\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rad. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 15001-22-13-000-2014-00501-01 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ARMANDO TOLOSA VILLABONA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ponente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
STC1054-2015 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 15001-22-13-000-2014-00501-01 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en sesi\u00f3n de cuatro de febrero de dos mil quince) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0D. C., diez (10) de febrero de dos mil quince (2015). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actor solicita la protecci\u00f3n de las garant\u00edas al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00ednimo vital y m\u00f3vil, seguridad social, huelga, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0trabajo, negociaci\u00f3n colectiva y debido proceso, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presuntamente quebrantadas por las autoridades querelladas (fl. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01, cd.1). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La causa petendi \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0admite el siguiente compendio: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Afirma el interesado que ocupa el cargo de Asistente de Fiscal III \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el ente investigativo accionado. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La organizaci\u00f3n sindical \u2013Asonal Judicial- el 21 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0marzo de 2014 present\u00f3 a la Instituci\u00f3n accionada un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pliego de peticiones respetuosas, con el fin de mejorar las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0condiciones laborales de los trabajadores, empero, como en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0transcurso de las negociaciones llegaron a un acuerdo parcial, a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0partir del 9 de octubre de ese mismo a\u00f1o se inici\u00f3 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cese de actividades de ese organismo. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Expone el promotor, que hasta la fecha de presentaci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0este resguardo la protesta no ha sido declarada ilegal; sin embargo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el Fiscal General de la Naci\u00f3n mediante circular N\u00ba 0014 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 18 de noviembre de 2014 orden\u00f3 a los Directores Nacionales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y Seccionales \u201c(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hacer efectiva la correspondiente deducci\u00f3n salarial por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inasistencia al lugar del trabajo (\u2026)\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En atenci\u00f3n al precedido pronunciamiento, le descontaron el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sueldo del mes de noviembre de 2014, situaci\u00f3n vulneradora de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sus garant\u00edas fundamentales, pues de sus ingresos depende su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0familia integrada por dos hijos universitarios y su esposa, quien \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nunca ha laborado. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.5. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Adicionalmente, sostiene el quejoso que tal acto administrativo es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0arbitrario e ilegal, por cuanto no le brindaron la oportunidad de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0controvertirlo, adem\u00e1s, no existe certificaci\u00f3n alguna \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1alando qui\u00e9n o qui\u00e9nes laboraron o no. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Destaca que el acceso al edificio en donde funcionan las Fiscal\u00edas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fue totalmente bloqueado, impidi\u00e9ndose as\u00ed el acceso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de todos los trabajadores. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.6. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Agrega que el citado pronunciamiento va en contra de \u201c(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aquellas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0personas que ejercemos nuestro derecho leg\u00edtimo a la huelga, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0es un atropello a nuestras garant\u00edas constitucionales y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0constituye una flagrante violaci\u00f3n a las normas establecidas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por la OIT en tratados ratificados por Colombia y a recomendaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00f3rdenes impartidas por el Comit\u00e9 de Libertad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sindical (\u2026)\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pide \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como medida provisional, suspender la circular 0014 de 18 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0noviembre de 2014 y ordenar a la autoridad accionada el \u201c(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pago a las entidades respectivas de los aportes a la seguridad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0social (\u2026), \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0as\u00edmismo, el giro a las entidades bancarias de las cuotas por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concepto de cr\u00e9ditos y obligaciones crediticias contra\u00eddas, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0[y] \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el de mi salario correspondiente al mes de noviembre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026)\u201d (fls. 5 y 6, cd. 1). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Respuesta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del accionado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Subdirector de Apoyo a la Gesti\u00f3n Seccional Boyac\u00e1 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n sostuvo que la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0petici\u00f3n de salvaguarda no puede ser estudiada en este \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0escenario excepcional, pues el actor cuenta con otro medio de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0defensa, este es \u201c(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el procedimiento de los art\u00edculos 451 del C\u00f3digo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sustantivo del Trabajo y 129 del C\u00f3digo Procesal Laboral \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026)\u201d, adem\u00e1s, no se afect\u00f3 el m\u00ednimo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vital, as\u00ed como tampoco las \u201c(\u2026) garant\u00edas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0colectivas laborales, en tanto la regulaci\u00f3n de los procesos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de negociaci\u00f3n colectiva (\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proh\u00edben al empleador adoptar medidas para conjurar el cese \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de actividades de los trabajadores, cuando su desarrollo no cumple \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con los lineamientos establecidos en la ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
