\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0GIRALDO GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0Ponente \u00a0<\/p>\n
ATC1229-2015 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00ba. 11001-22-03-000-2015-00154-01 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., once (11) de marzo de dos mil quince (2015). \u00a0<\/p>\n
Ser\u00eda \u00a0del caso resolver la impugnaci\u00f3n interpuesta respecto del \u00a0fallo \u00a0de 4 de febrero de 2015, proferido por la Sala Civil del Tribunal \u00a0Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1, que neg\u00f3 la \u00a0tutela de Lisdey Velerien Salazar Molina frente al Ministerio de \u00a0Vivienda, Ciudad y Territorio, y la Caja Colombina de Subsidio \u00a0Familiar \u2013Colsubsidio-, \u00a0si \u00a0no fuera porque \u00a0en el tr\u00e1mite de la primera instancia se incurri\u00f3 en \u00a0causal de nulidad que afecta lo actuado. \u00a0<\/p>\n
I.- \u00a0ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0Obrando por intermedio de apoderado, la promotora sostiene que las \u00a0convocadas le est\u00e1n violando el libre desarrollo de la \u00a0personalidad, la vivienda digna e igualdad. \u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0Circunscribe la vulneraci\u00f3n a la negativa de las acusadas de \u00a0concederle el subsidio de vivienda urbana y no expedir una pol\u00edtica \u00a0especial que permita a la poblaci\u00f3n transg\u00e9nero acceder \u00a0a tal beneficio. \u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0Sustenta la protecci\u00f3n en los supuestos f\u00e1cticos que \u00a0pasan a resumirse (folios 12 a 32). \u00a0<\/p>\n
1. Que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tiene 32 a\u00f1os de edad, naci\u00f3 biol\u00f3gicamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hombre pero desde temprana edad evidenci\u00f3 su condici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de mujer \u00abtransheterosexual\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo que implic\u00f3 su expulsi\u00f3n del n\u00facleo familiar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la adolescencia. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. Que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se desempe\u00f1\u00f3 como \u00abtrabajadora \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sexual\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ante la falta de oportunidades laborales, fue amenazada por las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Bacrim de la ciudad de Palmira, por lo que se traslad\u00f3 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Bogot\u00e1 y fue incluida en el Registro \u00danico de V\u00edctimas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por desplazamiento forzado. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. Que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recibi\u00f3 como ayuda \u00abun \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mercado inicial y $540.000 y nunca m\u00e1s le dieron apoyo\u00bb. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. Que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0solicit\u00f3 a Colsubsidio, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que lidera las postulaciones para las asignaciones de las casas, le \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0indicara qu\u00e9 documentos requer\u00eda para acceder a los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proyectos existentes. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5. Que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dicha entidad le inform\u00f3 que las ayudas se consagran \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00abhogares\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esto es, c\u00f3nyuges, uniones maritales del mismo o de diferente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sexo y consangu\u00edneos que compartan el espacio habitacional. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6. Que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tal negativa desconoce su situaci\u00f3n personal e historia de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vida, y no se puede obligar a los aspirantes \u00aba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conformar un n\u00facleo familiar para obtener un subsidio de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vivienda\u00bb. \u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0Pretende que se entregue el subsidio y se formule una reglamentaci\u00f3n \u00a0que considere las condiciones de vulnerabilidad de los transg\u00e9nero \u00a0(folios 12). \u00a0<\/p>\n
