\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE \u00a0CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0<\/p>\n
LUIS ARMANDO \u00a0TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
ATC1161-2015 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., \u00a0seis (6) de marzo de dos mil quince (2015). \u00a0<\/p>\n
Ser\u00eda \u00a0del caso entrar a decidir la impugnaci\u00f3n \u00a0interpuesta contra la sentencia dictada el 5 de febrero de 2015 por \u00a0la Sala Civil Familia del \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Ibagu\u00e9, dentro de \u00a0la acci\u00f3n de tutela instaurada por Sandra Patricia Bejarano \u00a0Caicedo respecto del Juzgado Promiscuo de Familia de Honda, con \u00a0ocasi\u00f3n del juicio ejecutivo que por alimentos le adelant\u00f3 \u00a0la aqu\u00ed gestora, en representaci\u00f3n de sus tres menores \u00a0hijos, a Jorge Doncel Trujillo, si no fuera porque en el tr\u00e1mite \u00a0de la primera instancia se incurri\u00f3 en una causal de nulidad \u00a0que afecta lo actuado, seg\u00fan se examina. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0La \u00a0actora \u00a0solicita la protecci\u00f3n del derecho al debido proceso, \u00a0presuntamente vulnerado por la autoridad accionada. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Sostiene, \u00a0como base de su reclamo, en s\u00edntesis, lo siguiente (fl. 1): \u00a0<\/p>\n
2.1. Dentro del \u00a0litigio objeto de esta salvaguarda, se efectu\u00f3 interrogatorio \u00a0al all\u00ed ejecutado el 18 de noviembre de 2014. \u00a0<\/p>\n
2.2. Censura que \u00a0en esa diligencia, el funcionario querellado \u201c(\u2026) \u00a0realiz\u00f3 \u00a0preguntas al demandado que no ten\u00edan nada que ver con el \u00a0asunto en cuesti\u00f3n (\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0Refiere haber solicitado, en esa fecha, la anulaci\u00f3n de \u201c(\u2026) \u00a0algunas \u00a0piezas procesales (\u2026)\u201d, \u00a0sin que hasta la interposici\u00f3n del amparo haya respuesta de \u00a0fondo a tal pedimento. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Suplica ordenar \u201c(\u2026) la \u00a0nulidad de lo actuado en los t\u00e9rminos de la solicitud \u00a0presentada (\u2026) \u00a0el \u00a018 de noviembre de 2014 (\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El \u00a0Tribunal a \u00a0quo admiti\u00f3 \u00a0el auxilio mediante auto de 27 de enero de 2015 y por fallo de 5 de \u00a0febrero siguiente, lo desestim\u00f3 tras \u00a0inferir que \u201c(\u2026) la \u00a0actuaci\u00f3n ha sido surtida conforme lo se\u00f1alado en la \u00a0norma y atendiendo a la excepci\u00f3n de pago total de la \u00a0obligaci\u00f3n propuesta por el demandado (\u2026)\u201d \u00a0(fls. 19 a 23). \u00a0<\/p>\n
5. El \u00a0resguardo arrib\u00f3 a esta Sala por la impugnaci\u00f3n \u00a0formulada por la tutelante. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El debido proceso \u201c(\u2026) \u00a0adem\u00e1s de ser un precepto de rango fundamental, sirve de \u00a0instrumento para satisfacer todos los requerimientos y condiciones \u00a0necesarios para garantizar la efectividad del derecho material. Dicho \u00a0postulado, por la calidad que comporta, es de verificaci\u00f3n \u00a0permanente, vincula a todas las autoridades y constituye patente de \u00a0legalidad procesal (\u2026)\u201d1. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Como esta tutela ataca la actuaci\u00f3n surtida en el juicio \u00a0ejecutivo \u00a0que por alimentos se inici\u00f3 en representaci\u00f3n de tres \u00a0menores de edad, es necesaria la vinculaci\u00f3n de quienes \u00a0participan en dicho pleito para que ejerzan, si a bien lo tienen, su \u00a0derecho de contradicci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
4. Lo anterior \u00a0guarda armon\u00eda con el numeral 10 del art\u00edculo 77 de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, por cuanto establece la funci\u00f3n \u00a0en cabeza de la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n de \u00a0\u201c(\u2026) [i]ntervenir \u00a0en los procesos y ante las autoridades judiciales \u00a0(\u2026) \u00a0en \u00a0defensa (\u2026) \u00a0de \u00a0los derechos y garant\u00edas fundamentales \u00a0(\u2026)\u201d (subrayas de la Sala). \u00a0<\/p>\n
5. Por su parte, \u00a0el C\u00f3digo de la Infancia y la Adolescencia estipula en el \u00a0art\u00edculo 95, par\u00e1grafo, inciso 2: \u201c(\u2026) Los \u00a0procuradores judiciales de familia obrar\u00e1n en todos los \u00a0procesos \u00a0judiciales y administrativos, en \u00a0defensa de los derechos de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y \u00a0adolescentes, \u00a0y podr\u00e1n impugnar las decisiones que se adopten \u00a0(\u2026)\u201d (subl\u00edneas propias). \u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, el \u00a0art\u00edculo 211 de la norma en comento precept\u00faa: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0La \u00a0Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n ejercer\u00e1 las \u00a0funciones asignadas en esta ley anterior por intermedio de la \u00a0Procuradur\u00eda Delegada para la Defensa del Menor y la familia, \u00a0que a partir de esta ley se denominar\u00e1 la Procuradur\u00eda \u00a0Delegada para la defensa de los derechos de la Infancia, la \u00a0Adolescencia y la Familia, la cual a trav\u00e9s de las \u00a0procuradur\u00edas judiciales ejercer\u00e1 las funciones de \u00a0vigilancia superior, de prevenci\u00f3n, control de gesti\u00f3n \u00a0y de intervenci\u00f3n ante las autoridades administrativas y \u00a0judiciales tal como lo establece la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0y la ley (\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
