\u00a0 \u00a0 CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0 \u00a0GIRALDO \u00a0GUTI\u00c9RREZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 ponente \u00a0\u00a0<\/p>\n
STC16714-2014 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 n\u00ba. \u00a085001-22-08-003-2014-00161-01 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 (Aprobado en \u00a0sesi\u00f3n de tres de diciembre de dos mil catorce) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D. C., martes, nueve (9) de diciembre \u00a0de dos mil catorce (2014). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Decide \u00a0la \u00a0Corte la impugnaci\u00f3n formulada \u00a0respecto \u00a0del fallo de 15 de octubre de 2014, proferido por la Sala \u00danica\u00a0 \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del Distrito Judicial de Yopal, que concedi\u00f3 la tutela \u00a0del \u00a0 \u00a0 Instituto \u00a0 \u00a0 Colombiano \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Desarrollo \u00a0 \u00a0 Rural \u00a0 \u00a0\u2013Incoder- \u00a0frente al Juzgado Promiscuo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Monterrey; siendo vinculados Carlos Eduardo Contreras Valero, \u00a0Wilson \u00a0 Alexander \u00a0Quintero \u00a0Cruz, \u00a0la \u00a0Curadora \u00a0Ad \u00a0\u2013 \u00a0 litem \u00a0designada \u00a0para \u00a0la defensa de los indeterminados y el Procurador \u00a0II Ambiental y Agrario de esa ciudad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0Obrando \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0apoderado, la \u00a0promotora sostiene que le fue transgredido el debido proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0Indica como contraria a su derecho, la \u00a0sentencia \u00a0 que \u00a0 indebidamente \u00a0 acogi\u00f3 \u00a0 las \u00a0 pretensiones \u00a0 del \u00a0juicio \u00a0de \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0adquisitiva, \u00a0por la irregular actuaci\u00f3n surtida que le impidi\u00f3 \u00a0tener \u00a0oportuno conocimiento de la existencia del proceso en donde al parecer se \u00a0adjudic\u00f3 un predio bald\u00edo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- Sustenta la protecci\u00f3n en los supuestos \u00a0f\u00e1cticos que pasan a compendiarse (folios 1 a 6): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Que el juzgado convocado admiti\u00f3 \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0pertenencia \u00a0(10 \u00a0dic. \u00a02013), \u00a0promovida \u00a0por \u00a0Carlos \u00a0Eduardo \u00a0Contreras \u00a0 Valero \u00a0 contra \u00a0Wilson \u00a0Alexander \u00a0Quintero \u00a0Cruz \u00a0sobre \u00a0la \u00a0finca \u00a0denominada \u00a0 Hato \u00a0 Manaure, \u00a0con \u00a0una \u00a0extensi\u00f3n \u00a0superior \u00a0a \u00a0las \u00a0cinco \u00a0mil \u00a0hect\u00e1reas. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Que se alleg\u00f3 certificado emitido \u00a0por \u00a0el \u00a0Registrador de Instrumentos P\u00fablicos de Yopal en el que se indic\u00f3 que \u00a0el \u00a0inmueble no presenta datos registrales \u00aby que por \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0no \u00a0se \u00a0observa \u00a0persona alguna o determinada como titular de derecho \u00a0real sobre el bien ra\u00edz\u00bb. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Que en los alegatos de conclusi\u00f3n, \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 Procuradur\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 Agraria \u00a0 \u00a0 \u00a0advirti\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abavalaba\u00bb \u00a0la petici\u00f3n siempre y cuando \u00a0el terreno no fuera fiscal o bald\u00edo. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Que, \u00a0no obstante lo anterior, se \u00a0profiri\u00f3 sentencia estimatoria el 10 de marzo de 2014. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Que \u00a0la Oficina de Registro de la \u00a0referida \u00a0ciudad, \u00a0no \u00a0inscribi\u00f3 \u00a0el \u00a0fallo en el folio correspondiente por una \u00a0inconsistencia en la cabida del lote. