\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA \u00a0DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE \u00a0CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ARMANDO TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
ATC6665-2015 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 08001-22-13-000-2015-00496-01 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0en sesi\u00f3n de once \u00a0de noviembre de dos mil quince) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., \u00a0trece (13) de noviembre de dos mil quince (2015). \u00a0<\/p>\n
Ser\u00eda \u00a0del caso resolver la impugnaci\u00f3n formulada contra la sentencia \u00a0proferida el \u00a06 de octubre de 2015 \u00a0por la Sala Civil \u00a0Familia del \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla, \u00a0en la acci\u00f3n de tutela promovida por Fabi\u00e1n \u00a0Rojas Vel\u00e1squez, en representaci\u00f3n de Ana Elvira \u00a0Vel\u00e1squez de Rojas, contra el Fondo de Pasivo Social de \u00a0Ferrocarriles Nacionales de Colombia. No \u00a0obstante, en la actuaci\u00f3n surtida \u00a0se advierte \u00a0una causal de \u00a0nulidad, \u00a0la cual afecta la \u00a0actividad desplegada, como a continuaci\u00f3n se procede a \u00a0explicar. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0promotor, Fabi\u00e1n Rojas Vel\u00e1squez, solicita para su \u00a0agenciada, Ana Elvira Vel\u00e1squez de Rojas, el amparo del \u00a0derecho a la salud, presuntamente lesionado por el acusado. \u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0refiere que la tutelante \u201c(\u2026) recibe \u00a0servicios m\u00e9dicos a trav\u00e9s del (\u2026)\u201d \u00a0ente acusado y estuvo hospitalizada recientemente durante 35 d\u00edas \u00a0por sus graves quebrantos de salud. A pesar de que se autoriz\u00f3 \u00a0su salida del centro m\u00e9dico, las dolencias sufridas por \u00a0aqu\u00e9lla impiden una atenci\u00f3n adecuada en casa, pues \u00a0requiere una enfermera permanente, as\u00ed como \u201c(\u2026) \u00a0pa\u00f1ales, \u00a0crema antipa\u00f1alitis, pa\u00f1itos h\u00famedos, cama \u00a0ortop\u00e9dica y colch\u00f3n antiescaras (\u2026)\u201d, \u00a0servicios que por su precaria situaci\u00f3n econ\u00f3mica no \u00a0est\u00e1n en condiciones de sufragar. \u00a0<\/p>\n
Pide, \u00a0por tanto, ordenar \u00a0la entrega \u201c(\u2026) de \u00a0los insumos necesitados en el menor tiempo posible (\u2026)\u201d \u00a0(fls. 1 y 2, cdno. 1). \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0fallo de 6 de octubre de 2015, se otorg\u00f3 el resguardo \u00a0impetrado tras presumir \u201c(\u2026) que \u00a0ni el accionante ni su n\u00facleo familiar cuentan con los \u00a0recursos econ\u00f3micos para sufragar el costo de los elementos \u00a0formulados, al no haber sido desvirtuada tal afirmaci\u00f3n por la \u00a0entidad querellada (\u2026)\u201d. \u00a0En consecuencia, dispuso a cargo del Fondo de Pasivo Social de \u00a0Ferrocarriles Nacionales de Colombia: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[El] suministro \u00a0de 2 paquetes por 120 unidades de pa\u00f1itos h\u00famedos, 90 \u00a0pa\u00f1ales desechables, 30 unidades liquidas o su equivalente en \u00a0polvo (sic) \u00a0y 3 cajas de tubos de crema antipa\u00f1alitis, todo esto \u00a0mensualmente. As\u00ed como la valoraci\u00f3n para determinar si \u00a0la se\u00f1ora Ana Elvira Vel\u00e1squez de Rojas necesita el \u00a0servicio de enfermer\u00eda las 24 horas, (\u2026) \u00a0colch\u00f3n \u00a0antiescaras y cama ortop\u00e9dica, (\u2026) \u00a0en \u00a0caso afirmativo, hacer entrega y autorizar el servicio requerido (\u2026)\u201d \u00a0(fls. 52 a 64). \u00a0<\/p>\n
Esa \u00a0providencia fue recurrida por el querellado y las diligencias se \u00a0remitieron a esta Sala para lo pertinente. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Auscultado \u00a0el reclamo constitucional, se advierte que el mismo se dirige frente \u00a0al \u00a0Fondo de Pasivos Sociales de Ferrocarriles Nacionales de Colombia, \u00a0para que \u00e9ste autorice la asignaci\u00f3n de una enfermera \u00a0permanente, as\u00ed como el suministro de \u201c(\u2026) \u00a0pa\u00f1ales, \u00a0crema antipa\u00f1alitis, pa\u00f1itos h\u00famedos, cama \u00a0ortop\u00e9dica y colch\u00f3n antiescaras (\u2026)\u201d, \u00a0para tratar el padecimiento que aqueja a la se\u00f1ora Ana Elvira \u00a0Vel\u00e1squez de Rojas. