\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE \u00a0CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0<\/p>\n
LUIS ARMANDO \u00a0TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
ATC823-2015 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 25000-22-13-000-2014-00374-01 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., veintitr\u00e9s (23) de febrero de dos mil quince (2015). \u00a0<\/p>\n
Ser\u00eda \u00a0del caso entrar a decidir la impugnaci\u00f3n \u00a0interpuesta contra la sentencia dictada el 20 de enero de 2015 por la \u00a0Sala Civil Familia del \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cundinamarca, dentro de la \u00a0acci\u00f3n de tutela instaurada por Carlos Alberto Castiblanco \u00a0Ortiz respecto del Juzgado Promiscuo de Familia y la Comisar\u00eda \u00a0de Familia, ambos de Guaduas, con ocasi\u00f3n del juicio de \u00a0revisi\u00f3n de la cuota alimentaria de su menor hija J.J.C.H., \u00a0propuesto por el aqu\u00ed gestor frente \u00c1ngela Mar\u00eda \u00a0Herrera Nemoc\u00f3n, si no fuera porque en el tr\u00e1mite de la \u00a0primera instancia se incurri\u00f3 en una causal de nulidad que \u00a0afecta lo actuado, seg\u00fan se examina. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El \u00a0actor \u00a0solicita la protecci\u00f3n de los derechos al debido proceso y \u00a0defensa, presuntamente vulnerados por las autoridades accionadas. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Sostiene, \u00a0como base de su reclamo, en s\u00edntesis, lo siguiente (fls. 1 a \u00a04): \u00a0<\/p>\n
2.1. La Comisar\u00eda \u00a0de Familia de Guaduas en audiencia de conciliaci\u00f3n efectuada \u00a0el 11 de marzo de 2011, le fij\u00f3 al aqu\u00ed promotor cuota \u00a0provisional de alimentos a favor de su hija menor de edad. \u00a0<\/p>\n
2.2. \u00c9l \u00a0reprocha esa determinaci\u00f3n, pues fue adoptada sin que \u00a0estuviera presente, al no haber sido notificado de la realizaci\u00f3n \u00a0de la comentada diligencia, por lo tanto, no pudo asistir ni \u00a0interponer recursos frente a aqu\u00e9lla. \u00a0<\/p>\n
2.3. Inconforme \u00a0con lo decidido en precedencia, requiri\u00f3 el 13 de marzo \u00a0siguiente, la revisi\u00f3n de la actuaci\u00f3n por parte del \u00a0Juzgado Promiscuo de Familia tutelado. \u00a0<\/p>\n
2.4. Refiere que \u00a0su pedimento fue remitido al despacho judicial el 9 de febrero de \u00a02012, es decir, 11 meses despu\u00e9s de impetrado. \u00a0<\/p>\n
2.5. Asevera que \u00a0la funcionaria judicial s\u00f3lo resolvi\u00f3 \u201c(\u2026) \u00a0los \u00a0memoriales presentados por la se\u00f1ora \u00c1ngela Herrera a \u00a0quien, le enviaron citaciones y telegramas para impulsar el proceso \u00a0cuando se ten\u00eda como demandante, lo que no ocurri\u00f3 con \u00a0[\u00e9l], \u00a0en consideraci\u00f3n a la distancia en que resid[e] \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
2.6. El 12 de \u00a0junio de 2013, la Juez admiti\u00f3 la demanda y dispuso mantener \u00a0transitoriamente la obligaci\u00f3n alimentaria, desconociendo las \u00a0irregularidades cometidas por el Comisario de Familia al momento de \u00a0determinarla. \u00a0<\/p>\n
2.7. Inconforme \u00a0con el tr\u00e1mite surtido, deprec\u00f3 sin \u00e9xito su \u00a0anulaci\u00f3n el 29 de agosto y el 9 de septiembre de 2014. \u00a0<\/p>\n
2.8. El 14 de \u00a0octubre de 2014, se profiri\u00f3 sentencia resolviendo de fondo el \u00a0asunto. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Solicita \u00a0(i) \u201c(\u2026) dejar \u00a0sin valor ni efecto el auto de 12 de junio de 2013 dictado por el \u00a0Juzgado Promiscuo de Familia de Guaduas (\u2026)\u201d; \u00a0y (ii) \u201c(\u2026) decretar \u00a0la nulidad del acta de audiencia de conciliaci\u00f3n extrajudicial \u00a0elaborada el 11 de marzo de 2011, por la Comisar\u00eda de Familia \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El \u00a0Tribunal a \u00a0quo admiti\u00f3 \u00a0el auxilio mediante auto de 16 de diciembre de 2014 y por fallo de 20 \u00a0de enero de 2015, lo desestim\u00f3 tras \u00a0inferir el incumplimiento del presupuesto de inmediatez respecto de \u00a0la audiencia de conciliaci\u00f3n de 11 de marzo de 2011 y del auto \u00a0admisorio del libelo genitor de 12 de junio de 2013. \u00a0<\/p>\n