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Que se enteraron del prove\u00eddo por \u00a0conducto \u00a0de \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0de \u00a0Notariado \u00a0y \u00a0Registro, \u00a0acto seguido se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0un \u00a0estudio \u00a0de t\u00edtulos para concluir \u00abcon \u00a0probabilidad \u00a0de \u00a0verdad\u00bb \u00a0que \u00a0se \u00a0trata de un bien \u00a0bald\u00edo. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0Pide, \u00a0en \u00a0consecuencia, que al anular \u00a0todo \u00a0lo \u00a0actuado con posterioridad al auto admisorio, para que con su citaci\u00f3n \u00a0y audiencia se decida si el bien es o no prescriptible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESPUESTA \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LA \u00a0 \u00a0ACCIONADA \u00a0 \u00a0E \u00a0INTERVINIENTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0El demandante Carlos Eduardo Contreras \u00a0Valero \u00a0asever\u00f3 que no hubo omisi\u00f3n en la vinculaci\u00f3n de sujetos distintos de \u00a0los \u00a0llamados \u00a0al \u00a0proceso \u00a0de usucapi\u00f3n, que el recurso de revisi\u00f3n ser\u00eda el \u00a0mecanismo \u00a0 procesal \u00a0 para \u00a0controvertir \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0ejecutoriada, \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en posesi\u00f3n del predio, lo cual fue confirmado por los testimonios e \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0judicial, por tanto, se dict\u00f3 fallo con el lleno de los requisitos \u00a0legales (folio 71 a 74). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0 Los \u00a0 dem\u00e1s \u00a0vinculados \u00a0guardaron \u00a0silencio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
FALLO DEL TRIBUNAL \u00a0<\/p>\n
Accedi\u00f3 \u00a0a \u00a0la salvaguarda con sustento en \u00a0que \u00a0el \u00a0juzgador, previo a cualquier pronunciamiento sobre la adjudicaci\u00f3n del \u00a0inmueble, \u00a0debi\u00f3 \u00a0hacer \u00a0un \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0la \u00a0titularidad \u00a0del mismo, m\u00e1xime \u00a0cuando, \u00a0dada \u00a0su extensi\u00f3n, ubicaci\u00f3n y la falta de antecedentes registrales, \u00a0era \u00a0posible \u00a0inferir \u00a0que \u00a0se \u00a0trataba \u00a0de \u00a0un bien de especial protecci\u00f3n. En \u00a0consecuencia, \u00a0declar\u00f3 \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite desde su admisi\u00f3n, a fin de \u00a0determinar \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0jur\u00eddica \u00a0del \u00a0predio \u00a0con vinculaci\u00f3n de Incoder. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
La present\u00f3 Carlos Eduardo Contreras Valero \u00a0al \u00a0estimar \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0evento \u00a0de existir una irregularidad dentro del juicio \u00a0ordinario, \u00a0la \u00a0accionante \u00a0pudo agotar los recursos pertinentes ante el juez de \u00a0instancia \u00a0 de \u00a0 acuerdo \u00a0a \u00a0las \u00a0normas \u00a0procesales \u00a0vigentes, \u00a0sin \u00a0que \u00a0pueda \u00a0beneficiarse \u00a0de \u00a0su \u00a0propia \u00a0incuria, \u00a0que \u00a0el \u00a0llamamiento \u00a0al \u00a0Incoder no era \u00a0obligatorio, \u00a0pues, \u00a0a \u00a0la \u00a0demanda \u00a0se \u00a0le imprimi\u00f3 el tr\u00e1mite previsto en el \u00a0art\u00edculo \u00a0407 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Civil, \u00a0el \u00a0emplazamiento a las \u00a0personas \u00a0indeterminadas \u00a0se \u00a0hizo \u00a0conforme a derecho y se resolvi\u00f3 conforme a \u00a0ello, \u00a0por \u00a0tanto, se vulnera el principio de confianza leg\u00edtima y cosa juzgada \u00a0al \u00a0invalidar \u00a0una \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0sin \u00a0existir \u00a0certeza \u00a0de \u00a0que el bien sea de la \u00a0Naci\u00f3n (folio 93 a 100). \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1.