\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA \u00a0DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0<\/p>\n
JES\u00daS \u00a0VALL DE RUT\u00c9N RUIZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
ATC1387-2015- \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 47001-22-13-000-2015-00008-01 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0en sesi\u00f3n la \u00a0fecha) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., dieciocho (18) de marzo de dos mil quince (2015). \u00a0<\/p>\n
Corresponder\u00eda \u00a0decidir la impugnaci\u00f3n formulada frente al fallo proferido el \u00a026 de enero de 2015, por la Sala Civil-Familia del Tribunal Superior \u00a0del Distrito Judicial de Santa Marta, dentro de la acci\u00f3n de \u00a0tutela promovida por Jorge \u00a0Antonio P\u00e9rez Eslava \u00a0contra la \u00a0Direcci\u00f3n de Fiscal\u00edas de Santa Marta – Magdalena. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0actor reclama la protecci\u00f3n de sus derechos fundamentales de \u00a0petici\u00f3n, igualdad, debido proceso, libre acceso a la \u00a0administraci\u00f3n de justicia y a los principios de defensa \u00a0material, contradicci\u00f3n y doble instancia \u00a0presuntamente \u00a0vulnerados por la \u00a0Direcci\u00f3n de Fiscal\u00edas de Santa Marta. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, solicita que se \u00a0realice la investigaci\u00f3n respecto de la denuncia penal por \u00e9l \u00a0presentada \u00abpara \u00a0que de esa forma se oficie a quien le correspondi\u00f3, no \u00a0obstante si la parte accionada no llegare a pronunciarse en los \u00a0t\u00e9rminos [de ley] se tenga en cuenta cada punto de la tutela \u00a0[como] cierto y se [proceda] a resolver de plano [dicha solicitud]\u00bb. \u00a0Adicionalmente pidi\u00f3 que, se investigue a los funcionarios \u00a0disciplinaria y penalmente pues han sido negligentes e inoperantes al \u00a0denegarle el acceso a la administraci\u00f3n de justicia.(fl. 4, \u00a0cdno. 1). \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Del \u00a0confuso escrito de demanda extrae la Sala que el \u00a0accionante present\u00f3 denuncia penal, en el mes de septiembre de \u00a02012, en contra de Ra\u00edza Paola Manjarrez Su\u00e1rez y \u00a0Ricardo Antonio Medina Calder\u00f3n supuestamente por ser v\u00edctima \u00a0de hurto y estafa por el monto de $20.000.000.oo. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0vista de no lograr manifestaci\u00f3n alguna por parte de la \u00a0Fiscal\u00eda, radic\u00f3 derecho de petici\u00f3n para que \u00a0sea tenida en cuenta la denuncia por el presentada pues al parecer ni \u00a0siquiera se le han dado tr\u00e1mite alguno, sin haber obtenido \u00a0respuesta. \u00a0<\/p>\n
LA SENTENCIA \u00a0IMPUGNADA \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juez constitucional de primera instancia desestim\u00f3 \u00a0la protecci\u00f3n con fundamento en que el ejercicio del derecho \u00a0de petici\u00f3n no es procedente al interior de un juicio \u00a0adelantado ante las autoridades judiciales, pues estas se regulan por \u00a0el ordenamiento jur\u00eddico procesal que rige en cada caso; \u00a0adem\u00e1s adujo que cuando cualquier ciudadano pone en \u00a0consideraci\u00f3n una conducta mediante denuncia penal o querella, \u00a0es la autoridad pertinente quien tiene a su cargo adelantar la \u00a0correspondiente investigaci\u00f3n, sin que sea factible por medio \u00a0del derecho de petici\u00f3n desconocer el car\u00e1cter \u00a0reservado que reviste ese tr\u00e1mite. \u00a0<\/p>\n
LA IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