En desarrollo de \u00a0esta funci\u00f3n \u201c(\u2026) actuar\u00e1n \u00a0especialmente en los procesos en que puedan resultar afectados la \u00a0instituci\u00f3n familiar y los derechos y garant\u00edas \u00a0fundamentales de los menores o los incapaces \u00a0(\u2026)\u201d, de conformidad con lo regulado en el inciso final \u00a0del precepto 47 del Decreto 262 de 2000. \u00a0<\/p>\n
6. Respecto del \u00a0Defensor de Familia, el numeral 11 del art\u00edculo 82 de la Ley \u00a01098 de 2006 prev\u00e9: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0Funciones \u00a0del Defensor de Familia: (\u2026) \u00a011. \u00a0Promover los procesos o tr\u00e1mites judiciales a que haya lugar \u00a0en defensa de los derechos de los ni\u00f1os, las ni\u00f1as o \u00a0los adolescentes, e intervenir en los procesos en que se discutan \u00a0derechos de estos, sin perjuicio de la actuaci\u00f3n del \u00a0Ministerio P\u00fablico y de la representaci\u00f3n judicial a \u00a0que haya lugar (\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
7. Del anterior \u00a0recuento legal, emerge la forzosa vinculaci\u00f3n del Ministerio \u00a0P\u00fablico y del Defensor de Familia dentro del presente ruego \u00a0tuitivo, pues las pretensiones de la demanda son inherentes a la \u00a0obligaci\u00f3n alimentaria a la cual tienen derecho los menores de \u00a0edad, por lo tanto, para certificar su debida representaci\u00f3n y \u00a0protecci\u00f3n es imperativa su participaci\u00f3n2. \u00a0<\/p>\n
8. Desde esa \u00a0perspectiva, se configura la causal de nulidad establecida en el \u00a0numeral 9\u00ba del art\u00edculo 140 del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento Civil, al haberse tramitado el libelo genitor sin la \u00a0citaci\u00f3n de quienes, como se anticip\u00f3, debieron ser \u00a0convocados, por inmiscuir el proceso origen del ruego tuitivo y, \u00a0desde luego, el propio amparo, aspectos relacionados con los derechos \u00a0de los ni\u00f1os, motivo por el cual se invalidar\u00e1 lo \u00a0actuado dentro de la primera instancia, para que el Tribunal rehaga \u00a0la actuaci\u00f3n comunicando la admisi\u00f3n al Defensor de \u00a0Familia y al Agente del Ministerio P\u00fablico. \u00a0<\/p>\n
El citado plexo \u00a0legal es aplicable por remisi\u00f3n efectuada por la regla 4 del \u00a0Decreto 306 de 1992, el cual indica: \u201c[p]ara \u00a0la interpretaci\u00f3n de las disposiciones sobre tr\u00e1mite de \u00a0la acci\u00f3n de tutela previstas por el Decreto 2591 de 1991 se \u00a0aplicar\u00e1n los principios generales del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento Civil, en todo aquello en que no sean contrarios a \u00a0dicho decreto\u201d. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Conforme a lo \u00a0expuesto, la Sala de Casaci\u00f3n Civil de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0Declarar la nulidad de todo lo surtido en esta acci\u00f3n de \u00a0tutela, desde la providencia que avoc\u00f3 conocimiento de la \u00a0demanda constitucional, inclusive. \u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0En \u00a0consecuencia, se ordena remitir el expediente a la Sala Civil Familia \u00a0del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Ibagu\u00e9, para \u00a0que se reponga la actuaci\u00f3n, disponi\u00e9ndose la \u00a0vinculaci\u00f3n del Defensor de Familia y de la Procuradur\u00eda \u00a0Delegada para la Defensa del Menor y la Familia, de conformidad a lo \u00a0esbozado en la parte motiva de esta providencia. Of\u00edciese. \u00a0<\/p>\n
TERCERO: \u00a0Comun\u00edquese \u00a0lo resuelto al Juzgador \u00a0de \u00a0origen y a los interesados mediante telegrama u oficio y l\u00edbrense \u00a0las dem\u00e1s comunicaciones pertinentes. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
LUIS ARMANDO \u00a0TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJ. STC. 11 feb. 2010, Rad. 00018-00. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Al respecto, esta Corporaci\u00f3n en pronunciamiento de 3 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0febrero de 2015, exp. 2014-0660-01, ha reiterado esta determinaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0realzando la necesidad de vincular al representante del Ministerio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00fablico y al Defensor de Familia en los juicios en donde se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vean comprometidos los intereses de menores de edad. \u00a0<\/p>\n
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