{"id":87822,"date":"2024-05-31T22:16:18","date_gmt":"2024-05-31T22:16:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/31\/atc5631-2015\/"},"modified":"2024-05-31T22:16:18","modified_gmt":"2024-05-31T22:16:18","slug":"atc5631-2015","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/31\/atc5631-2015\/","title":{"rendered":"ATC5631-2015"},"content":{"rendered":"\n<p>\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>CORTE SUPREMA \u00a0DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n<p>SALA \u00a0DE CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0<\/p>\n<p>ARIEL SALAZAR \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0<\/p>\n<p>Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n<p>ATC5631-2015 \u00a0<\/p>\n<p>Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 41001-22-14-000-2015-00133-01 \u00a0<\/p>\n<p>Bogot\u00e1, \u00a0D. C., primero (1) de octubre de dos mil quince (2015). \u00a0<\/p>\n<p>De \u00a0la revisi\u00f3n del expediente a efectos de resolver el recurso de \u00a0impugnaci\u00f3n formulado frente \u00a0al fallo de tutela proferido el 20 de mayo de 2015 por la Sala \u00a0Civil-Familia-Laboral del Tribunal Superior de Neiva, en la acci\u00f3n \u00a0de tutela promovida por Tomas Murcia Rojas, como curador ad-litem \u00a0de \u00a0los herederos indeterminados de Libardo Antonio Vargas Mar\u00edn, \u00a0contra el Juzgado Segundo Civil del Circuito de Garz\u00f3n y \u00a0Emgesa \u00a0S.A. E.S.P., \u00a0se advierte que se ha incurrido en un vicio con alcance de nulidad \u00a0insubsanable, el cual est\u00e1 llamado a declararse. \u00a0<\/p>\n<p>1. \u00a0El Ministerio de Minas y Energ\u00eda, mediante Resoluci\u00f3n \u00a0No. 321 de 2008, declar\u00f3 de utilidad p\u00fablica e inter\u00e9s \u00a0social varios inmuebles, entre ellos el denominado Remolino 2 de \u00a0propiedad de Libardo Antonio Vargas Mar\u00edn, con el fin de \u00a0desarrollar el \u00abproyecto \u00a0hidroel\u00e9ctrico de EL QUIMBO\u00bb. \u00a0<\/p>\n<p>2. \u00a0 A su turno, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo \u00a0Territorial, otorg\u00f3 a Emgesa S.A. E.S.P., licencia ambiental \u00a0para llevar a cabo ese proyecto, localizado en jurisdicci\u00f3n de \u00a0los municipios de Garz\u00f3n, Gigante, El Agrado, Paicol, Tesalia \u00a0y Altamira en el Departamento del Huila. \u00a0<\/p>\n<p>3. \u00a0Adelantada la etapa de negociaci\u00f3n directa para la adquisici\u00f3n \u00a0de aquel predio, de conformidad con la Ley 56 de 1981, en la cual su \u00a0propietario acept\u00f3 la oferta efectuada por Emgesa S.A. E.S.P., \u00a0el referido ciudadano falleci\u00f3 sin que la transferencia se \u00a0hubiera materializado. \u00a0<\/p>\n<p>4. \u00a0Por lo anterior, sumado a que en el folio de matr\u00edcula del \u00a0bien aparec\u00edan inscritos un proceso de pertenencia y una \u00a0medida de embargo, y ante la falta de adjudicaci\u00f3n de los \u00a0derechos del difunto, atendiendo lo reglado en el art\u00edculo 28 \u00a0de la Ley 9\u00aa de 19891, \u00a0Emgesa S.A. E.S.P., mediante Resoluci\u00f3n Nro. 002 de 2011, \u00a0decret\u00f3 la viabilidad de la expropiaci\u00f3n judicial del \u00a0inmueble. Acto administrativo que mantuvo a trav\u00e9s de \u00a0Resoluci\u00f3n Nro. 005 de 2012, al desatar la reposici\u00f3n \u00a0planteada por algunos de los herederos. \u00a0<\/p>\n<p>5. \u00a0Ejecutoriada esa decisi\u00f3n, Emgesa S.A. E.S.P. promovi\u00f3 \u00a0demanda de expropiaci\u00f3n contra los