\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA \u00a0DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0<\/p>\n
ARIEL \u00a0SALAZAR RAM\u00cdREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
ATC4869-2015 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 41001-22-14-000-2013-00276-02 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0en sesi\u00f3n de veintis\u00e9is de agosto de dos mil quince) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., veintis\u00e9is (26) de agosto de dos mil quince (2015). \u00a0<\/p>\n
De \u00a0la revisi\u00f3n del expediente a efectos de resolver el \u00a0grado jurisdiccional de consulta, respecto del prove\u00eddo \u00a0dictado el 9 de julio de 2015 por la Sala Civil-Familia-Laboral del \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Neiva, se \u00a0advierte que se ha incurrido en un vicio con alcance de nulidad \u00a0insubsanable, el cual est\u00e1 llamado a declararse. \u00a0<\/p>\n
I. \u00a0ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Mediante fallo de 13 de agosto de 2013, la Sala Civil-Familia-Laboral \u00a0del Tribunal Superior de Neiva, ampar\u00f3 el derecho a la vida \u00a0digna de Carlos Castrill\u00f3n Figueroa, Miriam Ram\u00edrez \u00a0Monta\u00f1o, Leonilde Villanueva, Alba Nilza G\u00f3mez, Pablo \u00a0Julio Lasso, Eduardo Cort\u00e9s Salgado y German Jair Sierra, \u00a0dentro de la acci\u00f3n de tutela que aqu\u00e9llos promovieron \u00a0contra el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Instituto \u00a0Colombiano de Desarrollo Rural – INCODER, ordenando a este \u00faltimo \u00a0que \u00abasesore \u00a0en debida forma a los accionantes, para que inicien el tr\u00e1mite \u00a0de restituci\u00f3n de los predios el Cristal y Bella Aurora, \u00a0ubicados en la vereda San Bartolo del Municipio de Argentina\u00bb. \u00a0[Folio 22, c. 1] \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Impugnada esa decisi\u00f3n y remitidas las diligencias a esta \u00a0Corporaci\u00f3n, el 27 de septiembre de 2013, esta Sala resolvi\u00f3 \u00a0\u00ab[d]eclarar \u00a0la nulidad de todo lo actuado a partir del auto que admiti\u00f3 la \u00a0(\u2026) acci\u00f3n de tutela\u00bb \u00a0y \u00ab[o]rdenar \u00a0(\u2026) la remisi\u00f3n del expediente a la Oficina de Reparto \u00a0Judicial de la ciudad de Neiva, para que sea asignado entre los \u00a0juzgados (\u2026) del circuito (\u2026) de esa ciudad\u00bb. \u00a0Ello al advertir que como era el INCODER, y no el Ministerio, el \u00a0obligado a atender el reclamo de los tutelantes, \u00a0\u00abel \u00a0Tribunal (\u2026) no era el competente para decidir en primera \u00a0instancia la acci\u00f3n de tutela (\u2026), ni la Corte lo [era] \u00a0para resolver la impugnaci\u00f3n planteada contra el fallo\u00bb. \u00a0[Folios \u00a017 a 19, c. 2] \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Sometido a reparto el asunto, le correspondi\u00f3 conocer del \u00a0mismo al Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de Neiva, \u00a0autoridad que, el 24 de octubre de 2013, \u00a0accedi\u00f3 al resguardo rogado, ordenando al director del INCODER \u00a0que \u00abbrinde \u00a0el acompa\u00f1amiento necesario a los [accionantes] (\u2026) \u00a0para que inicien el tr\u00e1mite de restituci\u00f3n de los \u00a0predios El Cristal y Bella Aurora, ubicados en la vereda San Bartolo \u00a0del municipio de Argentina, -Huila-\u00bb. \u00a0Determinaci\u00f3n que impugnada, el 12 de diciembre de 2013, \u00a0confirm\u00f3 la Sala Penal del Tribunal Superior de ese distrito \u00a0judicial. [Folios 22 y 24, c. 2] \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El 19 de mayo de 2015, ante la Sala Civil-Familia-Laboral del \u00a0Tribunal Superior de Neiva, el accionante Carlos Castrill\u00f3n \u00a0Figueroa present\u00f3 incidente de desacato contra el Ministerio \u00a0de Agricultura y Desarrollo Rural y el Instituto Colombiano de \u00a0Desarrollo Rural – INCODER por el \u00ab[i]ncumplimiento \u00a0[de la] [s]entencia [d]e [t]utela [d]e [p]rimera [i]nstancia\u00bb. \u00a0[Folios 1 a 4, c. 1] \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0El 9 de julio de 2015, la colegiatura aludida a espacio, declar\u00f3 \u00a0que Carlos Ignacio Carmona Moreno, como Subgerente de Tierras Rurales \u00a0del Incoder, \u00abincurri\u00f3 \u00a0en desacato a la orden impartida (\u2026) el 13 \u00a0de agosto de 2013\u00bb, \u00a0por lo que le impuso la sanci\u00f3n de un (1) d\u00eda de \u00a0arresto y multa equivalente a un (1) salario m\u00ednimo legal \u00a0mensual vigente. [Se subray\u00f3 – Folios 36 y 37, c. 1] \u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Para resolver el grado jurisdiccional de consulta frente a la \u00a0anterior decisi\u00f3n, las diligencias fueron remitidas a esta \u00a0Corporaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