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Surge clara la falta de competencia del a \u00a0quo \u00a0para resolver el presente auxilio, pues seg\u00fan la naturaleza \u00a0jur\u00eddica del ente acusado y lo estatuido en el inciso 2\u00ba \u00a0del numeral 1\u00ba del art\u00edculo 1\u00ba del Decreto 1382 de \u00a02000, de este resguardo corresponde conocer a los jueces civiles del \u00a0circuito de Barranquilla, lugar de domicilio del extremo actor. \u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, se destaca que el Fondo \u00a0de Pasivos Sociales de Ferrocarriles Nacionales de Colombia, \u00a0en virtud de lo dispuesto en el canon 1\u00b0 del Decreto 1591 de \u00a01989, es un \u201c(\u2026) establecimiento \u00a0p\u00fablico del orden nacional, con personer\u00eda jur\u00eddica, \u00a0autonom\u00eda administrativa y patrimonio independiente, adscrito \u00a0al Ministerio de Obras P\u00fablicas y Transporte \u00a0(\u2026)\u201d, y por lo tanto, pertenece al sector \u00a0descentralizado por servicios del orden nacional (literal a del \u00a0numeral 2\u00ba del art\u00edculo 38 de la Ley 489 de 1998). \u00a0Sobre \u00a0este tema, la Corte ha dicho: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0De \u00a0la lectura de la demanda genitora de este asunto, se concluye que en \u00a0el presente caso, el reproche constitucional se dirige \u00fanicamente \u00a0contra la decisi\u00f3n contenida en la Resoluci\u00f3n 1627 del \u00a028 de junio de 2011, mediante la cual el Fondo de Pasivo Social de << \u00a0Ferrocarriles Nacionales>> \u00a0de Colombia le neg\u00f3 a la \u00a0accionante la reliquidaci\u00f3n de su pensi\u00f3n de \u00a0sobreviviente; entidad del \u201c(\u2026) sector descentralizado \u00a0por servicios del orden nacional, de conformidad con lo dispuesto en \u00a0el literal a) del numeral 2\u00ba del art\u00edculo 38 de la Ley \u00a0489 de 1998, que contempla la estructura y organizaci\u00f3n de la \u00a0administraci\u00f3n p\u00fablica, en concordancia con el Decreto \u00a01591 de 1989, que se\u00f1ala en su art\u00edculo 1\u00ba que su \u00a0naturaleza jur\u00eddica corresponde a la de un establecimiento \u00a0p\u00fablico del orden nacional, con personer\u00eda jur\u00eddica, \u00a0autonom\u00eda administrativa y patrimonio independiente (\u2026)\u201d \u00a0(Autos de 14 de marzo de 2012, exp. 08001-22-13-000-2012-00014-01 y 8 \u00a0de agosto de 2011, exp. 47001-22-13-000-2011-00076-01)\u201d. \u00a0<\/p>\n
\u201cLuego, \u00a0atendiendo la naturaleza jur\u00eddica del sujeto pasivo de la \u00a0tutela, la competencia para conocer de la misma en primera instancia \u00a0corresponde a los Juzgados del Circuito o con categor\u00eda de \u00a0tales, acorde con la regla consagrada en el numeral 1\u00b0, inciso \u00a0segundo, del art\u00edculo 1\u00b0 del Decreto 1382 de 2000 \u00a0(\u2026)\u201d1. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0situaci\u00f3n descrita estructura la causal de nulidad prevista en \u00a0el numeral 2\u00b0 del canon \u00a0140 del C\u00f3digo de Procedimiento Civil, norma extensiva \u00a0a la acci\u00f3n de tutela en virtud de lo consignado \u00a0en el \u00a0precepto 4\u00ba \u00a0del Decreto 306 de 1992, reglamentario del 2591 de 1991, el \u00a0cual prev\u00e9 \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n de los \u00a0principios generales del Estatuto Procesal Civil \u00a0para \u00a0la interpretaci\u00f3n de las disposiciones regulatorias \u00a0de \u00a0dicho tr\u00e1mite, en cuanto \u00a0no contrar\u00ede \u00a0sus \u00a0propias disposiciones. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0A \u00a0prop\u00f3sito de esta decisi\u00f3n, conviene citar la \u00a0providencia proferida por la Sala, por medio de la cual disiente de \u00a0la tesis de la Corte Constitucional: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[R]especto \u00a0a que los jueces \u2018no est\u00e1n facultados para declararse \u00a0incompetentes o para decretar nulidades por falta de competencia con \u00a0base en la aplicaci\u00f3n o interpretaci\u00f3n de las reglas de \u00a0reparto del decreto 1382 de 2000\u2019 el cual \u2018(\u2026) \u00a0en \u00a0manera alguna puede servir de fundamento para que los jueces o \u00a0corporaciones que ejercen jurisdicci\u00f3n constitucional se \u00a0declaren incompetentes para conocer de una acci\u00f3n de tutela, \u00a0puesto que las reglas en \u00e9l contenidas son meramente de \u00a0reparto (\u2026), \u00a0[pues para esta Corporaci\u00f3n el aludido Decreto] \u00a0reglamenta \u00a0el art\u00edculo 37 del Decreto 2591 de 1991 relativo a la \u00a0competencia para conocer de la acci\u00f3n de tutela y, por \u00a0supuesto, establece las reglas de reparto entre los jueces \u00a0competentes\u201d. \u00a0<\/p>\n