herederos determinados2 \u00a0e indeterminados de Libardo Antonio Vargas Mar\u00edn, as\u00ed \u00a0como frente a la Fiduprevisora S.A. -como \u00a0acreedora hipotecaria-, \u00a0los demandantes en el proceso de pertenencia que respecto al predio \u00a0Remolino 2 cursa en el Juzgado Primero Civil del Circuito de Garz\u00f3n3, \u00a0y los demandados indeterminados en ese asunto, que deb\u00edan ser \u00a0convocados a trav\u00e9s del curador ad-litem \u00a0que all\u00ed les fue designado. \u00a0<\/p>\n<p>6. \u00a0Por \u00a0auto de 24 de mayo de 2012, corregido el 4 de junio del mismo a\u00f1o, \u00a0el Juzgado Segundo Civil del Circuito de Garz\u00f3n admiti\u00f3 \u00a0la demanda, orden\u00f3 su inscripci\u00f3n en el folio de \u00a0matr\u00edcula inmobiliaria y la notificaci\u00f3n de los \u00a0demandados determinados e indeterminados, \u00e9stos previo \u00a0emplazamiento. [Folios 24 a 26 y 30 a 32, c. 2] \u00a0<\/p>\n<p>7. \u00a0Surtida la publicaci\u00f3n respectiva, el 12 de noviembre de 2014, \u00a0el fallador design\u00f3 curador ad-litem \u00a0para \u00a0la representaci\u00f3n de los herederos indeterminados de Libardo \u00a0Antonio Vargas Mar\u00edn. \u00a0<\/p>\n<p>8. \u00a0El auxiliar asignado en ese cargo, gestor del presente resguardo, se \u00a0posesion\u00f3 el 25 de noviembre de 2015 y, en la oportunidad \u00a0legal, contest\u00f3 la demanda, manifestando no oponerse a las \u00a0pretensiones, \u00absiempre \u00a0y cuando, se demuestren a cabalidad los hechos y el derecho \u00a0invocado\u00bb, \u00a0precisando que sus representados no hab\u00edan sido notificados, \u00a0en legal forma, de la etapa de negociaci\u00f3n directa ni del acto \u00a0administrativo en que se dispuso promover la expropiaci\u00f3n \u00a0judicial. [Folios 38 a 44, c. 2] \u00a0<\/p>\n<p>9. \u00a0El 17 de enero de 2015, el aqu\u00ed accionante, aduciendo su \u00a0calidad de curador de los herederos indeterminados de Vargas Mar\u00edn, \u00a0solicit\u00f3 a Emgesa S.A. E.S.P. que le notificara el acto \u00a0administrativo que autoriz\u00f3 iniciar la expropiaci\u00f3n \u00a0judicial, para ejercer el derecho de defensa de sus representados, y \u00a0en caso de no acceder a ello, le informara y certificara el auxiliar \u00a0de la justicia con quien se surti\u00f3 tal requisito. [Folios 16 y \u00a017, c. 1] \u00a0<\/p>\n<p>10. \u00a0La anterior petici\u00f3n fue contestada por Emgesa S.A. E.S.P. a \u00a0trav\u00e9s de oficio PQ-GPP-COJ-19555-15 de 22 de abril de 2015, \u00a0indic\u00e1ndole que la notificaci\u00f3n de los actos \u00a0administrativos respectivos se efectu\u00f3 \u00aben \u00a0los t\u00e9rminos y condiciones previstos en el C\u00f3digo \u00a0Contencioso Administrativo, encontr\u00e1ndose actualmente el \u00a0proceso [en] su etapa judicial (\u2026), raz\u00f3n por la cual \u00a0no [era] posible acceder a su solicitud\u00bb. \u00a0[Folio 18, c. 1] \u00a0<\/p>\n<p>11. \u00a0El promotor de la tutela acude a la protecci\u00f3n constitucional \u00a0pretendiendo que \u00a0se ordene a Emgesa S.A. E.S.P. (i) adecuar el tr\u00e1mite del \u00a0proceso de negociaci\u00f3n voluntaria, previo a la expropiaci\u00f3n, \u00a0procediendo a vincular a esa actuaci\u00f3n a los herederos \u00a0indeterminados de Libardo Antonio Vargas Mar\u00edn (q.e.p.d.); y \u00a0(ii) dar respuesta a la petici\u00f3n que aqu\u00e9l le formul\u00f3 \u00a0a esa entidad; as\u00ed mismo, que se ordene al Juzgado acusado \u00a0revocar todas las decisiones