Aunado \u00a0a lo anterior, apreci\u00f3 la falta del requisito de \u00a0subsidiariedad, por cuanto \u201c(\u2026) \u00a0el \u00a0promotor de la solicitud de amparo desech\u00f3 los medios que \u00a0establece la Ley procesal civil, al no controvertir la decisi\u00f3n \u00a0proferida por la funcionaria judicial el 12 de junio de 2013 (\u2026)\u201d \u00a0(fls. 137 a 150). \u00a0<\/p>\n
5. El \u00a0resguardo arrib\u00f3 a esta Sala por la impugnaci\u00f3n \u00a0formulada por el tutelante. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El debido proceso \u201c(\u2026) \u00a0adem\u00e1s de ser un precepto de rango fundamental, sirve de \u00a0instrumento para satisfacer todos los requerimientos y condiciones \u00a0necesarios para garantizar la efectividad del derecho material. Dicho \u00a0postulado, por la calidad que comporta, es de verificaci\u00f3n \u00a0permanente, vincula a todas las autoridades y constituye patente de \u00a0legalidad procesal (\u2026)\u201d1. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Como esta tutela ataca la actuaci\u00f3n surtida en el juicio de \u00a0alimentos de \u00a0una menor de edad, es necesaria la vinculaci\u00f3n de quienes \u00a0participan en dicho pleito para que ejerzan, si a bien lo tienen, su \u00a0derecho de contradicci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Examinadas las presentes diligencias, se advierte que se omiti\u00f3 \u00a0citar al Agente del Ministerio P\u00fablico y al Defensor de \u00a0Familia adscritos al Despacho querellado, para que intervinieran en \u00a0la salvaguarda, como garant\u00eda de protecci\u00f3n de la ni\u00f1a. \u00a0<\/p>\n
4. Lo anterior \u00a0guarda armon\u00eda con el numeral 10 del art\u00edculo 77 de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, por cuanto establece la funci\u00f3n \u00a0en cabeza de la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n de \u00a0\u201c(\u2026) [i]ntervenir \u00a0en los procesos y ante las autoridades judiciales \u00a0(\u2026) \u00a0en \u00a0defensa (\u2026) \u00a0de \u00a0los derechos y garant\u00edas fundamentales \u00a0(\u2026)\u201d (subrayas de la Sala). \u00a0<\/p>\n
5. Por su parte, \u00a0el C\u00f3digo de la Infancia y la Adolescencia estipula en el \u00a0art\u00edculo 95, par\u00e1grafo, inciso 2: \u201c(\u2026) Los \u00a0procuradores judiciales de familia obrar\u00e1n en todos los \u00a0procesos \u00a0judiciales y administrativos, en \u00a0defensa de los derechos de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y \u00a0adolescentes, \u00a0y podr\u00e1n impugnar las decisiones que se adopten \u00a0(\u2026)\u201d (subl\u00edneas propias). \u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, el \u00a0art\u00edculo 211 de la norma en comento precept\u00faa: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0La \u00a0Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n ejercer\u00e1 las \u00a0funciones asignadas en esta ley anterior por intermedio de la \u00a0Procuradur\u00eda Delegada para la Defensa del Menor y la familia, \u00a0que a partir de esta ley se denominar\u00e1 la Procuradur\u00eda \u00a0Delegada para la defensa de los derechos de la Infancia, la \u00a0Adolescencia y la Familia, la cual a trav\u00e9s de las \u00a0procuradur\u00edas judiciales ejercer\u00e1 las funciones de \u00a0vigilancia superior, de prevenci\u00f3n, control de gesti\u00f3n \u00a0y de intervenci\u00f3n ante las autoridades administrativas y \u00a0judiciales tal como lo establece la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0y la ley (\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
En desarrollo de \u00a0esta funci\u00f3n \u201c(\u2026) actuar\u00e1n \u00a0especialmente en los procesos en que puedan resultar afectados la \u00a0instituci\u00f3n familiar y los derechos y garant\u00edas \u00a0fundamentales de los menores o los incapaces \u00a0(\u2026)\u201d, de conformidad con lo regulado en el inciso final \u00a0del precepto 47 del Decreto 262 de 2000. \u00a0<\/p>\n
