\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA \u00a0DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE \u00a0CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0<\/p>\n
ATC2536-2015 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 66001-22-13-000-2015-00059-01 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., \u00a0quince (15) de mayo de dos mil quince (2015). \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corresponder\u00eda \u00a0decidir la \u00a0impugnaci\u00f3n formulada frente al fallo de 20 de marzo de 2015, \u00a0proferido por la Sala \u00a0Civil-Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, \u00a0dentro de la acci\u00f3n de tutela promovida por Javier El\u00edas \u00a0Arias Id\u00e1rraga contra el Juzgado Civil del Circuito de \u00a0Dosquebradas; \u00a0si no fuera por las circunstancias que pasan a explicarse. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0toda la actuaci\u00f3n surtida en este asunto, surge con caracteres \u00a0incontestables que la referida Corporaci\u00f3n incurri\u00f3 en \u00a0la causal de nulidad prevista en el numeral 9\u00ba del art\u00edculo \u00a0140 del C\u00f3digo de Procedimiento Civil, aplicable en materia de \u00a0tutela, toda vez que el Ministerio P\u00fablico no fue notificado \u00a0de su inicio, a pesar de que la acci\u00f3n popular que \u00a0origin\u00f3 el amparo involucra los intereses de la comunidad. \u00a0<\/p>\n
Al respecto, la \u00a0Sala recientemente destac\u00f3 la necesidad de vincular a este \u00a0tr\u00e1mite excepcional al Ministerio P\u00fablico en las \u00a0demandas de tutela relacionadas con acciones populares, habida cuenta \u00a0de que: \u00a0<\/p>\n
\u2026El \u00a0art\u00edculo 21 inciso sexto de la Ley 472 de 1998, establece para \u00a0esa clase de asuntos que \u00ab[s]i la demanda no hubiere sido \u00a0promovida por el Ministerio P\u00fablico se le comunicar\u00e1 a \u00a0\u00e9ste el auto admisorio de la demanda, con el fin de que \u00a0intervengan como parte p\u00fablica en defensa de los derechos e \u00a0intereses colectivos, en aquellos procesos que lo considere \u00a0conveniente\u00bb. \u00a0<\/p>\n
Norma \u00a0que se concatena con el art\u00edculo 118 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, en virtud del cual el \u00abMinisterio P\u00fablico \u00a0ser\u00e1 ejercido por el Procurador General de la Naci\u00f3n, \u00a0por el Defensor del Pueblo, por los procuradores delegados y los \u00a0agentes del ministerio p\u00fablico, ante las autoridades \u00a0jurisdiccionales, por los personeros municipales y por los dem\u00e1s \u00a0funcionarios que determine la ley\u00bb. \u00a0<\/p>\n
Quiere decir \u00a0que la participaci\u00f3n de las diferentes dependencias que \u00a0conforman esa instituci\u00f3n en los diligenciamientos de que se \u00a0trata, por estar dirigida a la protecci\u00f3n del bien com\u00fan, \u00a0exige de un enteramiento tanto en el curso de la acci\u00f3n \u00a0popular, como en las actuaciones accesorias y consecuenciales, como \u00a0lo es el amparo. \u00a0<\/p>\n
Y no puede \u00a0decirse que la falta de aviso pierde relevancia, por el mero hecho de \u00a0que la participaci\u00f3n efectiva de esos funcionarios sea \u00a0optativa, porque precisamente para sopesar la relevancia o no de su \u00a0intervenci\u00f3n es necesario que tengan conocimiento de los \u00a0puntos que son objeto de discusi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien la Corporaci\u00f3n ven\u00eda resolviendo de fondo las \u00a0impugnaciones de los resguardos relacionados con \u00abacciones \u00a0populares\u00bb sin vincular a este tr\u00e1mite excepcional al \u00a0Ministerio P\u00fablico, estima necesario hacerlo a partir de ahora \u00a0dada \u00a0su naturaleza de \u00f3rgano de control y representante de la \u00a0sociedad, que lo convierten en una parte imprescindible, cuando de la \u00a0afectaci\u00f3n de los intereses colectivos se trata, bien que \u00a0decida intervenir o guardar silencio\u2026(CSJ \u00a0ATC2497-2015, \u00a013 may. 2015, rad. 2015-00065-01). \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El art\u00edculo \u00a016 del Decreto 2591 de 1991 establece que las actuaciones que se \u00a0surten dentro del rito constitucional deben ser notificadas \u00aba \u00a0las partes o intervinientes\u00bb, \u00a0con lo que se garantiza la citaci\u00f3n al tr\u00e1mite de los \u00a0terceros determinados o determinables con inter\u00e9s leg\u00edtimo \u00a0en el mismo, con el fin de que puedan ejercer su defensa y, por ende, \u00a0se d\u00e9 cumplimiento al debido proceso, protegiendo sus \u00a0intereses; posibilidad que no se otorg\u00f3 en el sub \u00a0lite \u00a0al Ministerio P\u00fablico, \u00a0pues \u00a0es claro que el fallo que llegue a emitirse le concierne como \u00a0guardi\u00e1n de los intereses de la comunidad en la acci\u00f3n \u00a0popular objeto de reclamo. \u00a0<\/p>\n