adoptadas en el juicio expropiatorio, \u00a0disponiendo restituir el inmueble implicado a la masa sucesoral del \u00a0difunto atr\u00e1s referido. [Folios 12 y 13, c. 1] \u00a0<\/p>\n<p>Como \u00a0fundamento de tales peticiones argumenta que fueron vulnerados los \u00a0derechos al debido proceso, de petici\u00f3n y a la propiedad \u00a0privada de sus representados, porque Emgesa S.A. E.S.P. promovi\u00f3 \u00a0la demanda de expropiaci\u00f3n sin que los hubiera notificado de \u00a0la etapa de negociaci\u00f3n directa ni del acto administrativo que \u00a0dio viabilidad al inicio de esa actuaci\u00f3n judicial, supuestos \u00a0que, adujo, tampoco advirti\u00f3 el fallador encausado al admitir \u00a0tal libelo. A lo cual agreg\u00f3 que aquella empresa no le dio \u00a0respuesta de fondo a la solicitud que \u00e9l le formul\u00f3. \u00a0[Folios 1 a 12, c. 1] \u00a0<\/p>\n<p>12. \u00a0La \u00a0solicitud de amparo se admiti\u00f3 a tr\u00e1mite en decisi\u00f3n \u00a0del 6 \u00a0de mayo de 2015 y de ella se corri\u00f3 traslado a los encausados \u00a0con la finalidad de que ejercieran su derecho de defensa. [Folio 21, \u00a0c. 1] \u00a0<\/p>\n<p>13. \u00a0En fallo de 20 de mayo de 2015, el \u00a0Tribunal Superior de Neiva deneg\u00f3 la protecci\u00f3n \u00a0reclamada, porque, por un lado, a\u00fan no se ha dictado sentencia \u00a0decretando la expropiaci\u00f3n, oportunidad en la que el fallador \u00a0debe ocuparse del cumplimiento de los requisitos establecidos por la \u00a0ley para la procedencia de la pretensi\u00f3n, determinaci\u00f3n \u00a0frente a la que, adem\u00e1s, procede el recurso de apelaci\u00f3n; \u00a0y en todo caso, porque la autoridad competente para pronunciarse \u00a0respecto a la legalidad del acto administrativo que dispuso dar curso \u00a0a la expropiaci\u00f3n judicial, es la Jurisdicci\u00f3n \u00a0Contencioso-Administrativa. \u00a0<\/p>\n<p>Y \u00a0por otro lado, porque a pesar de que Emgesa S.A. E.S.P. dio una \u00a0respuesta escueta a la petici\u00f3n del accionante, lo cierto es \u00a0que con la contestaci\u00f3n brindada a la presente acci\u00f3n \u00a0de tutela, se resolvieron los interrogantes propuestos por el \u00a0petente. [Folios 49 a 55, c. 1] \u00a0<\/p>\n<p>14. \u00a0A trav\u00e9s de escrito radicado por el accionante el 22 de mayo \u00a0de 2015 ante la Direcci\u00f3n Seccional de Neiva de la Rama \u00a0Judicial, el cual tan solo fue remitido al a-quo \u00a0constitucional \u00a0hasta el 25 de agosto siguiente, aqu\u00e9l impugn\u00f3 el fallo \u00a0condensado a espacio, por lo cual se remitieron las diligencias a \u00a0esta Corporaci\u00f3n para la resoluci\u00f3n de ese recurso. \u00a0[Folios 69 a 71, c. 1] \u00a0<\/p>\n<p>II. \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n<p>1. \u00a0Si \u00a0bien la tutela se caracteriza por ser un mecanismo breve y sumario, \u00a0no es ajena a las reglas del debido proceso, dentro de las cuales se \u00a0prev\u00e9 la perentoria obligaci\u00f3n de notificar las \u00a0providencias proferidas en su tr\u00e1mite, a las partes o \u00a0intervinientes, seg\u00fan lo disponen el art\u00edculo 16 del \u00a0Decreto 2591 de 1991 y el art\u00edculo 5\u00ba del Decreto 306 de \u00a01992. \u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0el aludido concepto, se comprenden los terceros determinados o \u00a0determinables que pueden recibir provecho o perjuicio del resultado \u00a0de la acci\u00f3n, a quienes importa enterar de su inicio, con