\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0<\/p>\n
LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Magistrado ponente \u00a0<\/p>\n
STC17093-2014 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 n.\u00b0 \u00a076111-22-13-000-2014-00385-01 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Aprobado en sesi\u00f3n de diez de diciembre de \u00a0dos mil catorce) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., quince (15) de diciembre de \u00a0dos mil catorce (2014). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dec\u00eddese la impugnaci\u00f3n formulada frente a \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0dictada \u00a0el \u00a04 de noviembre de 2014 por la Sala Civil Familia del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del Distrito Judicial de Buga, dentro de la tutela promovida \u00a0por \u00a0Juli\u00e1n \u00a0Andr\u00e9s Casta\u00f1o Quiceno contra la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio \u00a0Civil \u00a0 \u2013CNSC- \u00a0 y \u00a0 la \u00a0Universidad de La Sabana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El accionante solicita la protecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, igualdad y trabajo, presuntamente lesionados \u00a0por las querelladas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Sostiene, \u00a0como fundamento de su reclamo, en s\u00edntesis, lo siguiente \u00a0(fls. 23 a 32, cdno. 1): \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0La Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0del \u00a0 Servicio \u00a0 Civil \u00a0 \u2013CNSC- \u00a0 realiz\u00f3, \u00a0mediante \u00a0convocatoria \u00a0212 \u00a0de \u00a02012, \u00a0concurso \u00a0abierto \u00a0de m\u00e9ritos para ingreso a \u201c(\u2026)la carrera \u00a0docente(\u2026)\u201d \u00a0 en \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0educativas \u00a0oficiales del departamento de Valle. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0 Culmin\u00f3 \u00a0 satisfactoriamente \u00a0 su \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0\u201c(\u2026) Docente de \u00a0Tecnolog\u00eda e Inform\u00e1tica (\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0El \u00a0ente \u00a0acusado \u00a0al \u00a0verificar \u00a0sus \u00a0documentos, \u00a0lo \u00a0descart\u00f3 \u00a0el \u00a016 \u00a0de \u00a0septiembre de 2014 \u201c(\u2026) porque \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0t\u00edtulo \u00a0 \u00a0de \u00a0 grado \u00a0 no \u00a0 correspond[\u00eda] \u00a0al \u00a0requerido para el [empleo] \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0aspira[ba] \u00a0(\u2026)\u201d, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0que \u00a0su formaci\u00f3n en \u201c(\u2026) Ingenier\u00eda \u00a0de \u00a0Sistemas \u00a0(\u2026)\u201d, \u00a0no \u00a0era \u00a0compatible \u00a0con \u00a0las \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0funciones [exigidas \u00a0para \u00a0la \u00a0plaza] \u00a0de docente \u00a0(\u2026)\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. Al formular la \u00a0respectiva \u00a0reclamaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0tutelada \u00a0ratific\u00f3 \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a029 \u00a0siguiente, \u00a0su \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0excluirlo \u00a0del \u00a0citado certamen, decisi\u00f3n que en sentir del \u00a0accionante \u00a0 \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0 \u00a0arbitraria, \u00a0 \u00a0 \u00a0pues \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201c(\u2026)t\u00edtulo(\u2026)\u201d \u00a0es totalmente af\u00edn con \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cargo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ofertado.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Exige \u00a0rectificar \u00a0su \u00a0caso \u00a0y en consecuencia, permitirle continuar \u00a0participando.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0Respuesta de los accionados \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Servicio Civil \u00a0\u2013CNSC- \u00a0se opuso al ruego \u00a0tuitivo, \u00a0manifestando \u00a0su improcedencia \u201c(\u2026) ante \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0mecanismos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0para \u00a0la protecci\u00f3n de los derechos \u00a0reclamados \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0Respecto al plan de estudios de \u00a0la \u00a0carrera \u00a0en \u00a0ingenier\u00eda de sistemas allegada por el tutelante, expres\u00f3 que \u00a0los \u00a0 requisitos \u00a0 exigidos \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 plaza \u00a0 ofrecida \u00a0 (\u2026) \u00a0son \u00a0taxativos \u00a0(\u2026)\u201d, \u00a0por \u00a0tanto, no \u00a0pueden ser reemplazados por otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Universidad \u00a0 de \u00a0La \u00a0Sabana \u00a0guard\u00f3 \u00a0silencio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. La sentencia impugnada \u00a0<\/p>\n
