\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0<\/p>\n
JES\u00daS \u00a0VALL DE RUT\u00c9N RUIZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
ATC027-2015 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 05001-22-03-000-2014-00601-01 \u00a0<\/p>\n
Discutido y \u00a0aprobado en sesi\u00f3n de la fecha \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., diecis\u00e9is (16) de enero de dos mil quince (2015) \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0decide \u00a0la consulta del auto de 5 de diciembre de 2014, por medio del cual la \u00a0Sala Civil del Tribunal Superior de Medell\u00edn resolvi\u00f3 \u00a0el incidente de desacato formulado por Robinson \u00a0Fernando Giraldo Chavarr\u00eda \u00a0contra el Director \u00a0de Sanidad del Ej\u00e9rcito Nacional. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el fallo de 27 de agosto de 2014 la Sala Civil del Tribunal de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Medell\u00edn ampar\u00f3 el derecho fundamental a la salud de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Robinson \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fernando Giraldo Chavarr\u00eda y le orden\u00f3 a la Direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Sanidad del Ej\u00e9rcito Nacional \u00ab\u2026que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el t\u00e9rmino de las cuarenta y ocho (48) horas, siguientes a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la notificaci\u00f3n de la presente decisi\u00f3n, proceda a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vincularlo en su Sistema de Salud y as\u00ed iniciar o continuar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los tratamientos m\u00e9dicos que fueren necesarios para la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0rehabilitaci\u00f3n de las lesiones o enfermedades que sufri\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por causa y raz\u00f3n de la prestaci\u00f3n del servicio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0militar, hasta tanto no reciba certificaci\u00f3n respecto de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inclusi\u00f3n del accionante en el Sistema General de Seguridad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Social en Salud, ya sea en el r\u00e9gimen contributivo o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0subsidiado\u2026\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(folios 6 y 7 del cuaderno del Tribunal). \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. Robinson \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fernando Giraldo Chavarr\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0radic\u00f3 ante el a-quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0escrito en el que promueve incidente de desacato, a trav\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del cual solicit\u00f3 \u00ab\u2026se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requiera a la Direcci\u00f3n de Sanidad [del Ej\u00e9rcito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional] para que en un t\u00e9rmino prudencial [lo] active[n] \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0[en el] servicio m\u00e9dico\u2026\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(folio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01 del cuaderno del Tribunal). \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tribunal, por medio del auto de 28 de octubre de 2014 requiri\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la entidad accionada con el fin de que indicara \u00ab\u2026las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0gestiones realizadas\u2026\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para el cumplimiento de la sentencia de tutela referida, \u00abpor \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el cual se le orden\u00f3 vincular al sistema de salud al se\u00f1or \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Robinson Fernando Giraldo Chavarr\u00eda, hasta tanto no reciba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0certificaci\u00f3n respecto de la inclusi\u00f3n del citado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1or en el Sistema General de Seguridad Social en Salud, ya \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sea en el r\u00e9gimen contributivo o subsidiado\u2026\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(folio 10 del cuaderno 1) \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. Debido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la falta de respuesta al anterior requerimiento, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con prove\u00eddo de 21 de noviembre \u00faltimo dispuso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tramitar el incidente previsto en el art\u00edculo 52 del Decreto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02591 de 1991, surtiendo el traslado de rigor al funcionario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0accionado as\u00ed como la notificaci\u00f3n a las partes e \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0intervinientes en la solicitud de resguardo g\u00e9nesis del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0asunto. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5. Agotado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el traslado en menci\u00f3n, la entidad acusada guard\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0silencio. \u00a0<\/p>\n
6. Seguidamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el Despacho constitucional de primera instancia, con providencia de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a05 de diciembre de 2014 sancion\u00f3 \u00abal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Brigadier [General] Carlos Arturo Franco Corredor en su calidad de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Director de la Direcci\u00f3n de Sanidad del Ej\u00e9rcito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional, de conformidad con el art\u00edculo 52 del Decreto 2591 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 1991, con multa de tres (3) salarios m\u00ednimos mensuales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vigentes a la fecha de la sanci\u00f3n, a favor de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Naci\u00f3n-Consejo Superior de la Judicatura\u2026\u00bb. \u00a0<\/p>\n
Para \u00a0arribar a tal conclusi\u00f3n el a-quo \u00a0adujo, en s\u00edntesis, que \u00abno \u00a0obstante la situaci\u00f3n que el accionante a\u00fan experimenta \u00a0seg\u00fan su escrito de incidente de desacato, frente a semejante \u00a0manifestaci\u00f3n la instituci\u00f3n accionada se mantiene en \u00a0su actitud no solo indolente sino de abierto desacato a una orden \u00a0impartida por autoridad judicial competente\u2026\u00bb (folios \u00a017 a 19 del cuaderno del Tribunal). \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7. Mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0memorial de 15 del mismo mes y a\u00f1o prenotados, el Director de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sanidad del Ej\u00e9rcito Nacional, Brigadier General Carlos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Arturo Franco Corredor pidi\u00f3 la revocatoria de la sanci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en menci\u00f3n tras alegar, en suma, que dio cumplimiento al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fallo de tutela memorado, pues Robinson \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fernando Giraldo Chavarr\u00eda actualmente se encuentra en estado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abactivo\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares (folios 23 a 26 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del cuaderno del Tribunal) \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Al \u00a0tenor del inciso segundo del art\u00edculo 52 del Decreto 2591 de \u00a01991, \u00abla \u00a0sanci\u00f3n por desacato ser\u00e1 impuesta por el mismo juez\u00bb \u00a0que profiri\u00f3 la orden, mediante tr\u00e1mite incidental; \u00aben \u00a0raz\u00f3n a lo cual no existe duda de que la competencia para \u00a0resolver el incidente propuesto est\u00e1 radicada en cabeza del \u00a0mismo juzgador o sentenciador que resolvi\u00f3 la tutela a favor \u00a0de su promotor, salvedad hecha de las \u00f3rdenes de protecci\u00f3n \u00a0impartidas con ocasi\u00f3n de la impugnaci\u00f3n formulada \u00a0contra el fallo denegatorio del amparo, porque en tal caso, la \u00a0resoluci\u00f3n de la actuaci\u00f3n incidental corresponde al \u00a0juzgador de la primera instancia\u00bb \u00a0(ATC \u00a013 jun. 2012, rad. \u00a02011-02468-04). \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0otra parte, es \u00a0menester indicar que aun \u00a0cuando el efecto propio del desacato es la sanci\u00f3n prevista en \u00a0el art\u00edculo 52 del decreto 2591 de 1991, es lo cierto, tal \u00a0como lo ha reconocido la jurisprudencia de esta Sala, a tono con lo \u00a0predicado por la Corte Constitucional, que, \u00a0<\/p>\n
\u2026se \u00a0puede deducir que la finalidad del incidente de desacato no es la \u00a0imposici\u00f3n de la sanci\u00f3n en s\u00ed misma, sino la \u00a0sanci\u00f3n como una de las formas de b\u00fasqueda del \u00a0cumplimiento de la sentencia. Al ser as\u00ed, el accionante que \u00a0inicia el incidente de desacato se ve afectado con las resultas del \u00a0incidente puesto que \u00e9ste es un medio para que se cumpla el \u00a0fallo que lo favoreci\u00f3. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0imposici\u00f3n o no de una sanci\u00f3n dentro del incidente \u00a0puede implicar que el accionado se persuada o no del cumplimiento de \u00a0una sentencia. En efecto, en caso de que se inicie el incidente de \u00a0desacato y el accionado, reconociendo que se ha desacatado lo \u00a0ordenado por el juez de tutela, quiera evitar la sanci\u00f3n, \u00a0deber\u00e1 acatar la sentencia. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0caso de que se haya adelantado todo el tr\u00e1mite y resuelto \u00a0sancionar por desacato, para que la sanci\u00f3n no se haga \u00a0efectiva, el renuente a cumplir podr\u00e1 evitar ser sancionado \u00a0acatando. \u00a0(Resaltado \u00a0fuera de texto) \u00a0(subrayado fuera del texto, sentencia \u00a0T-421 de 23 de mayo de 2003)\u2026\u201d \u00a0(ver, entre otras, \u00a0providencias de 21 de septiembre de 2011 y 5 de \u00a0julio de 2012, exps. Nos. 2011-01940-00 y 2012-01313-00)\u2026 \u00a0(ATC, \u00a024 may. de 2013, rad. 2012 \u00a0000193 -01). \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Con \u00a0base en las anteriores premisas, para establecer si en el caso sub \u00a0examine \u00a0la entidad convocada atendi\u00f3 la orden constitucional y como \u00a0quiera que el alcance \u00a0de la protecci\u00f3n brindada constituye la base para ello, es \u00a0preciso remitirse a la sentencia que otorg\u00f3 el amparo. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa decisi\u00f3n, se orden\u00f3 a \u00a0la Direcci\u00f3n de Sanidad del Ej\u00e9rcito Nacional \u00ab\u2026que \u00a0en el t\u00e9rmino de las cuarenta y ocho (48) horas, siguientes a \u00a0la notificaci\u00f3n de la presente decisi\u00f3n, proceda a \u00a0vincular [a Robinson Fernando Giraldo Chavarr\u00eda] en su Sistema \u00a0de Salud y as\u00ed iniciar o continuar los tratamientos m\u00e9dicos \u00a0que fueren necesarios para la rehabilitaci\u00f3n de las lesiones o \u00a0enfermedades que sufri\u00f3 por causa y raz\u00f3n de la \u00a0prestaci\u00f3n del servicio militar, hasta tanto no reciba \u00a0certificaci\u00f3n respecto de la inclusi\u00f3n del accionante \u00a0en el Sistema General de Seguridad Social en Salud, ya sea en el \u00a0r\u00e9gimen contributivo o subsidiado\u2026\u00bb. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0A \u00a0partir de lo dispuesto en el mencionado fallo constitucional es que \u00a0esta Corte debe cotejar si la persona destinataria de ese mandato se \u00a0sujet\u00f3 a sus lineamientos, pues de encontrar una respuesta \u00a0positiva, como es apenas natural decaer\u00eda la aspiraci\u00f3n \u00a0del promotor del presente incidente. \u00a0<\/p>\n
De \u00a0tal labor y previa revisi\u00f3n del expediente contentivo del \u00a0incidente de desacato prontamente se desprende que el Director de \u00a0Sanidad del Ej\u00e9rcito Nacional atendi\u00f3 lo determinado \u00a0por la jurisdicci\u00f3n constitucional en el caso concreto, puesto \u00a0que seg\u00fan certificaci\u00f3n de 12 de diciembre de 2014 \u00a0obrante a folio 27 del cuaderno del Tribunal Robinson \u00a0Fernando Giraldo Chavarr\u00eda actualmente se encuentra en estado \u00a0\u00abactivo\u00bb \u00a0en el Subsistema de las Fuerzas Militares \u00a0y como tal \u00abgoza \u00a0de los servicios m\u00e9dicos asistenciales aprobados en el Plan \u00a0Integral de Salud mediante Acuerdo No. 002 del 27 de abril de 2001\u2026\u00bb, \u00a0lo anterior, \u00ab\u2026en \u00a0cumplimiento al fallo de tutela proferido por el Tribunal Superior de \u00a0Medell\u00edn\u2026\u00bb. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, si bien \u00a0el Tribunal Constitucional de primera instancia impuso sanciones por \u00a0desacato, sobre la base de que en el tr\u00e1mite incidental la \u00a0Direcci\u00f3n de Sanidad del Ej\u00e9rcito Nacional no acredit\u00f3 \u00a0haber dado cumplimiento al fallo de tutela, lo cierto es que del \u00a0elemento de convicci\u00f3n atr\u00e1s relacionado se establece \u00a0que el funcionario accionado s\u00ed atendi\u00f3 la orden \u00a0constitucional memorada, activando al accionante en el Subsistema de \u00a0Salud de las Fuerzas Militares, tal cual se dej\u00f3 descrito a \u00a0espacio. \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Por tanto y como quiera que \u00a0el prop\u00f3sito del incidente de desacato es asegurar la eficacia \u00a0de las \u00f3rdenes proferidas tendientes a proteger la garant\u00eda \u00a0fundamental reclamada, como ya se dijo, la decisi\u00f3n consultada \u00a0habr\u00e1 de revocarse. \u00a0<\/p>\n
DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Civil, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO. \u00a0REVOCAR \u00a0el \u00a0auto de \u00a05 de diciembre de 2014, por medio del cual la Sala Civil del Tribunal \u00a0Superior de Medell\u00edn resolvi\u00f3 el incidente de desacato \u00a0formulado por Robinson \u00a0Fernando Giraldo Chavarr\u00eda contra el Director de Sanidad del \u00a0Ej\u00e9rcito Nacional, \u00a0y en su lugar, DECLARAR \u00a0NO \u00a0PROBADO \u00a0el desacato endilgado a \u00e9ste. \u00a0<\/p>\n
SEGUNDO. \u00a0ABSTENERSE, \u00a0por tanto, \u00a0de \u00a0imponer las sanciones a que se contrae el art\u00edculo 52 del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
TERCERO. \u00a0ORDENAR \u00a0la devoluci\u00f3n de las diligencias al despacho de origen. \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0telegr\u00e1ficamente lo aqu\u00ed resuelto a las partes y dem\u00e1s \u00a0intervinientes. \u00a0<\/p>\n
JES\u00daS \u00a0VALL DE RUT\u00c9N RUIZ \u00a0<\/p>\n
Presidente de la \u00a0Sala \u00a0<\/p>\n
MARGARITA \u00a0CABELLO BLANCO \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0GIRALDO GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
ARIEL \u00a0SALAZAR RAM\u00cdREZ \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ARMANDO TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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