El \u00a0accionante opugn\u00f3 \u00a0el \u00a0referido fallo tras considerar que no cont\u00f3 con los medios \u00a0para replicarlo pues desconoc\u00eda su contenido y que se \u00a0evidencia una violaci\u00f3n a las reglas de competencia, pues \u00a0mirando la particularidad del asunto este corresponder\u00eda a la \u00a0especialidad penal. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial de Santa Marta no pod\u00eda asumir el conocimiento de la \u00a0solicitud de amparo por carecer de competencia, al tenor de lo \u00a0establecido en el numeral 2\u00ba del art\u00edculo 1\u00ba del \u00a0Decreto 1382 de 2000, toda vez que la acci\u00f3n est\u00e1 \u00a0dirigida contra la Direcci\u00f3n Seccional de Fiscal\u00edas de \u00a0Santa Marta, y tal disposici\u00f3n consagra que \u00abcuando \u00a0la acci\u00f3n de tutela se promueva contra un funcionario o \u00a0corporaci\u00f3n judicial, le ser\u00e1 repartida al respectivo \u00a0superior funcional del accionado. Si \u00a0se dirige contra la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, se \u00a0repartir\u00e1 al superior funcional del juez al que est\u00e9 \u00a0adscrito el fiscal\u00bb, \u00a0lo \u00a0que para el caso de autos implica que el competente en primera \u00a0instancia corresponde a la Sala Penal del Tribunal Superior de Santa \u00a0Marta, por ser el superior funcional de los jueces penales del \u00a0circuito ante quienes est\u00e1 adscrita la Direcci\u00f3n \u00a0Seccional de Fiscal\u00edas de esa localidad. \u00a0<\/p>\n
Surge \u00a0con claridad que el pertinente tr\u00e1mite en contra de la \u00a0dependencia accionada no se surti\u00f3 ante la autoridad \u00a0competente, por lo que se incurri\u00f3, entonces, en la causal de \u00a0nulidad aludida. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0En \u00a0torno a la facultad para decretar \u201cnulidades\u201d \u00a0a partir de las reglas fijadas en el Decreto 1382 de 2000, esta \u00a0Corporaci\u00f3n precis\u00f3 que, \u00a0<\/p>\n
la \u00a0Sala hace suya la preocupaci\u00f3n de la Honorable Corte \u00a0Constitucional expresada en el auto 124 de 2009 (Exp. I.C.C.1404) \u00a0sobre la imperiosa necesidad de evitar la dilaci\u00f3n en el \u00a0tr\u00e1mite de las acciones de tutela para garantizar su \u00a0finalidad, eficiencia y eficacia, esto es, la protecci\u00f3n \u00a0efectiva e inmediata de los derechos fundamentales. \u00a0<\/p>\n
Empero, \u00a0no comparte su posici\u00f3n respecto a que los jueces \u00a0\u2018no \u00a0est\u00e1n facultados para declararse incompetentes o para decretar \u00a0nulidades por falta de competencia con base en la aplicaci\u00f3n o \u00a0interpretaci\u00f3n de las reglas de reparto del decreto 1382 de \u00a02000\u2019 el cual \u2018\u2026en manera alguna puede servir de \u00a0fundamento para que los jueces o corporaciones que ejercen \u00a0jurisdicci\u00f3n constitucional se declaren incompetentes para \u00a0conocer de una acci\u00f3n de tutela, puesto que las reglas en \u00e9l \u00a0contenidas son meramente de reparto.\u201d \u201cEn efecto, el \u00a0Decreto 1382 de 2000, reglamenta el art\u00edculo 37 del Decreto \u00a02591 de 1991 relativo a la competencia de los jueces para conocer de \u00a0la acci\u00f3n de tutela y, por supuesto, establece las reglas de \u00a0reparto entre los jueces competentes. \u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0tambi\u00e9n, dispone directrices concretas para el conocimiento \u00a0funcional de determinadas acciones de tutela. Ad exemplum, \u2018[l]o \u00a0accionado contra la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado o \u00a0el Consejo Superior de la Judicatura, Sala Jurisdiccional \u00a0Disciplinaria, ser\u00e1 repartido a la misma corporaci\u00f3n y \u00a0se resolver\u00e1 por la Sala de Decisi\u00f3n, Secci\u00f3n o \u00a0Subsecci\u00f3n que corresponda de conformidad con el reglamento al \u00a0que se refiere el art\u00edculo 4\u00b0 del presente decreto\u2019, \u00a0siendo inadmisible que otro juez diferente resulte conociendo de un \u00a0amparo en su contra, por supuesto, en las hip\u00f3tesis en que \u00a0eventualmente procediere el amparo contra estas altas Corporaciones \u00a0de Justicia, que ser\u00edan los mismos en los cuales tambi\u00e9n \u00a0proceder\u00eda contra la Corte Constitucional, naturalmente ajenos \u00a0a la invasi\u00f3n o ejercicio de sus funciones constitucionales o \u00a0legales privativas por otras autoridades. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra parte, aunque el tr\u00e1mite del amparo se rige por los \u00a0principios de informalidad, sumariedad y celeridad, la competencia \u00a0del juez est\u00e1 \u00a0indisociablemente [ligada] con el derecho \u00a0fundamental del debido proceso (art\u00edculo 29 de Carta), el \u00a0acceso al juez natural y la administraci\u00f3n de justicia, de \u00a0donde, \u2018seg\u00fan la jurisprudencia constitucional la falta \u00a0de competencia del juez de tutela genera nulidad insaneable y la \u00a0constataci\u00f3n de la misma no puede pasarse por alto, por m\u00e1s \u00a0urgente que sea el pronunciamiento requerido, pues (\u2026) la \u00a0competencia del juez se relaciona estrechamente con el derecho \u00a0constitucional fundamental al debido proceso\u2019 (Auto 304 A de \u00a02007), \u2018el cual establece que nadie puede ser juzgado sino \u00a0conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o \u00a0tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas \u00a0propias de cada juicio\u2019 (Auto 072 A de 2006, Corte \u00a0Constitucional). \u00a0<\/p>\n
An\u00e1logamente, \u00a0el principio de legalidad imperante en todas las actuaciones de los \u00a0servidores del Estado, precisa atribuciones concretas y ninguno puede \u00a0ejercer sino las confiadas expresamente en la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica y la ley, cuya competencia \u00a0asigna el legislador y \u00a0los jueces, dentro de un marco estricto, de orden p\u00fablico y, \u00a0por tanto, de estricta interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u201cEn id\u00e9ntico sentido, razones de transcendental \u00a0significaci\u00f3n inherentes a la autonom\u00eda e independencia \u00a0de los jueces (art\u00edculos 228 y 230 de la Constituci\u00f3n \u00a0Nacional) y su sujeci\u00f3n al imperio del ordenamiento jur\u00eddico, \u00a0estar\u00edan seriamente comprometidas de limitarse las facultades \u00a0y deberes de los jueces, sean ordinarios, sean \u00a0constitucionales\u201d \u00a0(CSJ \u00a0ATC, 13 may. 2009, rad. 2009-00083-01). \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corolario \u00a0de lo expuesto, se declarar\u00e1 la nulidad de todo lo actuado a \u00a0partir del auto admisorio del libelo de tutela, inclusive, sin \u00a0perjuicio de la validez de las pruebas, y se dispondr\u00e1 la \u00a0remisi\u00f3n del expediente al Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial de Santa Marta \u2013 Sala Penal, para que previo el \u00a0reparto respectivo, sea tramitada y decidida la acci\u00f3n, con \u00a0sujeci\u00f3n a las reglas correspondientes. \u00a0<\/p>\n
DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0a lo expuesto, la Sala de Casaci\u00f3n Civil de la Corte Suprema \u00a0de Justicia, RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Declarar \u00a0la nulidad de todo lo actuado en la tutela del ep\u00edgrafe, a \u00a0partir del auto que orden\u00f3 su tr\u00e1mite, sin perjuicio de \u00a0la validez de las pruebas en los t\u00e9rminos del inciso 1\u00ba \u00a0del art\u00edculo 146 del C\u00f3digo de Procedimiento Civil. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0consecuencia, se ordena remitir el expediente al Tribunal Superior \u00a0del Distrito Judicial de Santa Marta \u2013 Sala Penal, para que \u00a0previo el reparto respectivo, se proceda a tramitar y decidir la \u00a0presente acci\u00f3n constitucional. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Inf\u00f3rmese \u00a0lo aqu\u00ed resuelto a los interesados mediante telegrama y \u00a0l\u00edbrense las dem\u00e1s comunicaciones pertinentes. \u00a0<\/p>\n
LUIS ARMANDO \u00a0TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
(Presidente de \u00a0Sala) \u00a0<\/p>\n
MARGARITA \u00a0CABELLO BLANCO \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0GIRALDO GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
ARIEL SALAZAR \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0<\/p>\n
JES\u00daS \u00a0VALL DE RUT\u00c9N RUIZ \u00a0<\/p>\n
8 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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