\u201c[Por \u00a0lo tanto,] \u00a0(\u2026) \u00a0aunque \u00a0el tr\u00e1mite del amparo se rige por los principios de \u00a0informalidad, sumariedad y celeridad, la competencia del juez est\u00e1 \u00a0 indisociablemente referida al derecho fundamental del debido proceso \u00a0(art\u00edculo 29 de Carta), el acceso al juez natural y la \u00a0administraci\u00f3n de justicia, de donde, \u2018seg\u00fan \u00a0la jurisprudencia constitucional la falta de competencia del juez de \u00a0tutela genera nulidad insaneable y la constataci\u00f3n de la misma \u00a0no puede pasarse por alto, por m\u00e1s urgente que sea el \u00a0pronunciamiento requerido, pues (\u2026) la competencia del juez se \u00a0relaciona estrechamente con el derecho constitucional fundamental al \u00a0debido proceso\u201d (Auto 304 A \u00a0de 2007), \u00a0\u2018el cual \u00a0establece que nadie puede ser juzgado sino conforme a leyes \u00a0preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal \u00a0competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de \u00a0cada juicio\u2019 (Auto 072 A de 2006, Corte Constitucional)\u201d2. \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0consecuencia, se declarar\u00e1 la nulidad de lo actuado a partir \u00a0del auto admisorio de la presente demanda de amparo \u00a0y se dispondr\u00e1 su remisi\u00f3n inmediata a la Oficina \u00a0Judicial de Barranquilla, \u00a0para ser \u00a0repartida entre los jueces del \u00a0circuito de esa \u00a0ciudad, por ser los competentes para conocer de ella en primera \u00a0instancia. \u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Sin \u00a0embargo, seg\u00fan lo preceptuado en el art\u00edculo 7 del \u00a0Decreto 2591 de 1991 y mientras se decide de fondo la presente \u00a0acci\u00f3n, se mantendr\u00e1 como medida provisional la \u00a0decisi\u00f3n del Tribunal a \u00a0quo, \u00a0atinente al suministro de pa\u00f1ales a la se\u00f1ora Ana \u00a0Elvira Vel\u00e1squez de Rojas. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0Declarar \u00a0la nulidad de todo lo actuado en esta acci\u00f3n de tutela, a \u00a0partir del auto que orden\u00f3 darle tr\u00e1mite a la misma, \u00a0inclusive, sin perjuicio de la validez de las pruebas en los t\u00e9rminos \u00a0del inciso 1\u00b0 del art\u00edculo 146 del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento Civil. \u00a0<\/p>\n
Segundo: \u00a0Mantener como medida provisional la decisi\u00f3n del Tribunal a \u00a0quo \u00a0contenida en el numeral primero del fallo impugnado, relativa a \u00a0ordenar al Fondo de Pasivo Social de Ferrocarriles Nacionales de \u00a0Colombia, autorizar el suministro de pa\u00f1ales a la se\u00f1ora \u00a0Ana Elvira Vel\u00e1squez de Rojas en las cantidades all\u00ed \u00a0dispuestas. \u00a0<\/p>\n
TERCERO: \u00a0Por \u00a0lo tanto, se ordena remitir el expediente a la Oficina Judicial de \u00a0Barranquilla, \u00a0para ser \u00a0repartido entre los Jueces Civiles del Circuito de esa ciudad, para \u00a0lo de su competencia. Of\u00edciese. \u00a0<\/p>\n
TERCERO: \u00a0Comun\u00edquese lo as\u00ed resuelto a la Corporaci\u00f3n de \u00a0origen y a las partes mediante telegrama. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
LUIS ARMANDO \u00a0TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0de Sala \u00a0<\/p>\n
MARGARITA \u00a0CABELLO BLANCO \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0GIRALDO GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
ARIEL \u00a0SALAZAR RAM\u00cdREZ \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Civil, ATC de 9 de mayo de 2012, exp. 2012-00098-01. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corte Suprema de Justicia. Civil. Auto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 13 de mayo de 2009, exp. 08001-22-13-000-2009-00083-01. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 CORTE SUPREMA \u00a0DE JUSTICIA […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[96],"tags":[],"class_list":["post-87950","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-96"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/87950","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=87950"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/87950\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=87950"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=87950"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=87950"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}