Neg\u00f3 la protecci\u00f3n invocada tras considerar \u00a0la \u00a0ausencia de principio de subsidiariedad, por cuanto el interesado tiene a su \u00a0alcance \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0nulidad y restablecimiento del derecho para ejercer su \u00a0reclamo \u00a0ante \u00a0la \u00a0Jurisdicci\u00f3n Contenciosa Administrativa (fls. 84 a 97, cdno. \u00a01). \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. La impugnaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. CONSIDERACIONES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Se \u00a0duele \u00a0el \u00a0gestor \u00a0porque \u00a0el \u00a0ente \u00a0accionado \u00a0lo \u00a0excluy\u00f3 \u00a0del \u00a0concurso \u00a0por \u00a0no \u00a0acreditar el t\u00edtulo acad\u00e9mico \u00a0requerido \u00a0para \u00a0el \u00a0empleo \u00a0ofertado, \u00a0impidi\u00e9ndole competir\u00a0 al cargo de \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0 Docente \u00a0de \u00a0Tecnolog\u00eda \u00a0e \u00a0Inform\u00e1tica \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Se \u00a0confirmar\u00e1 \u00a0la \u00a0providencia \u00a0del \u00a0a \u00a0 quo, \u00a0 al \u00a0avizorarse \u00a0prima \u00a0facie que el quejoso \u00a0no \u00a0demostr\u00f3 \u00a0ni justific\u00f3 la ausencia del presupuesto de subsidiariedad, pues \u00a0ninguna \u00a0prueba \u00a0revela \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0haya \u00a0acudido \u00a0ante \u00a0la jurisdicci\u00f3n de lo \u00a0contencioso \u00a0administrativo \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0medio \u00a0de \u00a0control \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0y \u00a0restablecimiento \u00a0del \u00a0derecho, \u00a0establecido \u00a0en \u00a0la regla 138 de la Ley 1437 de \u00a02011, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[T]oda \u00a0persona \u00a0que \u00a0se \u00a0crea \u00a0lesionada \u00a0en un derecho subjetivo amparado en una norma \u00a0jur\u00eddica, \u00a0podr\u00e1 \u00a0pedir \u00a0que \u00a0se \u00a0declare \u00a0la \u00a0nulidad del acto administrativo \u00a0particular, \u00a0expreso o presunto, y se le restablezca el derecho; tambi\u00e9n podr\u00e1 \u00a0solicitar \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0repare \u00a0el \u00a0da\u00f1o. \u00a0La nulidad proceder\u00e1 por las mismas \u00a0causales \u00a0establecidas \u00a0en el inciso segundo del art\u00edculo anterior (\u2026). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026.) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0[I]gualmente \u00a0podr\u00e1 \u00a0pretenderse \u00a0la \u00a0nulidad del acto administrativo \u00a0general \u00a0y pedirse el restablecimiento del derecho directamente violado por este \u00a0al \u00a0particular \u00a0demandante o la reparaci\u00f3n del da\u00f1o causado a dicho particular \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0la \u00a0demanda se presente en tiempo, esto es, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los cuatro (4) meses siguientes a su publicaci\u00f3n. Si existe un acto \u00a0intermedio, \u00a0de ejecuci\u00f3n o cumplimiento del acto general, el t\u00e9rmino anterior \u00a0se \u00a0 contar\u00e1 \u00a0 a \u00a0 partir \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 notificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 aquel \u00a0 (\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por consiguiente, la salvaguarda desemboca en \u00a0la \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0de improcedencia estipulada en el inciso 3\u00ba del art\u00edculo 86 de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0en armon\u00eda con el art\u00edculo 6\u00ba del Decreto 2591 de 1991, \u00a0porque \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0los \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0censurados \u00a0debe \u00a0agotarse \u00a0el \u00a0instrumento \u00a0judicial rese\u00f1ado, por cuanto este mecanismo excepcional no es una \u00a0v\u00eda \u00a0paralela \u00a0ni \u00a0sustitutiva \u00a0de \u00a0los \u00a0medios ordinarios o extraordinarios de \u00a0defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 un \u00a0 caso \u00a0 similar, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) [S]e duele \u00a0el \u00a0actor \u00a0porque \u00a0el \u00a0ente \u00a0accionado \u00a0lo \u00a0excluy\u00f3 \u00a0del \u00a0concurso [de \u00a0m\u00e9ritos] \u00a0por no aportar copia de su \u00a0c\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda, \u00a0impidi\u00e9ndole \u00a0aspirar en igualdad de condiciones, al \u00a0cargo \u00a0de \u00a0\u201cSecretario \u00a0en \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Santiago de Cali, \u00a0n\u00famero de empleo 203375\u201d (\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo se acceder\u00e1 \u00a0al \u00a0 \u00a0resguardo \u00a0 \u00a0por \u00a0 ausencia \u00a0 del \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0 subsidiariedad, \u00a0 por \u00a0cuanto, \u00a0 \u00a0(\u2026) \u00a0 \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala en asuntos que guardan simetr\u00eda con el que en este \u00a0momento \u00a0 es \u00a0 materia \u00a0 de \u00a0 an\u00e1lisis, \u00a0 ha \u00a0 reiterado \u00a0que \u00a0es \u00a0(\u2026) \u00a0en \u00a0el \u00a0escenario de la respectiva \u00a0acci\u00f3n \u00a0contencioso \u00a0administrativa \u00a0que \u00a0la \u00a0actora \u00a0puede invocar las razones \u00a0aqu\u00ed \u00a0planteadas, \u00a0con \u00a0miras \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0natural \u00a0de la actividad de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica \u00a0 tome \u00a0 la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0en \u00a0derecho \u00a0corresponda \u00a0(\u2026)\u201d1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Debe a\u00f1adirse, que en el eventual decurso \u00a0del \u00a0proceso contencioso administrativo, se puede implorar la suspensi\u00f3n de los \u00a0pronunciamientos \u00a0 \u00a0 censurados, \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0fin \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0conjurar \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0eventual \u00a0perjuicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 respecto, \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0 ha \u00a0dicho: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 [E]n \u00a0esa \u00a0instancia se puede solicitar y \u00a0obtener \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0provisional \u00a0de ciertos actos administrativos desde el \u00a0momento \u00a0 \u00a0mismo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0admisi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0demanda \u00a0 \u00a0(\u2026). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 [Q]ue \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0provisional es un \u00a0mecanismo \u00a0no \u00a0menos \u00a0importante y efectivo que la acci\u00f3n de tutela, el cual se \u00a0concibe \u00a0como medida cautelar cuando una entidad vulnera en forma manifiesta los \u00a0derechos del administrado (\u2026). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 [L]o \u00a0que \u00a0ha \u00a0querido \u00a0el \u00a0legislador al \u00a0reglamentar \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0de la suspensi\u00f3n provisional, ha sido ofrecer a los \u00a0particulares \u00a0un \u00a0medio eficaz y oportuno, que se materialice desde la admisi\u00f3n \u00a0misma \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0para \u00a0evitar que sus derechos sean vulnerados de manera \u00a0flagrante \u00a0por \u00a0la administraci\u00f3n (\u2026)\u201d2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Sobre \u00a0la \u00a0presunta \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de la \u00a0prerrogativa \u00a0establecida \u00a0por el art\u00edculo 13 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, no \u00a0est\u00e1 \u00a0probado \u00a0que \u00a0en iguales condiciones a las descritas en esta salvaguarda, \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 Servicio \u00a0 \u00a0 Civil \u00a0 \u00a0 \u2013CNSC- \u00a0o \u00a0la Universidad de La Sabana, \u00a0hayan impartido un trato diferente en favor de otras personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, no es viable la intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0asuntos \u00a0como el aqu\u00ed ventilado, pues como lo ha \u00a0sostenido esta Sala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0[C]ualquier \u00a0decisi\u00f3n \u00a0modificatoria \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n actual de la \u00a0accionante \u00a0pondr\u00eda \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de desigualdad a los dem\u00e1s participantes \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de selecci\u00f3n, atribuci\u00f3n que por consiguiente s\u00f3lo puede asumir \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0contencioso administrativa por ser la competente para decidir \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0que \u00a0eventualmente \u00a0podr\u00edan \u00a0variar \u00a0las \u00a0reglas generales del \u00a0concurso \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 marras \u00a0 \u00a0 (\u2026)\u201d3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. De acuerdo a lo discurrido, se ratificar\u00e1 \u00a0la providencia examinada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la \u00a0Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0CONFIRMAR \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0fecha, contenido y procedencia anotadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Comun\u00edquese \u00a0telegr\u00e1ficamente \u00a0lo \u00a0resuelto \u00a0en esta providencia a \u00a0los \u00a0 interesados \u00a0 y \u00a0 oportunamente \u00a0 env\u00edese \u00a0 el \u00a0 expediente \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
JES\u00daS VALL DE RUT\u00c9N RUIZ \u00a0<\/p>\n
Presidente de Sala \u00a0<\/p>\n
MARGARITA CABELLO BLANCO \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO GIRALDO GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
ARIEL SALAZAR RAM\u00cdREZ \u00a0<\/p>\n
LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 CSJ \u00a0STC \u00a0de \u00a015 \u00a0Oct. de 2014, rad. 2014-00101-01, citando a la sentencia de 10 dic. \u00a02008, rad. 2008-00414-01. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 CSJ \u00a0STC, rad. 2013-00180-01, reiterado en STC. 17 Jul. 2013-00118-01. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 CSJ. \u00a0STC. 8 de abril de 2009, Rad. 00041-01. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0 LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA \u00a0 Magistrado ponente \u00a0 STC17093-2014 \u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 n.\u00b0 \u00a076111-22-13-000-2014-00385-01 \u00a0\u00a0 (Aprobado en sesi\u00f3n de diez de diciembre de \u00a0dos mil catorce) \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D. C., quince (15) de diciembre de \u00a0dos mil catorce (2014). […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[95],"tags":[],"class_list":["post-85703","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-95"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/85703","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=85703"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/85703\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=85703"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=85703"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=85703"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}