A\u00f1adi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que la jurisprudencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la Corte Constitucional ha indicado que el pago del salario a los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0trabajadores obedece a los servicios efectivamente prestados por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00e9stos (fls. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a044 a 51, cd. 1) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su parte la Directora Seccional de Boyac\u00e1 del ente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0investigativo demandado, present\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un escrito con argumentos id\u00e9nticos a los comentados en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0precedencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(fls. 77 a 89, cd. 1). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sentencia impugnada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Concedi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el resguardo impetrado, tras argumentar que la cancelaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0oportuna de los salarios es una garant\u00eda fundamental, \u201c(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quiera que deriva directamente de los derechos a la vida, a la salud \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y al trabajo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Igualmente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expuso: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los accionados no demostraron que la Fiscal\u00eda Seccional de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tunja haya realizado actos positivos para facilitar el ingreso de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los servidores p\u00fablicos a sus puestos de trabajo, obligaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que tiene a su cargo como empleador, luego es discutible y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0arbitraria la manera como se seleccion\u00f3 a las personas a las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que se les pag\u00f3 el salario y a quienes no, lo cual implica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una vulneraci\u00f3n del debido proceso, [e] \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0igualdad que afectan de manera directa el derecho al m\u00ednimo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vital del trabajador (\u2026)\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuanto al m\u00ednimo vital concluy\u00f3, que el promotor \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0asegur\u00f3 \u201c(\u2026) bajo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la gravedad de juramento que es el \u00fanico ingreso que posee \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para sostener a su esposa que no trabaja y a sus dos hijos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estudiantes universitarios; y aunque no se aportaron pruebas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0documentales sobre las circunstancias alegadas por el convocante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026), tampoco \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las accionadas desvirtuaron dichas afirmaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La impugnaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0formul\u00f3 el Subdirector de Apoyo a la Gesti\u00f3n Seccional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Boyac\u00e1 de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamentos similares a los expuestos en la contestaci\u00f3n del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presente resguardo, e insisti\u00f3 en que no se le afect\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al interesado las garant\u00edas invocadas, pues devenga \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$3.404.398, monto \u201c(\u2026) superior \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al salario m\u00ednimo legal, evidenci\u00e1ndose as\u00ed que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no se dan las condiciones para haber decretado la medida provisional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026)\u201d. Enfatiz\u00f3 que la actuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reprochada es legal, por cuanto se demostr\u00f3 \u201c(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0claridad que la causa fue (\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con ocasi\u00f3n del cese de actividades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026)\u201d (fls. 172 a 178, cd. 1). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tutela es un mecanismo de car\u00e1cter preferente y sumario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0previsto para la protecci\u00f3n inmediata de los derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamentales, cuando \u00e9stos resulten vulnerados o amenazados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por la actuaci\u00f3n u omisi\u00f3n de cualquier autoridad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablica o, de los particulares en los casos se\u00f1alados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la Constituci\u00f3n o en la ley; sin que pueda erigirse en una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0v\u00eda sustitutiva de los instrumentos ordinarios de defensa que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el ordenamiento jur\u00eddico ha consagrado para salvaguardarlos. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mientras las personas tengan a su alcance medios regulares de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0defensa judicial o los mismos est\u00e9n siguiendo su curso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0normal, no es dable acudir a esta garant\u00eda a menos que se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interponga como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0irremediable. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En el sublite, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sin dificultad se advierte pr\u00f3spera la impugnaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0propuesta por el organismo querellado, aunque no por los aspectos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0all\u00ed esbozados, sino porque al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0juez constitucional le est\u00e1 vedado arrogarse facultades que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no le corresponden, como aqu\u00ed acontece, pues es indiscutible \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que el petente, a fin de que decaiga, enfila su inconformidad frente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al acto administrativo N\u00b0 0014 de 18 de noviembre de 2014, a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0trav\u00e9s del cual, el Fiscal General de la Naci\u00f3n le \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0orden\u00f3 a los Directores Seccionales y Nacionales dar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aplicaci\u00f3n a deducciones salariales por la no prestaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0efectiva del servicio p\u00fablico, y como consecuencia, no se le \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pag\u00f3 el sueldo del mes de noviembre de 2014. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Por supuesto, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dicho objetivo, mal lo puede alcanzar el gestor a trav\u00e9s de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0este instrumento excepcional, que no es el camino id\u00f3neo para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tal efecto y, por ende, ha de colegirse que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la protecci\u00f3n deviene inviable por el incumplimiento del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presupuesto de subsidiariedad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0porque el accionante no present\u00f3 la reclamaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administrativa ante la autoridad competente, con el fin de poner de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presente sus inconformidades, omisi\u00f3n que no puede ser \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suplida por este mecanismo extraordinario. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Asimismo, el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interesado tiene la posibilidad de ventilar ante la jurisdicci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de lo contencioso administrativo a trav\u00e9s del medio de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0control pertinente (acci\u00f3n de nulidad) la presunta ilegalidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del pronunciamiento ahora atacado. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo anteriormente expuesto, la salvaguarda desemboca en la hip\u00f3tesis \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de improcedencia estipulada en el inciso 3\u00ba del art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a086 de la Carta Pol\u00edtica en armon\u00eda con el art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a06\u00ba del Decreto 2591 de 1991, porque frente a los actos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administrativos censurados debe agotarse el instrumento judicial \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0rese\u00f1ado, por cuanto este mecanismo excepcional, no es v\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0paralela ni sustitutiva de los medios ordinarios o extraordinarios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de defensa. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un caso similar, la Corte expres\u00f3: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sin embargo, del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0an\u00e1lisis de los hechos expuestos en la solicitud de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0deviene con claridad que el amparo es improcedente, toda vez que la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suplicante, adem\u00e1s de que no elev\u00f3 ninguna reclamaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ante la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n previamente a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0solicitud de amparo por los hechos denunciados en la acci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de tutela, tuvo a su disposici\u00f3n otro medio de defensa a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0trav\u00e9s del cual pudo procurar ante la Jurisdicci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo Contencioso Administrativo la protecci\u00f3n de los derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamentales que estimaba transgredidos, por cuanto la Circular N\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a00014 de 2014 expedida \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por el se\u00f1or Fiscal General en la que orden\u00f3 \u00aba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los Directores Nacionales y Seccionales de la Fiscal\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0General de la Naci\u00f3n\u00ab reportar \u00aba los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0funcionarios que no est\u00e1n cumpliendo con sus funciones, y de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ser el caso, proceda a hacerse efectiva la correspondiente deducci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0salarial por inasistencia al lugar de trabajo, de conformidad con la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jurisprudencia del Consejo de Estado\u00bb, constituye un acto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administrativo cuya legalidad pudo ser demandada, de conformidad con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el art\u00edculo 138 del C\u00f3digo de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acci\u00f3n de nulidad y restablecimiento del derecho o la acci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de nulidad simple, por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo que no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0resulta pertinente convertir esta v\u00eda en un camino alterno o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0paralelo a aquel, m\u00e1xime cuando ante la jurisdicci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de lo contencioso administrativo pudo pedir en el proceso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0correspondiente, y como medida cautelar, la suspensi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0provisional de la determinaci\u00f3n atacada, configur\u00e1ndose \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entonces la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0causal de improcedibilidad de la acci\u00f3n de tutela prevista en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el numeral 1\u00ba del art\u00edculo 6\u00ba del Decreto 2591 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01991 (\u2026)\u201d1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Debe \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a\u00f1adirse, que en el eventual decurso del proceso contencioso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administrativo, se puede implorar la suspensi\u00f3n de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pronunciamientos reprochados, a fin de conjurar un eventual \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0perjuicio. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0[E]n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esa instancia se puede solicitar y obtener la suspensi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0provisional de ciertos actos administrativos desde el momento mismo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la admisi\u00f3n de la demanda (\u2026). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0[Q]ue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la suspensi\u00f3n provisional es un mecanismo no menos importante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y efectivo que la acci\u00f3n de tutela, el cual se concibe como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0medida cautelar cuando una entidad vulnera en forma manifiesta los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0derechos del administrado (\u2026). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0[L]o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que ha querido el legislador al reglamentar el mecanismo de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suspensi\u00f3n provisional, ha sido ofrecer a los particulares un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0medio eficaz y oportuno, que se materialice desde la admisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0misma de la demanda, para evitar que sus derechos sean vulnerados de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manera flagrante por la administraci\u00f3n (\u2026)\u201d2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0De acuerdo a lo discurrido, se revocar\u00e1 la providencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0examinada. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DECISI\u00d3N \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0REVOCA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la sentencia de fecha, contenido y procedencia puntualizados en la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0motivaci\u00f3n que antecede, y en su lugar, NIEGA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el amparo deprecado, por los argumentos glosados en el ac\u00e1pite \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de consideraciones. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Notif\u00edquese lo as\u00ed decidido, mediante comunicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0telegr\u00e1fica, a todos los interesados y rem\u00edtase \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0oportunamente el expediente a la Corte Constitucional para su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0eventual revisi\u00f3n. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Y C\u00daMPLASE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ARMANDO TOLOSA VILLABONA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Sala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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MARGARITA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CABELLO BLANCO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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\u00c1LVARO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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FERNANDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0GIRALDO GUTI\u00c9RREZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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JES\u00daS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0VALL DE RUT\u00c9N RUIZ \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJ STC, 29 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ene. 2014 rad. STC433-2015, \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0STC, rad. 2013-00180-01, reiterado en STC. 17 de jul. 2013-00118-01. \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rad. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 15001-22-13-000-2014-00501-01 \u00a0 \u00a0 CORTE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 SALA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ARMANDO TOLOSA […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[96],"tags":[],"class_list":["post-88680","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-96"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/88680","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=88680"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/88680\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=88680"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=88680"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=88680"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}