el \u00a0fin de que tengan la oportunidad de ejercer su derecho de defensa, \u00a0intervenci\u00f3n que autoriza el art\u00edculo 13 del decreto \u00a0que sirve de marco a la regulaci\u00f3n del recurso excepcional de \u00a0amparo, cuando determina que \u00ab[q]uien \u00a0tuviere un inter\u00e9s leg\u00edtimo en el resultado del proceso \u00a0podr\u00e1 intervenir en \u00e9l como coadyuvante del actor o de \u00a0la persona o autoridad p\u00fablica contra quien se hubiere hecho \u00a0la solicitud\u00bb. \u00a0<\/p>\n<p>El \u00a0criterio que se expone ha sido reiterado por la Corte, pues lo que se \u00a0involucra es la efectividad material de las garant\u00edas de \u00a0contradicci\u00f3n y debido proceso de las personas que pueden \u00a0resultar afectadas con las decisiones que se adopten dentro del \u00a0tr\u00e1mite que incumbe dar a la queja constitucional. (CSJ ATC, \u00a029 may. 2008, exp. 0079-01; 18 sep. 2008, exp. 00167-01; y 8 jul. \u00a02009, exp. 00048-01; entre otros) \u00a0<\/p>\n<p>Luego, \u00a0es \u00a0indubitable que todos los all\u00ed involucrados deb\u00edan ser \u00a0vinculados a la actuaci\u00f3n constitucional, pues resulta \u00a0evidente el inter\u00e9s que les asiste en la determinaci\u00f3n \u00a0que aqu\u00ed pueda adoptarse, m\u00e1xime cuando lo pretendido \u00a0es que se anulen las decisiones por medio de las cuales el Juzgado \u00a0encausado decidi\u00f3 dar tr\u00e1mite al libelo de expropiaci\u00f3n \u00a0y los actos administrativos que dieron lugar a que Emgesa S.A. E.S.P. \u00a0promoviera tal demanda. \u00a0<\/p>\n<p>Sin \u00a0embargo, a este asunto solo fueron vinculados los herederos \u00a0determinados de Libardo \u00a0Antonio Vargas Mar\u00edn, m\u00e1s no la Fiduprevisora S.A. \u00a0-como \u00a0acreedora hipotecaria- \u00a0ni los demandantes en el proceso de pertenencia atr\u00e1s \u00a0mencionado, as\u00ed como los demandados en ese juicio. \u00a0<\/p>\n<p>3. \u00a0En ese orden de ideas, si los sujetos referidos a espacio no \u00a0fueron informados de la iniciaci\u00f3n de la acci\u00f3n de \u00a0tutela, sin duda, no se les garantiz\u00f3 su derecho de defensa y, \u00a0bajo ese panorama, no era posible emitir el fallo que se remiti\u00f3 \u00a0para revisar en sede de impugnaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>4. \u00a0Imponen las razones consignadas, la declaraci\u00f3n de la nulidad \u00a0del tr\u00e1mite para que el Tribunal efect\u00fae las \u00a0notificaciones omitidas, dejando constancia de las mismas. \u00a0<\/p>\n<p>III. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n<p>En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Civil, \u00a0<\/p>\n<p>RESUELVE \u00a0<\/p>\n<p>PRIMERO. \u00a0Declarar la nulidad de lo actuado en la presente acci\u00f3n de \u00a0tutela, a partir de la sentencia de 20 \u00a0de mayo de 2015, proferida por la Sala Civil-Familia-Laboral del \u00a0Tribunal Superior de Neiva, \u00a0con el fin de que se proceda a realizar las notificaciones \u00a0desatendidas, conservando validez las pruebas obrantes en la \u00a0actuaci\u00f3n, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 146 del \u00a0C\u00f3digo de Procedimiento Civil. \u00a0<\/p>\n<p>SEGUNDO. \u00a0Comunicar \u00a0lo aqu\u00ed resuelto a los interesados a trav\u00e9s del medio \u00a0m\u00e1s expedito posible. \u00a0<\/p>\n<p>C\u00famplase \u00a0<\/p>\n<p>ARIEL SALAZAR \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0<\/p>\n<p>1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abCuando