Al respecto, la \u00a0Corte Constitucional: \u00a0<\/p>\n
\u2026ha \u00a0hecho \u00e9nfasis en la necesidad de notificar a las personas \u00a0directamente interesadas, la iniciaci\u00f3n\u00a0 del tr\u00e1mite \u00a0que se origina\u00a0 con motivo de la instauraci\u00f3n de la \u00a0acci\u00f3n de tutela, (\u2026), lo cual, lejos de ser un acto \u00a0meramente formal o procedimental, constituye la garant\u00eda \u00a0procesal (\u2026). Si bien es cierto que esta Corporaci\u00f3n ha \u00a0afirmado que la obligaci\u00f3n de notificar, naturalmente, en \u00a0cabeza del Juez de tutela, es una obligaci\u00f3n de medio, la cual \u00a0no requiere, necesariamente, hacer uso de un determinado medio de \u00a0notificaci\u00f3n, ello no implica que la imposibilidad de llevar a \u00a0cabo la notificaci\u00f3n personal al demandado sea \u00f3bice \u00a0para que el juez intente otro medios de notificaci\u00f3n eficaces, \u00a0id\u00f3neos\u00a0 y conducentes a asegurar el ejercicio del \u00a0derecho de defensa y la vinculaci\u00f3n efectiva de aquel contra \u00a0quien se dirige la acci\u00f3n. La eficacia de la notificaci\u00f3n, \u00a0en estricto sentido, solo puede predicarse cuando el interesado \u00a0conoce fehacientemente el contenido de la providencia. Lo anterior no \u00a0se traduce obviamente, que en el eventual escenario en el cual la \u00a0efectiva integraci\u00f3n del contradictorio se torne \u00a0particularmente dif\u00edcil, el juez se encuentre frente a una \u00a0obligaci\u00f3n imposible. No obstante, en aras de garantizar el \u00a0debido proceso y el derecho a la defensa de aquel contra quien se \u00a0dirige la acci\u00f3n, el juez deber\u00e1 actuar con particular \u00a0diligencia; as\u00ed, pues, verificada la imposibilidad de realizar \u00a0la notificaci\u00f3n personal, el juez deber\u00e1 acudir, \u00a0subsidiariamente, a otros medios de notificaci\u00f3n que estime \u00a0expeditos, oportunos y eficaces (\u2026). \u00a0<\/p>\n
La Corte ha \u00a0hecho \u00e9nfasis en que lo ideal es la notificaci\u00f3n \u00a0personal y en que a falta de ella y trat\u00e1ndose de la \u00a0presentaci\u00f3n de una solicitud de tutela se proceda a informar \u00a0a las partes e interesados \u2018por edicto publicado en un diario \u00a0de amplia circulaci\u00f3n, por carta, por telegrama, fijando en la \u00a0casa de habitaci\u00f3n del notificado un aviso, etc.\u2019, y \u00a0adicionalmente, vali\u00e9ndose de una radiodifusora e incluso, \u00a0como recurso \u00faltimo, mediante la designaci\u00f3n de un \u00a0curador (…) \u00a0(CSJ \u00a0AT 018, 31 Ene 2005). \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La anterior \u00a0circunstancia, como ya se dijo, genera la nulidad de todo lo actuado \u00a0a partir del momento en que, admitida la acci\u00f3n, debi\u00f3 \u00a0producirse la notificaci\u00f3n del \u00a0Ministerio P\u00fablico, \u00a0toda vez que al omitirla se le impidi\u00f3 intervenir en ese \u00a0particular escenario, exponer sus argumentos y, de ser el caso, \u00a0aportar las pruebas que pretendiera hacer valer. \u00a0<\/p>\n
Por lo que se \u00a0ordenar\u00e1 devolver el expediente a la Sala Civil Familia del \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, para que adelante \u00a0nuevamente la actuaci\u00f3n que por esta v\u00eda se declara \u00a0nula. \u00a0<\/p>\n
DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Con base en lo \u00a0expuesto, el Despacho RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Declarar la \u00a0nulidad de todo lo actuado en la tutela del ep\u00edgrafe, a partir \u00a0del momento en que, admitida la acci\u00f3n, debi\u00f3 \u00a0producirse la notificaci\u00f3n del \u00a0Ministerio P\u00fablico, \u00a0sin \u00a0perjuicio de la validez de las pruebas en los t\u00e9rminos del \u00a0inciso 1\u00ba del art\u00edculo 146 de la norma adjetiva civil. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0consecuencia, se ordena devolver el expediente a la Sala Civil \u00a0Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira para \u00a0que se reponga la actuaci\u00f3n y proceda conforme lo anotado en \u00a0la parte motiva de este prove\u00eddo. \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0y c\u00famplase, \u00a0<\/p>\n
JES\u00daS \u00a0VALL DE RUT\u00c9N RUIZ \u00a0<\/p>\n
Presidente de Sala \u00a0<\/p>\n
6 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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