\u00a0 \u00a0 \u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 13001-22-21-000-2014-00382-01 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0GIRALDO GUTI\u00c9RREZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ponente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
STC1260-2015 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 13001-22-13-000-2014-00382-01 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en sesi\u00f3n de once de febrero de dos mil quince). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0D. C., doce (12) de febrero de dos mil quince \u00a0(2015). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Decide \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Corte la impugnaci\u00f3n formulada respecto del fallo de 15 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0diciembre de 2014, proferido por la Sala Civil-Familia del Tribunal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Superior del Distrito Judicial de Cartagena que neg\u00f3 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tutela de Jaime Rend\u00f3n M\u00e1rquez, Alberto Mar\u00edn \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Zamora y \u00c1lvaro M\u00e9ndez Silva, coadyuvada por la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Asociaci\u00f3n de Residentes de Crespo-Asocrespo, frente a los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ministerios de Transporte y de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, el Consorcio V\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al Mar, la Procuradur\u00eda Provincial de Cartagena Delegada en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Asuntos Ambientales y la Defensor\u00eda Regional del Pueblo de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esa ciudad; siendo vinculados la Procuradur\u00eda General de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Naci\u00f3n, la Sociedad Colombiana de Ingenieros, el Consejo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Gremial de Bol\u00edvar, la Direcci\u00f3n General Mar\u00edtima, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Sociedad de Ingenieros y Arquitectos de Bol\u00edvar, el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Establecimiento P\u00fablico Ambiental-EPA, las Alcald\u00edas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de las Localidades N\u00ba. 1 y 2 de la misma ciudad, las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Secretar\u00edas de Planeaci\u00f3n y de Infraestructura \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Distrital de Cartagena, la Superintendencia de Puertos y Transportes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0– Delegatura Concesiones, el Concejo Distrital de Cartagena, la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Comisi\u00f3n Colombiana de Cooperaci\u00f3n con la Unesco y el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Consorcio Insevial. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Obrando \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0directamente, los promotores sostienen que les est\u00e1n siendo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0transgredidos los derechos a la participaci\u00f3n ciudadana, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0debido proceso, vida digna y medio ambiente. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Se\u00f1alan como contrario a sus garant\u00edas, la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0construcci\u00f3n de un puente o terrapl\u00e9n que nunca fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consultado, ni contemplado en la licencia ambiental contenida en la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Resoluci\u00f3n n\u00ba 1630 de 2009. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sustentan la queja en los siguientes supuestos f\u00e1cticos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(folios 1 a 4): \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.1.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Que con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el apoyo financiero del Gobierno Nacional y realizado por el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Consorcio V\u00eda al Mar, en Cartagena se empez\u00f3 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejecuci\u00f3n del proyecto denominado \u00abAnillo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Vial Malec\u00f3n de Crespo\u00bb, con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el fin de solucionar los problemas de movilidad del sector. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.2.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Que para ello, el Consorcio solicit\u00f3 licencia al Ministerio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible y justific\u00f3 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consulta p\u00fablica exigida para dicho tr\u00e1mite con una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0audiencia en la que la comunidad estuvo de acuerdo con un deprimido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o t\u00fanel preservando el paisaje propio de Cartagena sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0afectar la vista de la ciudad y el uso de la playa. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.3.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Que el referido Ministerio expidi\u00f3 la licencia ambiental n\u00ba. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01630 (agosto 24 de 2009) bajo esas estrictas condiciones, sin que en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0alguna parte de \u00e9sta o en el estudio de impacto ambiental \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aparezca detallado \u00abel \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplimiento de los requisitos y medidas de prevenci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mitigaci\u00f3n, compensaci\u00f3n de los efectos ambientales de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la obra del terrapl\u00e9n o puente que hoy obstruye nuestras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0playas de Marbella\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ya que, \u00fanicamente se menciona una intersecci\u00f3n, \u00abpor \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo que es f\u00e1cil deducir que las accionadas le emitieron un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201ccheque en blanco\u201d al constructor para que hiciera lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que quisiera\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.4.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Que esa \u00abausencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manifiesta\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la aprovech\u00f3 el consorcio para para elaborar \u00abel \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0peor de los dise\u00f1os\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0correspondiente a un par de \u00abterraplenes\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0frente a las playas y dos murallas con bolsas de arena que ha sido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0rechazado por toda la ciudad. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.5.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Que esas \u00faltimas obras no fueron consultadas con los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0afectados directos y el consorcio incurri\u00f3 en una \u00abv\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de hecho\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al iniciar construcciones no contempladas en la licencia ambiental. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.6.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Que la Corte Constitucional en sentencia T-348 de 2012 dijo que la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0socializaci\u00f3n de los proyectos deb\u00eda ser previa a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expedici\u00f3n de las licencias. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Reclaman, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en consecuencia, se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ordene la suspensi\u00f3n inmediata de tales obras; se solicite \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0licencia con un nuevo dise\u00f1o producto del estudio del impacto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ambiental; y, que se celebre la audiencia p\u00fablica con la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0comunidad (folio 18). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
