\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
ARIEL SALAZAR RAM\u00cdREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
ATC906-2014 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0n\u00ba \u00a018001-22-14-000-2013-00144-01 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., veintis\u00e9is de febrero de dos \u00a0mil catorce (2014) \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la revisi\u00f3n del expediente a efectos de \u00a0resolver \u00a0la \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0formulada \u00a0contra \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0proferida el\u00a0 \u00a0veintid\u00f3s \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a0dos mil catorce por el Tribunal Superior de Florencia \u00a0(Caqueta), \u00a0se \u00a0advierte \u00a0que se ha incurrido en un vicio con alcance de nulidad \u00a0insubsanable, el cual est\u00e1 llamado a ser declarado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 El \u00a023 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02011 \u00a0el \u00a0defensor \u00a0de \u00a0familia de Florencia dict\u00f3 resoluci\u00f3n a \u00a0favor \u00a0 de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0Karen, \u00a0Sebasti\u00e1n, \u00a0Jos\u00e9 \u00a0y \u00a0Juan \u00a0Osorio \u00a0Artunduaga \u00a0declar\u00e1ndolos \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n de vulneraci\u00f3n de derechos y el 23 de febrero de \u00a02012 \u00a0 los \u00a0 declar\u00f3 \u00a0 en \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 adoptabilidad. \u00a0[Folios \u00a02 \u00a0a \u00a015 \u00a0c.1] \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. El 20 de marzo de \u00a0ese \u00a0a\u00f1o, \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Promiscuo de Familia de Florencia homolog\u00f3 la \u00a0resoluci\u00f3n del 23 de febrero de 2012. [Folios 2 a 15 c.1] \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0A \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0apoderada \u00a0 judicial \u00a0 la \u00a0 se\u00f1ora \u00a0 Claudia \u00a0Losada \u00a0Santanilla, \u00a0\u00abprima \u00a0 hermana \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 menores\u00bb, \u00a0instaur\u00f3 \u00a0 el \u00a0 amparo \u00a0contra \u00a0las \u00a0dichas \u00a0autoridades, \u00a0refiere \u00a0que \u00a0dichas \u00a0decisiones \u00a0lesionan \u00a0los aducidos, en cabeza de los menores, porque no obstante \u00a0contra \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0acto administrativo interpuso recurso de reposici\u00f3n, no se \u00a0le \u00a0dio \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite de tal y el mentado Juzgado solo se limit\u00f3 a verificar el \u00a0procedimiento \u00a0sin \u00a0que \u00a0indagara \u00a0respecto \u00a0de la familia, pues la declaratoria \u00a0homologada \u00a0solo \u00a0procede \u00a0cuando \u00a0no existe ning\u00fan familiar que quiera y pueda \u00a0responsabilizarse del infante. [Folios 2 a 15 c.1] \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 El \u00a018 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02013, \u00a0fue \u00a0admitida \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0y \u00a0se \u00a0orden\u00f3 \u00a0su \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0a \u00a0todos \u00a0los \u00a0involucrados \u00a0para \u00a0que \u00a0ejercieran \u00a0su derecho de \u00a0defensa. [Folio 145, c. 1] \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 Mediante \u00a0sentencia \u00a0dictada \u00a0el \u00a022 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02014, el Tribunal neg\u00f3 el amparo con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0que la actora busca reabrir una discusi\u00f3n jur\u00eddica finalizada, \u00a0que \u00a0se \u00a0ajust\u00f3 \u00a0a \u00a0las pautas legales y que tuvo control judicial en el que se \u00a0corrobor\u00f3 \u00a0lo \u00a0evidenciado \u00a0en el tr\u00e1mite administrativo, adem\u00e1s la medida de \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0adaptabilidad fue razonable y proporcionada. [Folios 170 a 195 \u00a0c.1]\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Inconforme con lo \u00a0resuelto, \u00a0la \u00a0solicitante \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0formul\u00f3 impugnaci\u00f3n en la que \u00a0expuso \u00a0que \u00a0en \u00a0el fondo, tales medidas son perjudiciales para el futuro de los \u00a0menores, \u00a0 \u00abconsidera \u00a0 muy \u00a0 respetuosamente \u00a0 esta \u00a0apoderada \u00a0que \u00a0en verdad las cosas no hay que mirarlas por el aspecto formal en \u00a0que \u00a0 est\u00e1n \u00a0 elaboradas\u00bb \u00a0[Folios \u00a0199 \u00a0a \u00a0200, \u00a0c. \u00a01]\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. Si bien la tutela \u00a0se \u00a0caracteriza \u00a0por \u00a0ser un mecanismo breve y sumario, no es ajena a las reglas \u00a0del \u00a0debido proceso, dentro de las cuales se prev\u00e9 la perentoria obligaci\u00f3n de \u00a0notificar \u00a0 las \u00a0 providencias \u00a0proferidas \u00a0en \u00a0su \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0a \u00a0las \u00a0partes \u00a0o \u00a0intervinientes, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0disponen el art\u00edculo 16 del Decreto 2591 de 1991 y \u00a0el art\u00edculo 5\u00ba del Decreto 306 de 1992.