- La controversia se centra en establecer \u00a0si \u00a0se \u00a0quebrantaron \u00a0las \u00a0prerrogativas \u00a0del \u00a0querellante \u00a0al \u00a0no \u00a0ordenarse su \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0decidirse \u00a0de \u00a0manera \u00a0favorable \u00a0sobre \u00a0las \u00a0pretensiones \u00a0de \u00a0pertenencia \u00a0 de \u00a0 Carlos \u00a0 Eduardo \u00a0Contreras \u00a0Valero \u00a0sobre \u00a0un \u00a0inmueble \u00a0que \u00a0presuntamente es bald\u00edo e imprescriptible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0Este \u00a0mecanismo est\u00e1 previsto en la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0para \u00a0proteger de forma inmediata y efectiva las prerrogativas \u00a0esenciales \u00a0de \u00a0las \u00a0personas, \u00a0cuando \u00a0fueren \u00a0desconocidas \u00a0o \u00a0amenazadas \u00a0por \u00a0cualquier \u00a0autoridad p\u00fablica o por particulares, a menos que su titular tenga o \u00a0haya \u00a0contado \u00a0con la posibilidad de hacerlas prevalecer por otros medios. Ahora \u00a0bien, \u00a0por \u00a0virtud de la autonom\u00eda judicial, los pronunciamientos de los jueces \u00a0son \u00a0ajenos \u00a0al an\u00e1lisis propio de esta acci\u00f3n; la excepci\u00f3n a dicha regla se \u00a0presenta \u00a0en eventos en los que se emite un prove\u00eddo ostensiblemente arbitrario \u00a0y \u00a0caprichoso, a tal punto que configure una \u00abv\u00eda de \u00a0hecho\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- Para el an\u00e1lisis que se realiza, est\u00e1 \u00a0acreditado lo que a continuaci\u00f3n se destaca: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Que Carlos Eduardo Contreras Valero \u00a0promovi\u00f3 \u00a0demanda \u00a0ordinaria \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0Wilson \u00a0Alexander Quintero Cruz y \u00a0personas \u00a0indeterminadas, \u00a0a \u00a0fin \u00a0de que se declarara que hab\u00edan adquirido por \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0extraordinaria \u00a0el \u00a0lote \u00a0de \u00a0terreno \u00a0denominado \u00a0\u00abHato \u00a0Manaure\u00bb, ubicado en el Municipio \u00a0de \u00a0Tauramena, \u00a0Casanare, \u00a0con \u00a0un \u00e1rea de cinco mil cincuenta y dos hect\u00e1reas \u00a0con \u00a0cinco \u00a0mil quinientos cuarenta y siete metros cuadrados (5.052 ha \u00a0 \u00a05.547 \u00a0 m\u00b2) (folios 5 a 14, cuaderno Corte). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Que \u00a0s\u00f3lo \u00a0se aport\u00f3 como anexo \u00a0recibo \u00a0de \u00a0cobro \u00a0de \u00a0impuesto \u00a0predial unificado donde figura como propietario \u00a0Wilson \u00a0 Alexander \u00a0 Quintero \u00a0 Ruiz, \u00a0 pero \u00a0 como \u00a0 petici\u00f3n \u00a0 \u00abespecial\u00bb \u00a0se \u00a0solicit\u00f3 \u00a0requerir \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0Geogr\u00e1fico \u00a0Agust\u00edn Codazzi para que expidiera la partida catastral \u00a0del \u00a0inmueble rural, \u00ablo cual se precisa para obtener \u00a0el \u00a0certificado \u00a0especial de la Oficina de Registro de Instrumentos P\u00fablicos de \u00a0Yopal, \u00a0 \u00a0 Casanare, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0tratarse \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0un \u00a0bald\u00edo\u00bb. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Que \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Promiscuo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0 de \u00a0 Monterrey \u00a0admiti\u00f3 \u00a0la \u00a0demanda \u00a0(10 \u00a0dic. \u00a02013), \u00a0orden\u00f3 \u00a0el \u00a0emplazamiento \u00a0de \u00a0los terceros que tuvieran inter\u00e9s en el asunto y accedi\u00f3 al \u00a0requerimiento anterior (folio 6, cuaderno Corte). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Que \u00a0se \u00a0tuvo \u00a0por \u00a0notificado el \u00a0demandado \u00a0por \u00a0conducta \u00a0concluyente \u00a0(24 \u00a0feb. \u00a02014), \u00a0quien \u00a0contest\u00f3 \u00a0para \u00a0allanarse a cargos (folios 14 y 15, cuaderno Corte). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0 curadora \u00a0 ad \u00a0litem de las personas indeterminadas, \u00a0dio \u00a0 respuesta \u00a0 sin \u00a0 realizar \u00a0 oposici\u00f3n \u00a0 alguna \u00a0 (folio \u00a0 18, \u00a0 cuaderno \u00a0Corte). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Que \u00a0se alleg\u00f3 la certificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Registrador \u00a0de Instrumentos P\u00fablicos de Yopal (27 feb. 2014), en donde se \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0encontr\u00f3 persona alguna como titular del derecho real del \u00a0predio (folio 16 y 17, cuaderno Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Que se dict\u00f3 fallo (14 mar. 2014), \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0accedi\u00f3 \u00a0a \u00a0las pretensiones y, en consecuencia, se orden\u00f3 la \u00a0apertura \u00a0de \u00a0un \u00a0folio \u00a0de \u00a0matr\u00edcula para inscribir la providencia (folio 8 a \u00a022). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Que \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0Registro, \u00a0suspendi\u00f3 \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite administrativo que al respecto se inici\u00f3, con sustento \u00a0en \u00a0que \u00aben la parte resolutiva se mencionan 2 \u00e1reas \u00a0diferentes. Favor aclarar\u00bb (folio 25). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- No se acoger\u00e1 la impugnaci\u00f3n porque en \u00a0el \u00a0proceder del juzgador efectivamente se aprecian serias irregularidades, como \u00a0se pasa a precisar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0la \u00a0tarea \u00a0de \u00a0administrar \u00a0justicia, \u00a0los jueces ordinarios gozan de una discreta y razonable libertad para \u00a0la \u00a0ex\u00e9gesis \u00a0de \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0vigente, \u00a0motivo por el cual el fallador de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0puede \u00a0inmiscuirse en sus pronunciamientos, a no ser que incurran en \u00a0una \u00a0desviaci\u00f3n \u00a0evidente \u00a0o \u00a0grosera \u00a0de \u00a0la \u00a0ley, \u00a0planteamiento \u00a0que ha sido \u00a0reiterado por la Sala en varias oportunidades, al se\u00f1alar que \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) el amparo s\u00f3lo se abre paso si \u201cse \u00a0detecta \u00a0un \u00a0error \u00a0grosero \u00a0o \u00a0un yerro superlativo o may\u00fasculo que, abrupta y \u00a0paladinamente \u00a0 cercene \u00a0 el \u00a0 ordenamiento \u00a0positivo; \u00a0cuando \u00a0tenga \u00a0lugar \u00a0un \u00a0ostensible \u00a0e \u00a0inadmisible \u00a0resquebrajamiento \u00a0de la funci\u00f3n judicial; en suma, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0presenta \u00a0una \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0hecho, as\u00ed denominada por contraponerse en \u00a0forma \u00a0manifiesta \u00a0al \u00a0sistema \u00a0jur\u00eddico, \u00a0es \u00a0posible \u00a0reclamar \u00a0el amparo del \u00a0derecho \u00a0 fundamental \u00a0 constitucional \u00a0 vulnerado \u00a0 o \u00a0amenazado\u201d \u00a0(CSJ \u00a0SCT Sentencia de 15 de agosto de \u00a02013, Rad. 01802-00). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0el \u00a0caso \u00a0bajo \u00a0examen, \u00a0independientemente \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0 expuesto \u00a0 por \u00a0el \u00a0impugnante \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0subsidiariedad \u00a0de \u00a0este \u00a0mecanismo, \u00a0lo cierto es que con la decisi\u00f3n de 14 de \u00a0marzo \u00a0 de \u00a0 2014, \u00a0 que \u00a0 accedi\u00f3 \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 pretensiones \u00a0 adquisitivas \u00a0 de \u00a0dominio, \u00a0 el \u00a0accionado \u00a0incurri\u00f3 en una v\u00eda de hecho. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0es \u00a0que no puede achac\u00e1rsele al Incoder \u00a0incuria \u00a0o \u00a0falta \u00a0de \u00a0inmediatez \u00a0en \u00a0el ejercicio de la acci\u00f3n constitucional \u00a0frente \u00a0al \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0pertenencia, \u00a0toda \u00a0vez que el fundamento de la queja, \u00a0precisamente, \u00a0es \u00a0que \u00a0se no fue convocada en procura de preservar los derechos \u00a0que le han sido confiados por imperativo mandato legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0a\u00fan \u00a0si los mencionados \u00a0requisitos \u00a0no \u00a0se \u00a0reunieran, \u00a0excepcionalmente \u00a0esta Corporaci\u00f3n concedido el \u00a0amparo, \u00a0 cuando \u00a0 se \u00a0ven \u00a0amenazados \u00a0de \u00a0manera \u00a0significativa \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0las \u00a0normas \u00a0de orden p\u00fablico, en aras del inter\u00e9s general y \u00a0del bien com\u00fan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0en un caso semejante la Sala \u00a0indic\u00f3 que \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0ocurre en el caso, pues a pesar de no \u00a0haberse \u00a0cumplido \u00a0con \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0subsidiariedad, \u00a0por no apelarse la \u00a0sentencia \u00a0objeto \u00a0de \u00a0la \u00a0queja, \u00a0es \u00a0evidente que el Juzgador incurri\u00f3 en una \u00a0protuberante \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0hecho, \u00a0por \u00a0defectos facticos al no valorar el folio de \u00a0matr\u00edcula \u00a0del \u00a0inmueble \u00a0allegado \u00a0y \u00a0omitir la pr\u00e1ctica de pruebas de oficio \u00a0conducentes \u00a0para determinar cu\u00e1l era la naturaleza jur\u00eddica del predio objeto \u00a0de \u00a0usucapi\u00f3n, \u00a0adjudic\u00e1ndose \u00a0de \u00a0manera \u00a0ileg\u00edtima \u00a0un \u00a0bien \u00a0presuntamente \u00a0bald\u00edo. \u00a0Lo \u00a0que \u00a0afecta \u00a0el inter\u00e9s p\u00fablico y la correcta administraci\u00f3n de \u00a0justicia, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0se torna necesario estudiar de fondo la procedencia del \u00a0amparo, \u00a0 en \u00a0 aras \u00a0 de \u00a0 proteger \u00a0 el \u00a0patrimonio \u00a0del \u00a0Estado. \u00a0(CSJ, 4 de noviembre de 2014, rad. 00290-01) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Ahora \u00a0bien, frente al tr\u00e1mite \u00a0dado \u00a0por \u00a0el \u00a0juzgado \u00a0a la declaratoria de usucapi\u00f3n del inmueble rural, debe \u00a0recordarse \u00a0que \u00a0resulta \u00a0imprescindible \u00a0acompa\u00f1ar al libelo introductorio, de \u00a0conformidad \u00a0con lo se\u00f1alado en el numeral 5\u00ba del art\u00edculo 407 del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento \u00a0Civil, \u00abun certificado del registrador \u00a0de \u00a0instrumentos \u00a0p\u00fablicos \u00a0en \u00a0donde \u00a0consten \u00a0las \u00a0personas \u00a0que figuren como \u00a0titulares \u00a0de \u00a0derechos reales sujetos a registro, o que no aparece ninguno como \u00a0tal\u00bb, \u00a0 documento \u00a0 necesario \u00a0 para \u00a0proferir \u00a0las \u00a0distintas decisiones que en aquel deben adoptarse. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto de la importancia del certificado, \u00a0ha dicho la Corte \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indiscutible \u00a0 es \u00a0 la \u00a0 importancia \u00a0 y \u00a0trascendencia \u00a0que \u00a0el precedente mandato del legislador tiene en las se\u00f1aladas \u00a0controversias \u00a0judiciales, pues m\u00e1s que establecer un anexo adicional y forzoso \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda con la que ellas se inician, consagra el mecanismo por medio del \u00a0cual \u00a0habr\u00e1n \u00a0de \u00a0definirse las personas en contra de quienes debe dirigirse la \u00a0acci\u00f3n, \u00a0que \u00a0no \u00a0ser\u00e1n \u00a0otras \u00a0que aquellas que figuren en el certificado del \u00a0registrador \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0contrae \u00a0la \u00a0norma, \u00a0como \u00a0titulares de un derecho real \u00a0principal \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0el \u00a0bien cuya usucapi\u00f3n se persigue (\u2026), la Sala \u00a0igualmente \u00a0observ\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201c[l]a \u00a0presencia del certificado presta su concurso \u00a0tambi\u00e9n \u00a0como \u00a0medio \u00a0para \u00a0la identificaci\u00f3n del inmueble, pues los datos que \u00a0all\u00ed \u00a0se \u00a0consignan \u00a0sirven \u00a0para \u00a0demostrar \u00a0si el predio pretendido realmente \u00a0existe, \u00a0 como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0para \u00a0saber \u00a0si \u00a0es \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0ser \u00a0ganado \u00a0por \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0 (CSJ \u00a0 SC, \u00a0 8 \u00a0 nov. \u00a0 2010, \u00a0 rad. \u00a000380-01). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque dicha certificaci\u00f3n no fue aportada \u00a0a \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0lo que ya comporta una grave irregularidad, s\u00ed se advirti\u00f3 en \u00a0ella \u00a0de \u00a0manera \u00a0textual \u00a0que \u00a0posiblemente \u00a0se trataba de un bien bald\u00edo, por \u00a0tanto, \u00a0si \u00a0en criterio del funcionario era factible dar apertura al litigio sin \u00a0el \u00a0mencionado \u00a0documento, \u00a0debi\u00f3 \u00a0no solo librar comunicaci\u00f3n a la Oficina de \u00a0Registro \u00a0de Instrumentos P\u00fablicos con el fin de que dicha entidad expidiera el \u00a0informe \u00a0pertinente \u00a0sino \u00a0proceder \u00a0a vincular a Incoder, en aplicaci\u00f3n de los \u00a0art\u00edculos \u00a012 \u00a0y \u00a065 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0160 de 1994, por la cual se cre\u00f3 el Sistema \u00a0Nacional \u00a0 de \u00a0Reforma \u00a0Agraria \u00a0y \u00a0Desarrollo \u00a0Rural \u00a0Campesino, \u00a0que \u00a0disponen \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a012.\u00a0Son funciones del Instituto Colombiano de la \u00a0Reforma \u00a0Agraria: \u00a01. \u00a0(..). \u00a013. \u00a0Administrar \u00a0en nombre del Estado las tierras \u00a0bald\u00edas \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0y, \u00a0en \u00a0tal virtud, adjudicarlas, celebrar contratos, \u00a0constituir \u00a0reservas y adelantar en ellas programas de colonizaci\u00f3n, de acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0normas \u00a0legales \u00a0vigentes \u00a0y \u00a0los \u00a0reglamentos \u00a0que \u00a0expida \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Directiva. \u00a014. \u00a0Ejercitar \u00a0las \u00a0acciones \u00a0y \u00a0tomar las medidas que correspondan \u00a0conforme \u00a0a las leyes en los casos de indebida apropiaci\u00f3n de tierras bald\u00edas, \u00a0o \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0bajo \u00a0las \u00a0cuales fueron adjudicadas, y \u00a0adelantar \u00a0las \u00a0diligencias \u00a0y \u00a0expedir \u00a0las \u00a0resoluciones sobre, extinci\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0dominio \u00a0privado. 15. Clarificar la situaci\u00f3n de las tierras desde \u00a0el \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0de \u00a0su \u00a0propiedad, \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto de identificar las que \u00a0pertenecen \u00a0al \u00a0Estado \u00a0y \u00a0facilitar el saneamiento de la propiedad privada. 16. \u00a0Delimitar \u00a0las \u00a0tierras \u00a0de propiedad de la Naci\u00f3n, de las de los particulares. \u00a0 \u00a0 Art\u00edculo \u00a0 65.\u00a0La \u00a0propiedad \u00a0de \u00a0los \u00a0terrenos \u00a0bald\u00edos \u00a0adjudicables, \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0adquirirse \u00a0mediante t\u00edtulo traslaticio de dominio \u00a0otorgado \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de la Reforma \u00a0Agraria, \u00a0o \u00a0por \u00a0las \u00a0entidades p\u00fablicas en las que delegue esta facultad. Los \u00a0ocupantes \u00a0de \u00a0tierras \u00a0bald\u00edas, \u00a0por \u00a0ese \u00a0solo hecho, no tienen la calidad de \u00a0poseedores \u00a0conforme al C\u00f3digo Civil, y frente a la adjudicaci\u00f3n por el Estado \u00a0s\u00f3lo \u00a0existe \u00a0una \u00a0mera \u00a0expectativa. \u00a0La adjudicaci\u00f3n de las tierras bald\u00edas \u00a0podr\u00e1 \u00a0hacerse por el Instituto mediante solicitud previa de parte interesada o \u00a0de oficio (\u2026). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0a \u00a0que, \u00a0dada \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0 especial \u00a0 de \u00a0 los \u00a0bald\u00edos, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0proscrita \u00a0cualquier \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0ser adquiridos por prescripci\u00f3n, y si los ocupantes consideran \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos especiales se\u00f1alados en la mencionada ley, pueden \u00a0iniciar \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite de adjudicaci\u00f3n para obtener la propiedad ante la entidad \u00a0se\u00f1alada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, nada se dijo al respecto y se \u00a0dio \u00a0inicio \u00a0a \u00a0la \u00a0litis, \u00a0desatendiendo \u00a0los \u00a0claros \u00a0mandatos \u00a0legales y jurisprudenciales en la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0 es \u00a0que \u00a0en \u00a0tal \u00a0sentido \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0T-488 \u00a0de \u00a02014, \u00a0en \u00a0un \u00a0asunto \u00a0de similares caracter\u00edsticas, \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0\u00abcareciendo de due\u00f1o reconocido el \u00a0inmueble \u00a0y \u00a0no \u00a0habiendo \u00a0registro \u00a0inmobiliario \u00a0del \u00a0mismo, surg\u00edan indicios \u00a0suficientes \u00a0para \u00a0pensar \u00a0razonablemente \u00a0que \u00a0el \u00a0predio \u00a0en discusi\u00f3n pod\u00eda \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0un bien bald\u00edo y en esa medida no susceptible de apropiaci\u00f3n por \u00a0prescripci\u00f3n\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Imposible \u00a0resultaba \u00a0el \u00a0\u00e9xito \u00a0de \u00a0una \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0de \u00a0ese \u00a0linaje, \u00a0sin \u00a0tener \u00a0certeza \u00a0de \u00a0si se trataba de un bien \u00a0imprescriptible \u00a0o \u00a0de \u00a0propiedad de las entidades de \u00a0derecho \u00a0 \u00a0 p\u00fablico, \u00a0 \u00a0 requisito \u00a0 \u00a0sine \u00a0qua \u00a0non seg\u00fan el numeral 4\u00ba del \u00a0art\u00edculo 407 del C\u00f3digo Instrumental Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La determinaci\u00f3n en esos t\u00e9rminos tomada, \u00a0se \u00a0muestra \u00a0en \u00a0un \u00a0todo ilegal, ya que existiendo las facultades contenidas en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0179 \u00a0y \u00a0180 \u00a0del C\u00f3digo de Procedimiento Civil, le asist\u00eda el \u00a0deber \u00a0al \u00a0sentenciador \u00a0de \u00a0dilucidar un aspecto tan \u00a0transcendente \u00a0en este tipo de controversias. A cambio \u00a0de \u00a0 ello, \u00a0 se \u00a0limit\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0sobre \u00a0la \u00a0inexistencia \u00a0de \u00a0datos \u00a0registrales, \u00a0afectando \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico, \u00a0el \u00a0patrimonio del Estado y la \u00a0correcta administraci\u00f3n de justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto, la Corte Constitucional, en la \u00a0providencia anteriormente citada, indic\u00f3 que \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado\u2026 no solo valor\u00f3 las pruebas \u00a0sobre \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n jur\u00eddica del predio \u201cEl Lindanal\u201d con desconocimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0reglas \u00a0de \u00a0la \u00a0sana \u00a0cr\u00edtica, \u00a0sino \u00a0que tambi\u00e9n omiti\u00f3 sus deberes \u00a0oficiosos \u00a0para \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0de \u00a0las \u00a0pruebas conducentes que determinaran si \u00a0realmente \u00a0era \u00a0un \u00a0bien susceptible de adquirirse por prescripci\u00f3n. En efecto, \u00a0el \u00a0 juez \u00a0solo \u00a0tuvo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0las \u00a0declaraciones \u00a0de \u00a0tres \u00a0vecinos \u00a0y \u00a0las \u00a0observaciones \u00a0de \u00a0una \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0judicial, \u00a0para \u00a0concluir que el accionante \u00a0hab\u00eda \u00a0satisfecho \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0posesi\u00f3n. Tales elementos probatorios, \u00a0aunque \u00a0reveladores sobre el ejercicio posesorio, ciertamente no son pertinentes \u00a0ni \u00a0conducentes \u00a0para \u00a0determinar la naturaleza jur\u00eddica del predio a usucapir. \u00a0El \u00a0juez \u00a0omiti\u00f3 \u00a0entonces \u00a0una \u00a0prueba \u00a0fundamental: \u00a0solicitar un concepto al \u00a0Incoder \u00a0sobre la calidad del predio \u201cEl Lindanal\u201d, presupuesto sine qua non \u00a0para \u00a0 dar \u00a0 inicio \u00a0 al \u00a0 proceso \u00a0 de \u00a0pertenencia. \u00a0(T-488-2014). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0es \u00a0que, \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de las cargas \u00a0probatorias \u00a0que \u00a0corresponda \u00a0desplegar a las partes, el juez tiene el deber de \u00a0hacer \u00a0uso \u00a0de \u00a0las \u00a0prerrogativas y poderes que el ordenamiento le otorga, para \u00a0establecer \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0circunstancias \u00a0 \u00a0f\u00e1cticas \u00a0 y \u00a0 jur\u00eddicas \u00a0 que \u00a0 estime \u00a0indispensables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.- \u00a0De \u00a0conformidad con lo discurrido, se \u00a0confirmara \u00a0lo \u00a0resuelto por el Tribunal para que la autoridad acusada, a vuelta \u00a0de \u00a0dejar \u00a0sin efecto la actuaci\u00f3n y con la intervenci\u00f3n del Incoder, proyecte \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0corresponda, \u00a0sin \u00a0que \u00a0ello implique imponer al juzgador el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n, pues, en ejercicio de su autonom\u00eda, deber\u00e1 valorar \u00a0la \u00a0 pertinencia \u00a0 y \u00a0conducencia \u00a0de \u00a0lo \u00a0pedido \u00a0al \u00a0finalizar \u00a0nuevamente \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.- \u00a0Adicionalmente, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a los \u00a0precedentes \u00a0de esta Sala (STC15027-2014, 4 nov. Rad. 00290-01 y STC-16151-2014, \u00a024 \u00a0nov. \u00a0Exp. \u00a002597-00), \u00a0acordes \u00a0con \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de la T-488 de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0se \u00a0impone \u00a0complementar \u00a0lo \u00a0aqu\u00ed \u00a0resuelto \u00a0con \u00a0la orden de \u00a0remitir \u00a0copias \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura \u00a0para que se haga la investigaci\u00f3n disciplinaria pertinente.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECISI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 autoridad \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 ley, \u00a0 \u00a0 CONFIRMA \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0impugnada \u00a0y \u00a0se \u00a0adiciona \u00a0en \u00a0el sentido de compulsar las copias pertinentes, en consonancia con \u00a0lo ya dispuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comun\u00edquese \u00a0telegr\u00e1ficamente \u00a0lo \u00a0aqu\u00ed \u00a0resuelto \u00a0a las partes y oportunamente rem\u00edtanse las presentes diligencias a la \u00a0Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0\u00a0<\/p>\n
JES\u00daS VALL DE RUT\u00c9N RUIZ \u00a0<\/p>\n
Presidente de Sala \u00a0<\/p>\n
MARGARITA CABELLO BLANCO \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO GIRALDO GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
ARIEL SALAZAR RAM\u00cdREZ \u00a0<\/p>\n
LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0 FERNANDO \u00a0 \u00a0GIRALDO \u00a0GUTI\u00c9RREZ \u00a0\u00a0 Magistrado \u00a0 ponente \u00a0\u00a0 STC16714-2014 \u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 n\u00ba. \u00a085001-22-08-003-2014-00161-01 \u00a0\u00a0 \u00a0 (Aprobado en \u00a0sesi\u00f3n de tres de diciembre de dos mil catorce) \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1 D. C., martes, nueve (9) de diciembre \u00a0de dos mil catorce (2014). […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[95],"tags":[],"class_list":["post-85696","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-95"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/85696","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=85696"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/85696\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=85696"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=85696"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=85696"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}