \u00a0las\u00a0 \u00a0prestaciones \u00a0econ\u00f3micas en\u00a0 \u00a0materia \u00a0de \u00a0salud, \u00a0riesgos profesionales y pensiones, de acuerdo con\u00a0 las \u00a0normas \u00a0legales \u00a0vigentes.\u201d [Art\u00edculo 2\u00ba, numeral 4\u00ba. Decreto 2012 de 2012. \u00a0Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social]. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0el Instituto de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0era \u00a0el competente para efectuar reconocimientos pensionales, \u00a0inclusive \u00a0el \u00a0de la pensi\u00f3n para v\u00edctimas de la violencia, en cumplimiento de \u00a0lo \u00a0ordenado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a046 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 418 de 1997 y hasta en que esa \u00a0entidad \u00a0perdiera \u00a0su competencia para ello, es decir, hasta el 27 de septiembre \u00a0de \u00a02012, \u00a0en \u00a0virtud del Decreto 2012 de 2012. No obstante ante la apertura del \u00a0proceso \u00a0 liquidatorio \u00a0 de \u00a0 esa \u00a0 entidad, \u00a0 las \u00a0obligaciones \u00a0derivadas \u00a0del \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago de pensiones fueron asumidas por Colpensiones, en virtud \u00a0del \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0155 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 \u00a01151 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02007 \u00a0 [Colpensiones \u00a0ser\u00e1 \u00a0una Administradora del R\u00e9gimen de Prima Media \u00a0con \u00a0Prestaci\u00f3n \u00a0Definida, \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0p\u00fablico del orden nacional, para lo \u00a0cual \u00a0el \u00a0Gobierno, \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus facultades constitucionales, deber\u00e1 \u00a0realizar \u00a0todas \u00a0las \u00a0acciones tendientes al cumplimiento de dicho prop\u00f3sito, y \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Cajanal \u00a0EICE, \u00a0Caprecom y del Instituto de \u00a0Seguros \u00a0 Sociales, \u00a0 en \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 a \u00a0 la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0se \u00a0refiere] \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0literales 3\u00b0 y 4\u00b0 del Decreto \u00a02011 \u00a0de \u00a02012 \u00a0[Art\u00edculo \u00a03\u00b0.\u00a0Operaciones de la Administradora Colombiana de \u00a0Pensiones \u00a0 – \u00a0 Colpensiones. \u00a0 La \u00a0Administradora \u00a0Colombiana \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0– \u00a0Colpensiones \u00a0como \u00a0administrador \u00a0del \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de Prima Media con Prestaci\u00f3n \u00a0Definida, \u00a0deber\u00e1: \u00a0(\u2026) \u00a03. \u00a0Ser \u00a0titular \u00a0de \u00a0todas las obligaciones con los \u00a0afiliados \u00a0y \u00a0pensionados \u00a0del \u00a0R\u00e9gimen de Prima Media con Prestaci\u00f3n Definida \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0(ISS), \u00a0y \u00a0de los afiliados de la Caja de \u00a0Previsi\u00f3n \u00a0Social \u00a0de \u00a0Comunicaciones \u00a0– Caprecom; 4. Administrar los Fondos de \u00a0Reservas \u00a0de \u00a0Prestaciones \u00a0de \u00a0Vejez, \u00a0Invalidez \u00a0y \u00a0Muerte que administraba el \u00a0Instituto \u00a0 de \u00a0 Seguros \u00a0 Sociales \u00a0 (ISS), \u00a0 de \u00a0 que \u00a0trata \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993]. \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0 De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0Colpensiones \u00a0efectuar \u00a0el reconocimiento de las pensiones que ten\u00eda a su cargo \u00a0el \u00a0Instituto de Seguros Sociales, a partir de la fecha de inicio del proceso de \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de este \u00faltimo, es decir, desde el 28 de septiembre de 2012. As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0como el Instituto de Seguros Sociales era el encargado de reconocer \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0para v\u00edctimas de la violencia, de conformidad con el art\u00edculo 46 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0de \u00a01997, \u00a0y en la actualidad se encuentra imposibilitado para \u00a0efectuar \u00a0 dicho \u00a0 reconocimiento, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0a \u00a0la \u00a0apertura \u00a0de \u00a0su \u00a0proceso \u00a0liquidatorio, \u00a0le \u00a0corresponde a Colpensiones asumir dicha obligaci\u00f3n, a partir \u00a0de \u00a0 lo \u00a0 dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00b0, \u00a0numeral \u00a04 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02011 \u00a0de \u00a02012. