\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Corte Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE \u00a0CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0<\/p>\n
LUIS ARMANDO \u00a0TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
ATC5359-2015 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00ba \u00a013001-22-13-000-2015-00287-01 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0en sesi\u00f3n de diecis\u00e9is de septiembre de dos mil quince) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., \u00a0diecisiete (17) de septiembre de dos mil quince (2015). \u00a0<\/p>\n
Ser\u00eda \u00a0del caso entrar a decidir la impugnaci\u00f3n \u00a0interpuesta contra la sentencia dictada el \u00a018 de agosto \u00a0de 2015 por la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial de \u00a0Cartagena, \u00a0dentro de la tutela promovida por Luz Marina Bello Medina contra \u00a0la Procuradur\u00eda Provincial de la misma ciudad, si no fuera \u00a0porque en el tr\u00e1mite de la primera instancia se incurri\u00f3 \u00a0en una causal de nulidad que afecta lo actuado, seg\u00fan se \u00a0examina. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0La gestora solicita la protecci\u00f3n de los derechos de petici\u00f3n \u00a0e igualdad, presuntamente quebrantados por la querellada. \u00a0<\/p>\n
2. Sostiene como \u00a0base de su reclamo, en s\u00edntesis, lo siguiente (fls. 14 a 18): \u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0El 19 de junio de 2015 le solicit\u00f3 a la Procuradur\u00eda \u00a0Provincial de Cartagena, le remitiera copia del \u201c(…) informe \u00a0rendido por el se\u00f1or Gerente de la E.S.E. Hospital de Mar\u00eda \u00a0La Baja Bol\u00edvar \u00a0(…)\u201d, por cuanto, en contra de ese centro de salud va a \u00a0incoar una demanda ordinaria, sin embargo, hasta la presente no ha \u00a0obtenido respuesta alguna. \u00a0<\/p>\n
3. Exige ordenar a \u00a0la tutelada le absuelva su petitorio. \u00a0<\/p>\n
4. La convocada \u00a0sostuvo que mediante oficio de 16 de julio de 2015 contest\u00f3 el \u00a0ruego de la promotora, misiva enviada el 21 siguiente a trav\u00e9s \u00a0de Red Postal 472 (fls. 46 y 47). \u00a0<\/p>\n
6. La \u00a0formul\u00f3 la actora argumentado que la respuesta \u201c(…) no \u00a0es consecuente con la petici\u00f3n elevada \u00a0(…)\u201d, adem\u00e1s, est\u00e1 incompleta, pues no se \u00a0aportaron los recibos de pago exigidos (fls. 60 a 66). \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. Del \u00a0relato f\u00e1ctico expuesto en el escrito de tutela se desprende, \u00a0sin asomo de duda, la falta de competencia de esta Corporaci\u00f3n \u00a0para conocer el presente asunto, pues, teniendo en cuenta la \u00a0naturaleza jur\u00eddica de la convocada, debe ser tramitado por \u00a0los jueces civiles municipales, conforme a lo previsto en el inciso \u00a03\u00ba del numeral 1\u00b0 del art\u00edculo 1\u00ba del Decreto \u00a01382 de 2000. \u00a0<\/p>\n
La Procuradur\u00eda \u00a0Provincial de Cartagena solo tiene competencia en su territorio, \u00a0conforme lo reglan los c\u00e1nones 2 y 76 del Decreto 262 de \u00a020001, \u00a0por el cual se modific\u00f3 la estructura y organizaci\u00f3n de \u00a0la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, en consecuencia, \u00a0la \u00a0queja constitucional frente a las aqu\u00ed querelladas, no \u00a0corresponde resolverla al Tribunal, sino a los estrados municipales, \u00a0por cuanto ese ente se asemeja a una autoridad del orden municipal, \u00a0precisamente, por su campo de acci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Sala, atendiendo a las referidas disposiciones normativas, ha \u00a0se\u00f1alado en casos an\u00e1logos: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0En \u00a0el sub lite, se acciona exclusivamente contra la Procuradur\u00eda \u00a0Provincial de Facatativ\u00e1, \u00a0por no responder el derecho de petici\u00f3n presentado por el \u00a0gestor el 29 de octubre de 2013. \u00a0<\/p>\n
Ahora, la \u00a0entidad denunciada s\u00f3lo tiene competencia dentro de su \u00a0territorio conforme a los art\u00edculos \u00a02 y 76 del Decreto 262 de \u00a02000, por el cual se modific\u00f3 la estructura y organizaci\u00f3n \u00a0de la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n. En \u00a0consecuencia, la \u00a0queja constitucional frente a la aqu\u00ed \u00a0querellada, no corresponde al Tribunal. Esta \u00a0Sala atendiendo a las referidas disposiciones normativas, ha \u00a0se\u00f1alado: \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0las autoridades acusadas son del orden municipal incluso la \u00a0Procuradur\u00eda Provincial conforme lo prev\u00e9n los \u00a0art\u00edculos 2\u00ba y 76 del Decreto 262 de 2000 mediante el \u00a0\u201ccual se modifican la estructura y la organizaci\u00f3n de la \u00a0Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n y del Instituto de \u00a0Estudios del Ministerio P\u00fablico; el r\u00e9gimen de \u00a0competencias interno de la Procuradur\u00eda General; se dictan \u00a0normas para su funcionamiento; se modifica el r\u00e9gimen de \u00a0carrera de la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, el de \u00a0inhabilidades e incompatibilidades de sus servidores y se regulan las \u00a0diversas situaciones administrativas a las que se encuentren sujetos \u00a0(…)\u201d. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, de acuerdo con lo dispuesto en el inciso 3\u00b0 del \u00a0numeral 1\u00b0 del art\u00edculo 1\u00ba del Decreto 1382 de 2000, \u00a0el conocimiento de la presente acci\u00f3n de tutela, en primera \u00a0instancia, le corresponde a los Jueces municipales, por dirigirse la \u00a0queja frente a una entidad del orden del municipal \u00a0(\u2026)\u201d2. \u00a0<\/p>\n
2. Como el \u00a0resguardo fue presentado ante la referida Corporaci\u00f3n, quien \u00a0profiri\u00f3 el fallo materia de impugnaci\u00f3n, se incurri\u00f3 \u00a0en la causal de nulidad prevista en el precepto 140 C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento Civil, esto es, falta de competencia3, \u00a0pues se reitera, que siendo la aludida Procuradur\u00eda Provincial \u00a0una entidad p\u00fablica del orden municipal, es evidente que esta \u00a0salvaguarda debi\u00f3 ser tramitada ante los jueces civiles \u00a0municipales y no ante el Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0Cartagena, en atenci\u00f3n a lo contenido en el inciso 2\u00ba del \u00a0numeral 1\u00b0 del art\u00edculo 1\u00b0 del Decreto 1382 de 2000. \u00a0<\/p>\n
3. En torno a la \u00a0facultad para decretar \u201cnulidades\u201d \u00a0a partir de las pautas fijadas en el Decreto ej\u00fasdem, \u00a0esta Colegiatura en anterior pronunciamiento, precis\u00f3: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[L]a \u00a0Sala hace suya la preocupaci\u00f3n de la Honorable Corte \u00a0Constitucional expresada en el auto 124 de 2009 (Exp. I.C.C.1404) \u00a0sobre la imperiosa necesidad de evitar la dilaci\u00f3n en el \u00a0tr\u00e1mite de las acciones de tutela para garantizar su \u00a0finalidad, eficiencia y eficacia, esto es, la protecci\u00f3n \u00a0efectiva e inmediata de los derechos fundamentales \u00a0(\u2026). \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[E]mpero, \u00a0no comparte su posici\u00f3n respecto a que los jueces \u00a0no est\u00e1n facultados para declararse incompetentes o para \u00a0decretar nulidades por falta de competencia con base en la aplicaci\u00f3n \u00a0o interpretaci\u00f3n de las reglas de reparto del Decreto 1382 de \u00a02000\u2019 el cual \u201cen \u00a0manera alguna puede servir de fundamento para que los jueces o \u00a0corporaciones que ejercen jurisdicci\u00f3n constitucional se \u00a0declaren incompetentes para conocer de una acci\u00f3n de tutela, \u00a0puesto que las reglas en \u00e9l contenidas son meramente de \u00a0reparto\u201d \u00a0(\u2026). \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[E]n \u00a0efecto, el Decreto 1382 de 2002, reglamenta el art\u00edculo 37 del \u00a0Decreto 2591 de 2001 relativo a la competencia de los jueces para \u00a0conocer de la acci\u00f3n de tutela y, por supuesto, establece las \u00a0reglas de reparto entre los jueces competentes (\u2026). \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[P]ero \u00a0tambi\u00e9n, dispone directrices concretas para el conocimiento \u00a0funcional de determinadas acciones de tutela. Ad exemplum, \u2018lo \u00a0accionado contra la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado o \u00a0el Consejo Superior de la Judicatura, Sala Jurisdiccional \u00a0Disciplinaria, ser\u00e1 repartido a la misma corporaci\u00f3n y \u00a0se resolver\u00e1 por la Sala de Decisi\u00f3n, Secci\u00f3n o \u00a0Subsecci\u00f3n que corresponda de conformidad con el reglamento al \u00a0que se refiere el art\u00edculo 4\u00b0 del presente decreto\u2019, \u00a0siendo inadmisible que otro juez diferente resulte conociendo de un \u00a0amparo en su contra, por supuesto, en las hip\u00f3tesis en que \u00a0eventualmente procediere el amparo contra estas altas Corporaciones \u00a0de Justicia, que ser\u00edan los mismos en los cuales tambi\u00e9n \u00a0proceder\u00eda contra la Corte Constitucional, naturalmente ajenos \u00a0a la invasi\u00f3n o ejercicio de sus funciones constitucionales o \u00a0legales privativas por otras autoridades (\u2026). \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[A]n\u00e1logamente, \u00a0el principio de legalidad imperante en todas las actuaciones de los \u00a0servidores del Estado, precisa atribuciones concretas y ninguno puede \u00a0ejercer sino las confiadas