5.- \u00a0El Tribunal de Bogot\u00e1 avoc\u00f3 el conocimiento del amparo \u00a0y corri\u00f3 traslado a las demandadas (26 en. 2015). El \u00a0Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio manifest\u00f3 que no \u00a0es el llamado a atender las s\u00faplicas del libelo, porque el \u00a0tema es de manejo exclusivo de Fonvivienda (folios 45 a 53). \u00a0<\/p>\n
6.- \u00a0Tal Corporaci\u00f3n judicial desestim\u00f3 el resguardo (4 feb. \u00a02015), una vez apelado fue remitido a esta Sala para lo pertinente \u00a0(folios 57 a 62). \u00a0<\/p>\n
II.- \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0El debido proceso constituye \u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0un conjunto de garant\u00edas fundamentales que deben respetarse en \u00a0todo procedimiento, tr\u00e1mite, juicio o actuaciones \u00a0administrativas, asisti\u00e9ndole el derecho a las partes, y dem\u00e1s \u00a0personas que tengan inter\u00e9s leg\u00edtimo de intervenir a \u00a0elevar solicitudes, aducir pruebas y controvertir las allegadas, \u00a0postulados estos que est\u00e1n consagrados como derecho \u00a0fundamental en el art\u00edculo 29 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0(CSJ \u00a0SC, 5 de mayo de 2011 Rad. 00063-01, reiterada entre otras, el 10 de \u00a0noviembre de \u00a02014, exp. 01969-01). \u00a0<\/p>\n
De tal manera, \u00a0resulta perentorio garantizar el derecho de defensa y contradicci\u00f3n \u00a0a todos aquellos que puedan verse perjudicados o sean destinatarios \u00a0directos de las \u00f3rdenes constitucionales que lleguen a \u00a0impartirse, siendo obligatorio notificarles el reclamo, a efecto de \u00a0que, si a bien lo tienen, se pronuncien sobre el mismo. \u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, el Tribunal omiti\u00f3 llamar a las presentes diligencias \u00a0a la totalidad de los interesados en el asunto que motiva la \u00a0petici\u00f3n. Debi\u00f3 haberse ordenado notificar el auto \u00a0admisorio al \u00a0Fondo Nacional de Vivienda, como organismo encargado de organizar, \u00a0reconocer y entregar el beneficio que aqu\u00ed se implora. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, el pedimento en cuesti\u00f3n involucra a \u00abFONVIVIENDA\u00bb, \u00a0por \u00a0ser el competente para \u00ab(a)signar \u00a0subsidios de vivienda de inter\u00e9s social bajo las diferentes \u00a0modalidades de acuerdo con la normatividad vigente sobre la materia y \u00a0con el reglamento y condiciones definidas por el Gobierno Nacional\u00bb, \u00a0seg\u00fan lo establece el numeral 9\u00b0 del art\u00edculo 3 del \u00a0Decreto 555 de 2003. \u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0De \u00a0acuerdo con ello, se estructura la causal de nulidad establecida en \u00a0el art\u00edculo 140 numeral 9\u00b0 del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento Civil, al haberse iniciado y fallado la acci\u00f3n \u00a0sin la citaci\u00f3n de la entidad encargada de \u00a0atender las solicitudes de subsidio o de vivienda, lo cual \u00a0corresponde al \u00a0Fondo \u00a0Nacional de Vivienda, que, como se anot\u00f3, debi\u00f3 ser \u00a0enterada. Por lo tanto se invalidar\u00e1 lo tramitado. \u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0Adicionalmente, se pretiri\u00f3 la vinculaci\u00f3n de la Unidad \u00a0Administrativa Especial de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n \u00a0Integral a las V\u00edctimas, dada la condici\u00f3n de \u00a0desplazada que expone la inconforme y el reproche en relaci\u00f3n \u00a0con la asistencia. \u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0Por lo tanto se invalidar\u00e1 lo rituado dentro de la primera \u00a0instancia. \u00a0<\/p>\n
DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, el suscrito Magistrado de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero: \u00a0Decretar la nulidad de todo lo actuado en la acci\u00f3n de tutela \u00a0referenciada, a partir del auto que la admiti\u00f3 a tr\u00e1mite, \u00a0sin perjuicio de la validez de las pruebas en los t\u00e9rminos del \u00a0inciso 1\u00ba del art\u00edculo 146 del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento Civil. \u00a0<\/p>\n
Segundo: \u00a0Remitir el expediente a la Sala Civil del Tribunal Superior de \u00a0Bogot\u00e1, para que rehaga la actuaci\u00f3n comunicando la \u00a0admisi\u00f3n del libelo al Fondo Nacional de Vivienda y la Unidad \u00a0Administrativa Especial de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n \u00a0Integral a las V\u00edctimas. \u00a0<\/p>\n
Tercero: \u00a0Informar lo aqu\u00ed resuelto a los interesados mediante telegrama \u00a0y librar las dem\u00e1s comunicaciones pertinentes. \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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