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0s\u00edntesis, \u00a0Colpensiones \u00a0subrog\u00f3 \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales en las obligaciones que en su oportunidad \u00e9ste \u00a0asumi\u00f3, \u00a0entre \u00a0ellas \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n para v\u00edctimas de la violencia. De la misma \u00a0manera, \u00a0Colpensiones \u00a0asumi\u00f3 \u00a0la \u00a0defensa de los procesos en los cuales el ISS \u00a0fue demandado, desde el 28 de septiembre de 2012. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Asimismo, \u00a0en \u00a0la \u00a0providencia que viene \u00a0memor\u00e1ndose, \u00a0se \u00a0indic\u00f3, \u00a0en \u00a0punto \u00a0de \u00abla entidad \u00a0responsable \u00a0 de \u00a0 efectuar \u00a0 los \u00a0pagos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 por \u00a0 invalidez \u00a0 para \u00a0 v\u00edctimas \u00a0 de \u00a0 la \u00a0violencia\u00bb (se resalta), lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una vez identificada la entidad responsable \u00a0de \u00a0efectuar el reconocimiento de la prestaci\u00f3n, es indispensable establecer la \u00a0entidad \u00a0responsable \u00a0de efectuar los respectivos pagos peri\u00f3dicos por concepto \u00a0del \u00a0pago de la pensi\u00f3n. El art\u00edculo 46 de la Ley 418 de 1997, estableci\u00f3 que \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n por invalidez para v\u00edctimas de la violencia ser\u00eda cubierta por el \u00a0Fondo \u00a0de Solidaridad Pensional, al que se refiere el art\u00edculo 25 de la Ley 100 \u00a0de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El referido fondo es una cuenta especial de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, sin personer\u00eda jur\u00eddica, adscrita al Ministerio de la Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0 destinado \u00a0 a \u00a0 ampliar \u00a0la \u00a0cobertura \u00a0mediante \u00a0un \u00a0subsidio \u00a0a \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0 para \u00a0 pensiones \u00a0 de \u00a0los \u00a0grupos \u00a0de \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0que \u00a0por \u00a0sus \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0 y \u00a0condiciones \u00a0socioecon\u00f3micas, \u00a0no \u00a0tienen \u00a0acceso \u00a0a \u00a0los \u00a0sistemas \u00a0 de \u00a0 seguridad \u00a0 social, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0otorgamiento \u00a0de \u00a0subsidios \u00a0econ\u00f3micos \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de las personas en estado de indigencia o de \u00a0pobreza extrema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0raz\u00f3n de lo expuesto, el Ministerio de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social, por medio de Contrato No. 352 \u00a0de \u00a02007, encarg\u00f3 la administraci\u00f3n del fondo a una alianza estrat\u00e9gica entre \u00a0fiducias \u00a0del sector p\u00fablico, que se denomin\u00f3 Consorcio Prosperar, entidad que \u00a0empez\u00f3 \u00a0 a \u00a0 ejercer \u00a0 sus \u00a0 funciones \u00a0 a \u00a0partir \u00a0del \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007. El objeto social desarrollado por el Consorcio, \u00a0es \u00a0administrar fiduciariamente los recursos del Fondo de Solidaridad Pensional, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a025 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 100 de 1993, como una cuenta sin \u00a0personer\u00eda \u00a0jur\u00eddica, \u00a0en \u00a0la actualidad adscrita Ministerio de la Protecci\u00f3n \u00a0Social. \u00a0[Al \u00a0momento \u00a0de \u00a0su creaci\u00f3n se adscribi\u00f3 al Ministerio de Trabajo y \u00a0Seguridad \u00a0 Social, \u00a0 pero \u00a0 debido \u00a0 a \u00a0 su \u00a0escisi\u00f3n \u00a0cambi\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0cartera \u00a0actual]. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De conformidad con el art\u00edculo 46 de la Ley \u00a0418 \u00a0de \u00a01997, \u00a0el Fondo de Solidaridad Pensional ser\u00eda el responsable de hacer \u00a0efectivo \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n por invalidez para v\u00edctimas de la \u00a0violencia. \u00a0 No \u00a0obstante, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0encargo \u00a0fiduciario \u00a0efectuado \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio de la Protecci\u00f3n Social al Consorcio \u00a0Prosperar, \u00a0 este \u00a0 \u00faltimo, \u00a0tiene \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0los \u00a0pagos \u00a0peri\u00f3dicos \u00a0 causados \u00a0 por \u00a0 el \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0social \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(den\u00f3tase). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a04.- En el presente asunto, habida cuenta \u00a0que \u00a0lo exactamente perseguido es \u00abel reconocimiento y \u00a0pago \u00a0de la pensi\u00f3n por invalidez para v\u00edctimas de la violencia, estipulada en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a046 \u00a0de \u00a0la Ley 418 de 1997\u00bb, mas no, en \u00a0modo \u00a0ninguno, \u00a0que \u00a0se \u00a0d\u00e9 \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0a los derechos de petici\u00f3n \u00a0elevados, \u00a0a \u00a0los \u00a0que \u00a0meramente \u00a0se \u00a0hace referencia por la quejosa en aras de \u00a0relevar \u00a0que \u00a0ese \u00a0reconocimiento \u00a0instado le fue negado ya que, por dem\u00e1s, los \u00a0mismos \u00a0fueron \u00a0contestados \u00a0conforme \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0dej\u00f3 \u00a0patente la gestora en el \u00a0escrito \u00a0de \u00a0impugnaci\u00f3n al se\u00f1alar que \u00abqueda claro \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n no fue vulnerado\u00bb (fl. \u00a0175, \u00a0cdno. \u00a01), \u00a0emerge \u00a0que si bien se dirigi\u00f3 formalmente la acci\u00f3n tutelar \u00a0contra \u00a0 el \u00a0 \u00abMinisterio \u00a0de \u00a0Salud \u00a0y \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social\u00bb, lo cierto es que tambi\u00e9n se advierte que la \u00a0convocatoria \u00a0de \u00a0esa \u00a0cartera \u00a0ministerial \u00a0es \u00a0apenas aparente comoquiera que, \u00a0vista \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica \u00a0esbozada \u00a0en la demanda de amparo y el concreto \u00a0petitum \u00a0tutelar \u00a0elevado, \u00a0surge \u00a0que la querellante no formula, en puridad, ning\u00fan reclamo frente a dicha \u00a0autoridad \u00a0que surja a secuela del preciso motivo de censura por efecto del cual \u00a0h\u00e1yase \u00a0 producido \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0ius \u00a0fundamental que se alude irrogada, como que tampoco hay reparo que \u00a0como \u00a0tal \u00a0pueda \u00a0atribu\u00edrsele \u00a0de \u00a0la \u00a0sucesi\u00f3n \u00a0de hechos narrados, de donde \u00a0cumple \u00a0aseverar \u00a0que \u00a0en el presente caso la protesta no involucra realmente su \u00a0actividad, \u00a0tanto \u00a0m\u00e1s si, como qued\u00f3 visto, tal celebr\u00f3 el Contrato N\u00b0. 352 \u00a0de \u00a0 \u00a0 2007, \u00a0 \u00a0 mediante \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 encomend\u00f3 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0\u00abadministraci\u00f3n \u00a0del fondo a una alianza estrat\u00e9gica entre fiducias \u00a0del \u00a0 sector \u00a0 p\u00fablico, \u00a0 que \u00a0 se \u00a0denomin\u00f3 \u00a0Consorcio \u00a0Prosperar\u00bb, \u00a0 hoy \u00a0 \u00abConsorcio \u00a0 Colombia \u00a0Mayor \u00a02013\u00bb, \u00a0que es la entidad encargada de \u00abgarantizar \u00a0los \u00a0pagos \u00a0peri\u00f3dicos \u00a0causados \u00a0por \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0 social\u00bb \u00a0que \u00a0aqu\u00ed \u00a0se \u00a0persigue \u00a0sea \u00a0reconocida y desembolsada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a05.