expresamente en la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica y la ley, cuya competencia \u00a0asigna el legislador y \u00a0los jueces, dentro de un marco estricto, de orden p\u00fablico y, \u00a0por tanto, de estricta interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n\u201d \u00a0(\u2026). \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[E]n \u00a0id\u00e9ntico sentido, razones de transcendental significaci\u00f3n \u00a0inherentes a la autonom\u00eda e independencia de los jueces \u00a0(art\u00edculos 228 y 230 de la Constituci\u00f3n Nacional) y su \u00a0sujeci\u00f3n al imperio del ordenamiento jur\u00eddico, estar\u00edan \u00a0seriamente comprometidas de limitarse las facultades y deberes de los \u00a0jueces, sean ordinarios, sean \u00a0constitucionales (\u2026)\u201d4. \u00a0<\/p>\n
4. Por las razones \u00a0anotadas, estima la Sala que la competencia para conocer en primera \u00a0instancia de la presente solicitud de amparo corresponde a los jueces \u00a0civiles municipales de Cartagena. \u00a0<\/p>\n
5. De modo que, se \u00a0declarar\u00e1 la nulidad de todo lo actuado a partir del auto que \u00a0le imprimi\u00f3 tr\u00e1mite al presente proceso. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Declarar \u00a0la nulidad de todo lo actuado en esta acci\u00f3n de tutela, a \u00a0partir del auto que orden\u00f3 darle tr\u00e1mite a la misma, \u00a0inclusive, sin perjuicio de la validez de las pruebas en los t\u00e9rminos \u00a0del inciso 1\u00b0 del art\u00edculo 146 del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento Civil. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0En \u00a0consecuencia, se ordena remitir el expediente a la Oficina Judicial \u00a0de Cartagena \u00a0para que sea repartido a los jueces civiles \u00a0municipales de \u00a0esa ciudad. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Ent\u00e9rese \u00a0lo resuelto al Tribunal de origen y a los interesados mediante \u00a0telegrama u oficio y l\u00edbrense las dem\u00e1s comunicaciones \u00a0pertinentes. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
LUIS ARMANDO \u00a0TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Presidente de Sala \u00a0<\/p>\n
MARGARITA \u00a0CABELLO BLANCO \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0GIRALDO GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
ARIEL SALAZAR \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02: estructura \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0org\u00e1nica: Para el cumplimiento de las funciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucionales y legales, la Procuradur\u00eda General de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Naci\u00f3n tiene la siguiente estructura org\u00e1nica: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026) 2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nivel territorial 2.1. Procuradur\u00edas Regionales 2.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Procuradur\u00edas Distritales 2.3. Procuradur\u00edas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Provinciales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a076: Funciones: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procuradur\u00edas distritales y provinciales, dentro de su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0circunscripci\u00f3n territorial, tienen las siguientes funciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJ. Sala Civil auto de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a04 de febrero de 2014, rad. 2013-00420-01, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reiterado el 7 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de septiembre de 2015, rad. 2015-00202-01. \u00a0<\/p>\n
3Norma \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aplicable al tr\u00e1mite de la acci\u00f3n de tutela en virtud \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de lo dispuesto en el art\u00edculo 4\u00b0 del Decreto 306 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01992, reglamentario del Decreto 2591 de 1991, que prev\u00e9 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la interpretaci\u00f3n de las disposiciones que regulan dicho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tr\u00e1mite se aplicar\u00e1n los principios generales del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estatuto procesal civil, en todo aquello que no sean contrarios al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Decreto objeto de la reglamentaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
4Auto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 13 de mayo de 2009, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0exp. 00083-01. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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