III. \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0No \u00a0obstante ser la tutela un mecanismo preferente y sumario, no es ajena \u00a0-como \u00a0no lo es ninguna acci\u00f3n judicial- \u00a0a las reglas del debido proceso, por lo que su conocimiento debe \u00a0corresponder al juez que se encuentre legalmente facultado para \u00a0resolverla, dado que, como lo ha explicado la jurisprudencia \u00a0constitucional, en su tr\u00e1mite \u00abse \u00a0deben satisfacer ciertos presupuestos b\u00e1sicos del juicio como \u00a0son, entre otros, la capacidad de las partes, la competencia y la \u00a0debida integraci\u00f3n de la causa pasiva\u00bb. \u00a0(CC \u00a0A-257\/96) \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Ahora, la atribuci\u00f3n de competencia en materia de amparo \u00a0constitucional se encuentra prevista en el art\u00edculo 37 del \u00a0Decreto 2591 de 1991, que reglament\u00f3 la acci\u00f3n de \u00a0tutela, y en el Decreto 1382 de 20001, \u00a0que introdujo el factor funcional en dicha materia. As\u00ed mismo, \u00a0respecto al juzgador competente para conocer del posterior incidente \u00a0de desacato que eventualmente sea impulsado ante el incumplimiento de \u00a0un fallo constitucional, el art\u00edculo 52 del Decreto \u00a0inicialmente referido, contempla que aqu\u00e9l ser\u00e1 \u00a0adelantado por el mismo juez que profiri\u00f3 la orden que se \u00a0aduce desatendida. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0En este asunto, el accionante Carlos Castrill\u00f3n Figueroa \u00a0present\u00f3 incidente de desacato por el \u00ab[i]ncumplimiento \u00a0[de la] [s]entencia [d]e [t]utela [d]e [p]rimera [i]nstancia\u00bb, \u00a0y la Sala Civil-Familia-Laboral del Tribunal Superior de Neiva, sin \u00a0advertir que el fallo que dict\u00f3 el 13 de agosto de 2013 fue \u00a0invalidado por esta Corte al declarar la nulidad de todo lo actuado \u00a0por falta de competencia funcional, resolvi\u00f3 sancionar al \u00a0Subgerente de Tierras Rurales del Incoder por la supuesta desatenci\u00f3n \u00a0a aquella orden constitucional. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese orden, aunque la colegiatura referida inicialmente ampar\u00f3 \u00a0los derechos de los accionantes, lo cierto es que esa decisi\u00f3n \u00a0qued\u00f3 cobijada por la anulaci\u00f3n de la actuaci\u00f3n \u00a0que dispuso esta Sala, perdiendo aquella cualquier efecto vinculante \u00a0y de all\u00ed que ese Tribunal no estuviera facultado para imponer \u00a0la sanci\u00f3n atr\u00e1s mencionada, al evidenciarse la \u00a0inexistencia del fallo constitucional en que la soport\u00f3. \u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, como una vez efectuado el seguimiento del asunto en el sistema \u00a0de gesti\u00f3n judicial, encuentra la Corporaci\u00f3n que la \u00a0sentencia de tutela de primera instancia finalmente fue dictada por \u00a0el Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de Neiva, el 24 \u00a0de octubre de 2013, amparando los derechos fundamentales de los \u00a0accionantes, es evidente que es a esa autoridad a quien le \u00a0corresponde resolver lo pertinente frente a la solicitud de desacato \u00a0en comento, de conformidad con lo reglado en el art\u00edculo 52 \u00a0del Decreto 2591 de 1991, como qued\u00f3 visto. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0As\u00ed las cosas, es innegable que en este tr\u00e1mite \u00a0constitucional se presenta un vicio de naturaleza insubsanable, pues \u00a0la Sala Civil-Familia-Laboral del Tribunal Superior de Neiva, sin \u00a0tener competencia para ello, asumi\u00f3 el conocimiento de un \u00a0incidente de desacato que le correspond\u00eda desatar al Juzgado \u00a0atr\u00e1s indicado, por ser quien, en sede de primera instancia, \u00a0ampar\u00f3 los derechos fundamentales de los accionantes. \u00a0<\/p>\n
Las \u00a0razones aqu\u00ed sucintamente condesadas, imponen declarar la \u00a0nulidad de todo lo actuado a partir del auto que dio curso al \u00a0incidente de desacato y ordenar el env\u00edo del expediente a la \u00a0autoridad judicial competente para tramitarlo. \u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Civil, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Declarar la nulidad de todo lo actuado a partir del auto que dio \u00a0inicio al tr\u00e1mite del incidente de desacato del ep\u00edgrafe, \u00a0sin perjuicio de la validez de las pruebas que al interior del mismo \u00a0se hayan practicado, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 146 \u00a0del C\u00f3digo de Procedimiento Civil. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Ordenar, en consecuencia, la remisi\u00f3n del expediente al \u00a0Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de Neiva, con el fin \u00a0de que asuma el conocimiento de la solicitud de desacato frente al \u00a0fallo que profiri\u00f3, en primera instancia, el 24 de octubre de \u00a02013, en el asunto que all\u00ed curs\u00f3 bajo el radicado Nro. \u00a02013-00098-00. \u00a0<\/p>\n
3. Comun\u00edquese \u00a0lo aqu\u00ed resuelto a los interesados mediante telegrama y \u00a0l\u00edbrense las dem\u00e1s comunicaciones pertinentes. \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ARMANDO TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Presidente de Sala \u00a0<\/p>\n
MARGARITA \u00a0CABELLO BLANCO \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0GIRALDO GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Dictado por el Presidente de la Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en ejercicio de las facultades consagradas en el numeral 11 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo 189 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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