- \u00a0Esclarecido \u00a0lo \u00a0anterior, bueno es \u00a0apuntar \u00a0que \u00a0conforme a la \u00a0estructura \u00a0 \u00a0 \u00a0administrativa \u00a0 \u00a0 jurisprudencialmente \u00a0 \u00a0 esbozada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ut \u00a0 \u00a0 \u00a0 supra, \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00abreconocimiento \u00a0y \u00a0pago\u00bb de la prestaci\u00f3n objeto \u00a0de \u00a0estudio \u00a0el \u00a0otro \u00a0organismo \u00a0que \u00a0est\u00e1 llamado a \u00a0enfrentar \u00a0el \u00a0reclamo \u00a0de \u00a0que \u00a0aqu\u00ed \u00a0se \u00a0trata, \u00a0aparte \u00a0del consorcio arriba \u00a0se\u00f1alado, \u00a0es \u00a0Colpensiones, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual, con orientaci\u00f3n en lo que \u00a0viene \u00a0de indicarse y de acuerdo a lo reglado por el art\u00edculo 1\u00ba, numeral 1\u00ba, \u00a0inciso \u00a0 2\u00b0, \u00a0del \u00a0Decreto \u00a01382 \u00a0de \u00a02000, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Civil \u00a0Especializada \u00a0en \u00a0Restituci\u00f3n \u00a0de Tierras del Tribunal Superior del Distrito Judicial de C\u00facuta, \u00a0que \u00a0conoci\u00f3 \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0carec\u00eda de competencia para adelantar y \u00a0desatar \u00a0dicho \u00a0amparo, \u00a0habida \u00a0cuenta de que el precepto mencionado le asign\u00f3 \u00a0esa \u00a0facultad \u00a0a \u00a0los \u00a0jueces del circuito, o con categor\u00eda de tales, cuando se \u00a0trata \u00a0de \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0los \u00a0entes \u00a0llamados \u00a0a \u00a0resistir la solicitud de \u00a0resguardo \u00a0que \u00a0aqu\u00ed \u00a0se \u00a0relaciona, motivo por el que el presente asunto est\u00e1 \u00a0viciado \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0por \u00a0falta \u00a0de \u00a0competencia \u00a0funcional, \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0dej\u00f3 \u00a0dicho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a06.- \u00a0 A \u00a0 prop\u00f3sito \u00a0 de \u00a0la \u00a0\u00abcausal \u00a0de \u00a0nulidad\u00bb \u00a0por \u00a0inobservancia \u00a0de \u00a0las \u00a0reglas \u00a0de \u00a0reparto \u00a0previstas \u00a0en el citado decreto, es \u00a0pertinente \u00a0recordar \u00a0que esta Sala advirti\u00f3, en torno al cumplimiento del auto \u00a0N\u00b0. \u00a0124 \u00a0de \u00a025 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02009, \u00a0dictado \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte Constitucional, \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[N]o \u00a0comparte \u00a0su posici\u00f3n respecto a que \u00a0los \u00a0jueces \u00a0\u2018no \u00a0est\u00e1n \u00a0facultados \u00a0para declararse incompetentes o para decretar nulidades por falta de \u00a0competencia \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0o \u00a0interpretaci\u00f3n de las reglas de \u00a0reparto \u00a0 del \u00a0decreto \u00a01382 \u00a0de \u00a02000\u2019 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 cual \u00a0 \u00a0 \u2018\u2026en \u00a0manera alguna puede servir de fundamento para que los jueces \u00a0o \u00a0 corporaciones \u00a0 que \u00a0 ejercen \u00a0 jurisdicci\u00f3n \u00a0 constitucional \u00a0se \u00a0declaren \u00a0incompetentes \u00a0para \u00a0conocer \u00a0de una acci\u00f3n de tutela, puesto que las reglas en \u00a0\u00e9l \u00a0 \u00a0 \u00a0 contenidas \u00a0 \u00a0 \u00a0 son \u00a0 \u00a0 \u00a0 meramente \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0reparto\u2019. \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] Por otra parte, aunque el tr\u00e1mite del \u00a0amparo \u00a0se \u00a0rige \u00a0por los principios de informalidad, sumariedad y celeridad, la \u00a0competencia \u00a0del \u00a0juez \u00a0est\u00e1 \u00a0indisociablemente referida al derecho fundamental \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0(art\u00edculo 29 de la Carta), el acceso al juez natural y la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 