6. Respecto del \u00a0Defensor de Familia, el numeral 11 del art\u00edculo 82 de la Ley \u00a01098 de 2006 prev\u00e9: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0Funciones \u00a0del Defensor de Familia: (\u2026) \u00a011. \u00a0Promover los procesos o tr\u00e1mites judiciales a que haya lugar \u00a0en defensa de los derechos de los ni\u00f1os, las ni\u00f1as o \u00a0los adolescentes, e intervenir en los procesos en que se discutan \u00a0derechos de estos, sin perjuicio de la actuaci\u00f3n del \u00a0Ministerio P\u00fablico y de la representaci\u00f3n judicial a \u00a0que haya lugar (\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0conforme al canon 95, par\u00e1grafo, inciso 2\u00ba, del mismo \u00a0compendio normativo, acorde con el cual \u201c(\u2026) [l]os \u00a0procuradores judiciales de familia obrar\u00e1n en todos los \u00a0procesos judiciales y administrativos, en defensa de los derechos de \u00a0los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
7. Del anterior \u00a0recuento legal, emerge la forzosa vinculaci\u00f3n del Ministerio \u00a0P\u00fablico y del Defensor de Familia dentro del presente ruego \u00a0tuitivo, pues las pretensiones de la demanda son inherentes a la \u00a0obligaci\u00f3n alimentaria a la cual tiene derecho la menor de \u00a0edad, por lo tanto, para certificar su debida representaci\u00f3n y \u00a0protecci\u00f3n es imperativa su participaci\u00f3n2. \u00a0<\/p>\n
El citado plexo \u00a0legal es aplicable por remisi\u00f3n efectuada por la regla 4 del \u00a0Decreto 306 de 1992, el cual indica: \u201c[p]ara \u00a0la interpretaci\u00f3n de las disposiciones sobre tr\u00e1mite de \u00a0la acci\u00f3n de tutela previstas por el Decreto 2591 de 1991 se \u00a0aplicar\u00e1n los principios generales del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento Civil, en todo aquello en que no sean contrarios a \u00a0dicho decreto\u201d. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Conforme a lo \u00a0expuesto, la Sala de Casaci\u00f3n Civil de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0Declarar la nulidad de todo lo surtido en esta acci\u00f3n de \u00a0tutela, desde la providencia que avoc\u00f3 conocimiento de la \u00a0demanda constitucional, inclusive. \u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0En \u00a0consecuencia, se ordena remitir el expediente a la Sala Civil Familia \u00a0del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cundinamarca, para que \u00a0se reponga la actuaci\u00f3n, disponi\u00e9ndose la vinculaci\u00f3n \u00a0del Defensor de Familia y de la Procuradur\u00eda Delegada para la \u00a0Defensa del Menor y la Familia, de conformidad a lo esbozado en la \u00a0parte motiva de esta providencia. Of\u00edciese. \u00a0<\/p>\n
TERCERO: \u00a0Comun\u00edquese \u00a0lo resuelto al Juzgador \u00a0de \u00a0origen y a los interesados mediante telegrama u oficio y l\u00edbrense \u00a0las dem\u00e1s comunicaciones pertinentes. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
LUIS ARMANDO \u00a0TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJ. STC. 11 feb. 2010, Rad. 00018-00. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Al respecto, esta Corporaci\u00f3n en pronunciamiento de 3 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0febrero de 2015, exp. 2014-0660-01, ha reiterado esta determinaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0realzando la necesidad de vincular al representante del Ministerio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00fablico y al Defensor de Familia en los juicios en donde se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vean comprometidos los intereses de menores de edad. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE \u00a0CASACI\u00d3N CIVIL […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[96],"tags":[],"class_list":["post-87232","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-96"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/87232","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=87232"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/87232\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=87232"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=87232"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=87232"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}