por parte del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0propietario exista \u00e1nimo claro de negociaci\u00f3n por el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0precio ofrecido, y por circunstancias ajenas a la voluntad del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mismo, debidamente comprobadas, no fuere posible llevar a t\u00e9rmino \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la enajenaci\u00f3n voluntaria directa o se tratare de inmuebles \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que se encuentren fuera del comercio, se ordenar\u00e1 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expropiaci\u00f3n del inmueble (\u2026)\u00bb. \u00a0<\/p>\n<p>2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Luis Hernando, Ofelia, Lucila Rosa, Clara In\u00e9s, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mar\u00eda Aleida Vargas Gonz\u00e1lez, Luis Carlos, Olga, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Libardo, Augusto, Gustavo, Mar\u00eda Eugenia y Jos\u00e9 Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Salazar Vargas. \u00a0<\/p>\n<p>3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Gerardo Jara Pascuas, \u00c1ngel Rafael Enrique \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Bermeo, Florentino Oliveros Acevedo, Ligia Mar\u00eda mej\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0D\u00edaz, Gustavo Vanegas Alvarado, Adrenio Tovar Roa, Darlis \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Botello Hern\u00e1ndez, Jorge Berm\u00fadez Gonz\u00e1les, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Rubiela Moreno Rojas, Gladys Guzm\u00e1n Dussan, Adela Mosquera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00e9rez, Clara In\u00e9s Huila Pisso, Mar\u00eda Jara \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pedreros, Froil\u00e1n Quintero Caballero, Miriam Prieto Trujillo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y Jorge Ruiz. \u00a0<\/p>\n<p>4 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Luis Hernando, Ofelia, Lucila Rosa, Clara In\u00e9s, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mar\u00eda Aleida Vargas Gonz\u00e1lez, Luis Carlos, Olga, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Libardo, Augusto, Gustavo, Mar\u00eda Eugenia y Jos\u00e9 Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Salazar Vargas. \u00a0<\/p>\n<p>5 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Gerardo Jara Pascuas, \u00c1ngel Rafael Enrique \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Bermeo, Florentino Oliveros Acevedo, Ligia Mar\u00eda mej\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0D\u00edaz, Gustavo Vanegas Alvarado, Adrenio Tovar Roa, Darlis \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Botello Hern\u00e1ndez, Jorge Berm\u00fadez Gonz\u00e1les, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Rubiela Moreno Rojas, Gladys Guzm\u00e1n Dussan, Adela Mosquera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00e9rez, Clara In\u00e9s Huila Pisso, Mar\u00eda Jara \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pedreros, Froil\u00e1n Quintero Caballero, Miriam Prieto Trujillo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y Jorge Ruiz. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 CORTE SUPREMA \u00a0DE JUSTICIA \u00a0 SALA \u00a0DE CASACI\u00d3N CIVIL 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