justicia, \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 donde, \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2018seg\u00fan \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0competencia \u00a0del \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela genera nulidad \u00a0insaneable \u00a0y \u00a0la \u00a0constataci\u00f3n de la misma no puede pasarse por alto, por m\u00e1s \u00a0urgente \u00a0que \u00a0sea \u00a0el \u00a0pronunciamiento \u00a0requerido, pues [\u2026] la competencia del \u00a0juez \u00a0se \u00a0relaciona \u00a0estrechamente \u00a0con el derecho constitucional fundamental al \u00a0debido \u00a0 proceso\u2019 \u00a0(Auto \u00a0304A \u00a0de \u00a02007), \u00a0\u2018el cual \u00a0establece \u00a0que \u00a0nadie \u00a0puede \u00a0ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al \u00a0acto \u00a0que \u00a0se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la \u00a0plenitud \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0formas \u00a0 \u00a0propias \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0cada \u00a0 \u00a0juicio\u2019 \u00a0 (Auto \u00a0 072A \u00a0 de \u00a0 2006, \u00a0 Corte \u00a0Constitucional)\u2026 \u00a0 (CSJ \u00a0ATC, \u00a07 \u00a0sep. \u00a02009, \u00a0rad. \u00a000021-01). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a07.- \u00a0En \u00a0suma, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que, \u00a0a la \u00a0postre, \u00a0 la \u00a0 irregularidad \u00a0 concierne \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 determinaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0juez \u00a0\u201cnatural\u201d \u00a0 legalmente \u00a0establecido \u00a0para \u00a0decidir la solicitud de amparo, se declarar\u00e1 la invalidez de \u00a0lo \u00a0actuado \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0auto \u00a0admisorio \u00a0y \u00a0se remitir\u00e1 el expediente a la \u00a0oficina \u00a0de \u00a0asignaciones \u00a0de \u00a0los juzgados del circuito de C\u00facuta, para que lo \u00a0reparta entre esos despachos judiciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECISI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a01.- DECLARAR la \u00a0nulidad \u00a0de \u00a0todo \u00a0lo actuado en la presente acci\u00f3n de tutela, sin perjuicio de \u00a0la \u00a0validez y eficacia de las pruebas aportadas, en los t\u00e9rminos del inciso 1\u00b0 \u00a0del art\u00edculo 146 del C\u00f3digo de P. Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a02.- DISPONER \u00a0que por Secretar\u00eda se remita el \u00a0expediente \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 oficina \u00a0de \u00a0reparto \u00a0de \u00a0los \u00a0Juzgados \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0C\u00facuta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a03.- COMUNICAR esta decisi\u00f3n a los interesados \u00a0y \u00a0al \u00a0Tribunal Constitucional de origen, en la forma prescrita por el art\u00edculo \u00a016 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0\u00a0<\/p>\n
JES\u00daS VALL DE RUT\u00c9N RUIZ \u00a0<\/p>\n
MARGARITA CABELLO BLANCO \u00a0<\/p>\n
RUTH MARINA D\u00cdAZ RUEDA \u00a0<\/p>\n
FERNANDO GIRALDO GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
ARIEL SALAZAR RAM\u00cdREZ \u00a0<\/p>\n
LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 MARGARITA CABELLO BLANCO \u00a0 Magistrada Ponente \u00a0 ATC 1397-2014 \u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 n\u00b0 \u00a054001-22-21-000-2014-00012-01 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1, \u00a0D. C., veintiuno […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[95],"tags":[],"class_list":["post-85390","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-95"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/85390","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=85390"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/85390\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=85390"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=85390"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=85390"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}