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro de aquellos sujetos a las que se debe \u00a0comunicar \u00a0las decisiones adoptadas en el tr\u00e1mite constitucional, se comprenden \u00a0los \u00a0terceros \u00a0determinados \u00a0o \u00a0determinables \u00a0que \u00a0pueden \u00a0recibir \u00a0provecho \u00a0o \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0las\u00a0 \u00a0resultas \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n, as\u00ed como a los funcionarios \u00a0p\u00fablicos \u00a0que \u00a0deban actuar como garantes de los derechos de las personas a las \u00a0cuales la ley les otorga una especial protecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0todos \u00a0ellos, \u00a0es \u00a0imperativo enterar del \u00a0inicio \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de que tengan la oportunidad de ejercer su \u00a0defensa \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de la intervenci\u00f3n que autoriza el art\u00edculo 13 del decreto \u00a0que \u00a0sirve \u00a0de \u00a0marco a la regulaci\u00f3n del recurso excepcional de amparo, cuando \u00a0determina \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00abQuien tuviere un inter\u00e9s \u00a0leg\u00edtimo \u00a0en el resultado del proceso podr\u00e1 intervenir en \u00e9l como coadyuvante \u00a0del \u00a0actor o de la persona o autoridad p\u00fablica contra quien se hubiere hecho la \u00a0solicitud\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0criterio que se expone ha sido reiterado \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0pues \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0involucra \u00a0es la efectividad material de las \u00a0garant\u00edas \u00a0de \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0y \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0de \u00a0quienes \u00a0pueden resultar \u00a0afectados \u00a0al \u00a0proveer sobre la petici\u00f3n de amparo. (CSJ SC autos de 29 de mayo \u00a0de \u00a02008, \u00a0exp.0079-01; \u00a018 \u00a0de septiembre de 2008, exp. 00167-01; 8 de julio de \u00a02009, \u00a0exp. \u00a000048-01; \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02012, exp. 2012-00001-01.)\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Aplicadas \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0premisas \u00a0a \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n de la que ahora se ocupa esta instancia, \u00a0emerge \u00a0que \u00a0el \u00a0reproche formulado por el tutelante recae sobre determinaciones \u00a0adoptadas \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un proceso sobre derechos varios menores de edad, de ah\u00ed \u00a0que \u00a0el \u00a0Defensor \u00a0de \u00a0Familia y el Procurador adscritos al Despacho Judicial de \u00a0conocimiento, \u00a0deb\u00edan \u00a0ser \u00a0vinculados \u00a0a \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela para tener la \u00a0posibilidad \u00a0cierta \u00a0de \u00a0ejercer \u00a0el derecho de defensa frente a la solicitud de \u00a0protecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0en \u00a0el expediente no se tiene \u00a0evidencia \u00a0acerca \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0hubiere \u00a0surtido la notificaci\u00f3n de los citados \u00a0intervinientes, \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0a \u00a0los \u00a0padres \u00a0de \u00a0los \u00a0menores, \u00a0ni \u00a0que \u00e9stos \u00a0participaron \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0del \u00a0amparo constitucional, por lo que no se les \u00a0puede \u00a0considerar \u00a0debidamente \u00a0enterados \u00a0del \u00a0mecanismo al que recurrieron los \u00a0actores \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0sustanciales \u00a0presuntamente \u00a0quebrantadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0necesario \u00a0comprender \u00a0que \u00a0en \u00a0tanto la \u00a0reclamaci\u00f3n \u00a0por esta excepcional v\u00eda involucra los derechos de unos infantes, \u00a0es \u00a0imprescindible \u00a0que \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0medios \u00a0id\u00f3neos y efectivos se procure \u00a0vincular \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0a los progenitores de aquellos, situaci\u00f3n que en este caso \u00a0no \u00a0se \u00a0evidencia, \u00a0sino \u00a0al \u00a0Defensor \u00a0de \u00a0Familia \u00a0y \u00a0al agente del Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0que \u00a0act\u00faen ante el Juzgado Segundo Promiscuo de Familia de Florencia \u00a0(Caquet\u00e1), \u00a0a \u00a0quienes \u00a0la \u00a0ley faculta para intervenir en tr\u00e1mites judiciales \u00a0como el que es objeto de estudio en sede de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, el art\u00edculo 95 inciso segundo y \u00a0par\u00e1grafo \u00a0de \u00a0la Ley 1098 de 2006 establece que \u00ablos \u00a0procuradores \u00a0judiciales \u00a0de familia obrar\u00e1n en todos los procesos judiciales y \u00a0administrativos, \u00a0 en \u00a0 defensa \u00a0 de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0ni\u00f1as \u00a0y \u00a0adolescentes, \u00a0y \u00a0podr\u00e1n \u00a0impugnar \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0que se adopten\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abla \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n \u00a0ejercer\u00e1 \u00a0las \u00a0funciones \u00a0asignadas \u00a0en \u00a0esta ley anterior por intermedio de la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0Delegada \u00a0para la Defensa del Menor y la Familia, que a partir de \u00a0esta \u00a0ley \u00a0se \u00a0denominar\u00e1 \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0la defensa de los \u00a0derechos \u00a0de la Infancia, la Adolescencia y la Familia, la cual a trav\u00e9s de las \u00a0procuradur\u00edas \u00a0judiciales \u00a0ejercer\u00e1 \u00a0las \u00a0funciones de vigilancia superior, de \u00a0prevenci\u00f3n, \u00a0control \u00a0de \u00a0gesti\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0ante \u00a0las autoridades \u00a0administrativas \u00a0y judiciales tal como lo establece la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y \u00a0la ley\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0el art\u00edculo 82, numeral 11 de la \u00a0mencionada \u00a0 normativa \u00a0 asigna \u00a0 al \u00a0 Defensor \u00a0 de \u00a0 Familia \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0\u00abpromover \u00a0los \u00a0procesos o tr\u00e1mites judiciales a que \u00a0haya \u00a0lugar \u00a0en \u00a0defensa \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0las \u00a0ni\u00f1as o los \u00a0adolescentes, \u00a0e \u00a0intervenir \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0en \u00a0que se discutan derechos de \u00a0estos, \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 judicial \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0haya \u00a0 \u00a0 \u00a0lugar\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego, si los citados funcionarios p\u00fablicos \u00a0tienen \u00a0el \u00a0deber \u00a0de velar por los derechos de los ni\u00f1os y adolescentes en las \u00a0actuaciones \u00a0judiciales \u00a0que \u00a0les ata\u00f1en, es claro que deb\u00edan ser citados para \u00a0que \u00a0intervinieran \u00a0en \u00a0el tr\u00e1mite de tutela como garantes de las prerrogativas \u00a0superiores \u00a0de los ni\u00f1os a los que se les adelant\u00f3 el tr\u00e1mite de declaratoria \u00a0de situaci\u00f3n de adaptabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En casos similares, la Corte ha sostenido que \u00a0por \u00a0las \u00a0anotadas \u00a0omisiones \u00abse estructura la causal \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0establecida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0140 \u00a0numeral \u00a09\u00b0 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Civil, \u00a0al \u00a0haberse \u00a0dado \u00a0curso \u00a0al \u00a0libelo \u00a0sin la citaci\u00f3n de \u00a0quienes, \u00a0 como \u00a0 se \u00a0 anot\u00f3, \u00a0 debieron \u00a0 haber \u00a0 sido \u00a0convocados\u00bb. \u00a0 \u00a0 (Providencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a04 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0mayo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02012, \u00a0 \u00a0exp. \u00a02012-00066-01) \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Imponen \u00a0 las \u00a0razones \u00a0 consignadas, \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0de \u00a0lo \u00a0actuado para que el Tribunal efect\u00fae las \u00a0notificaciones \u00a0de \u00a0forma \u00a0que \u00a0se \u00a0garantice \u00a0efectivamente \u00a0la \u00a0defensa de los \u00a0menores \u00a0Karen, \u00a0Sebasti\u00e1n, \u00a0Jos\u00e9 y Juan Osorio Artunduaga, dejando constancia \u00a0de \u00a0las \u00a0gestiones \u00a0realizadas \u00a0y \u00a0de su resultado, comunicando efectivamente la \u00a0admisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0a \u00a0los \u00a0padres \u00a0de estos, al Defensor de Familia y al \u00a0Agente \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0que \u00a0ejerzan \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0ante el juzgado \u00a0accionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema \u00a0de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO. Declarar la \u00a0nulidad \u00a0de \u00a0lo \u00a0actuado \u00a0en \u00a0la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0a partir de la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0veintid\u00f3s \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02014, \u00a0proferida \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Civil \u00a0\u2013 \u00a0Familia \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Florencia, con el fin de que se rehaga la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0 atendiendo \u00a0 los \u00a0 par\u00e1metros \u00a0 se\u00f1alados \u00a0 en \u00a0 esta \u00a0decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0pruebas recaudadas conservan validez en \u00a0los t\u00e9rminos del art\u00edculo 146 del C\u00f3digo de Procedimiento Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO. Comunicar \u00a0lo \u00a0 aqu\u00ed \u00a0 resuelto \u00a0 al \u00a0 interesado \u00a0 a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0medio \u00a0m\u00e1s \u00a0expedito \u00a0posible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00famplase, \u00a0<\/p>\n
ARIEL SALAZAR RAM\u00cdREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 ARIEL SALAZAR RAM\u00cdREZ \u00a0 Magistrado Ponente \u00a0 ATC906-2014 \u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0n\u00ba \u00a018001-22-14-000-2013-00144-01 \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., veintis\u00e9is de febrero de dos \u00a0mil catorce (2014) \u00a0\u00a0 De \u00a0la revisi\u00f3n del expediente a efectos de \u00a0resolver \u00a0la \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0formulada \u00a0contra \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0proferida el\u00a0 \u00a0veintid\u00f3s \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a0dos mil […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[95],"tags":[],"class_list":["post-85508","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-95"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/85508","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=85508"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/85508\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=85508"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=85508"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=85508"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}