II. RESPUESTA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE LAS ACCIONADAS Y VINCULADOS. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Asocrespo dijo que la protecci\u00f3n del medio ambiente \u00a0y del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0paisaje marino fueron los principios inspiradores del proyecto; que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la poblaci\u00f3n se le plante\u00f3 la construcci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un t\u00fanel en las distintas reuniones y que coadyuvaba el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0amparo (folios 70 a 75). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El Ministerio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Ambiente y Desarrollo Sostenible, expuso que a dicha entidad no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0le corresponde el otorgamiento de licencias ambientales, dado que es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del resorte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales- ANLA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(folios 77 a 81). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La Direcci\u00f3n General Mar\u00edtima manifest\u00f3 que ha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actuado dentro del marco de sus competencias y ejercido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0peri\u00f3dicamente los controles de las obras autorizadas a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ANI y que los inconformes deben atacar lo actos que no comparten \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ante la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso administrativo (folios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a085 a 91). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La Procuradur\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Provincial de Cartagena inform\u00f3 que hasta el momento no se ha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0radicado en sus dependencias ninguna queja por las presuntas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0irregularidades en la expedici\u00f3n de la licencia ambiental y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que la Procuradora 3\u00aa Judicial II Ambiental y Agraria de esa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ciudad rindi\u00f3 un informe en el que dijo que \u00abverificada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la informaci\u00f3n entregada en el estudio de impacto ambiental \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026) se evidencia que desde el inicio siempre se tuvo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contemplado la construcci\u00f3n de un puente sobre la Avenida \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Santander\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(folios 120 y 121). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Consorcio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0V\u00eda al Mar adujo que las obras correspondientes al puente en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la intersecci\u00f3n del proyecto con la Avenida Santander se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0encuentran incluidas dentro de la licencia ambiental y cumpli\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con todos los requisitos para su expedici\u00f3n; que el aspecto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actual de la zona corresponde a las condiciones normales de una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0construcci\u00f3n y por eso existen sacos de arena que ser\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cubiertos por el \u00abmuro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de fachada de terminaci\u00f3n\u00bb; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que todos los planos fueron entregados el 16 de abril de 2009; que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los gestores aducen representar derechos de toda la comunidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cartagenera, quedando claro que no est\u00e1n frente a una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0supuesta amenaza o vulneraci\u00f3n de derechos fundamentales, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sino colectivos, cuya defensa se obra mediante las acciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0populares y de grupo. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que el fallo T-348 de 2012 de la Corte Constitucional no es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aplicable a este caso porque all\u00ed se protegi\u00f3 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0derecho de participaci\u00f3n de un grupo de pescadores que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejerc\u00edan su actividad en la zona del proyecto, por lo que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0deb\u00eda identificarse sus posibles impactos; que ha garantizado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0espacios para escuchar a la comunidad y autoridades locales en las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0distintas reuniones efectuadas; que los actores pueden demandar la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nulidad de los actos que no comparten ante la jurisdicci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo contencioso administrativo; que las obras mejoraran la calidad de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vida de los habitantes del barrio Crespo y contar\u00e1n con una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0amplia zona que antes no exist\u00eda; que no se prob\u00f3 un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0perjuicio irremediable y que la Sala Civil Especializada en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Restituci\u00f3n de Tierras del Tribunal de Cartagena neg\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una tutela similar el pasado 24 de noviembre (2014-00124-01), folios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0126 a 569. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La Agencia Nacional de Infraestructura \u2013ANI- indic\u00f3 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para la construcci\u00f3n de los proyectos se requiere una sola \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0licencia ambiental, y no una para cada componente de la obra; que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dentro de las funciones de la Autoridad Nacional de Licencias \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ambientales no est\u00e1 evaluar el dise\u00f1o en su parte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00e9cnica, solo se limita a verificar que los impactos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0positivos y negativos generados se encuentren analizados en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Estudio de Impacto Ambiental y que en la obra se est\u00e9n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejecutando a cabalidad; que respecto del puente sobre la Avenida \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Santander, la ANLA expidi\u00f3 la Resoluci\u00f3n No. 1304 de 3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de octubre de 2014, imponiendo medidas adicionales en desarrollo de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un control y seguimiento ambiental en atenci\u00f3n a una queja \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presentada, existiendo a la fecha actos administrativos dotados de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presunci\u00f3n de legalidad, frente a los cuales se puede acudir \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a trav\u00e9s la acci\u00f3n de nulidad o la nulidad y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0restablecimiento del derecho, m\u00e1xime cuando se no vislumbra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la consumaci\u00f3n de un perjuicio irremediable que haga \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procedente la acci\u00f3n constitucional; y, que la ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato de concesi\u00f3n No. 503 de 1994 ha estado dotado de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las formalidades legales (folios 570 a 591). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales comunic\u00f3 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0si bien en el art\u00edculo segundo de la Resoluci\u00f3n 1630 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del 24 de agosto de 2009, no se detall\u00f3 el tipo de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0intersecci\u00f3n del proyecto con la Avenida Santander, en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Estudio de Impacto Ambiental (EIA) con radicado 4120-E1-40744 del 16 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de abril de 2009, en el aparte de la descripci\u00f3n del proyecto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(cap\u00edtulo 2, numeral 2.4, \u00edtem 2.4.1, p\u00e1gina \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02-23), el Consorcio plante\u00f3 la construcci\u00f3n de un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0puente sobre la avenida Santander; que el art\u00edculo d\u00e9cimo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0primero de la Resoluci\u00f3n 1630 del 24 de agosto de 2009 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dispuso que: \u00abLa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Licencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ambiental que se otorga mediante esta providencia, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ampara \u00fanicamente las obras o actividades descritas en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Estudio de Impacto Ambiental, en el Plan de Manejo Ambiental \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presentado y en la presente resoluci\u00f3n\u00bb y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abCualquier modificaci\u00f3n en las condiciones de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Licencia Ambiental, al Estudio de Impacto Ambiental o al Plan de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manejo Ambiental, deber\u00e1 ser informado inmediatamente a este \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ministerio para su evaluaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que el Consorcio V\u00eda al Mar \u00abno ha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0generado ning\u00fan incumplimiento con la construcci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las obras que se enmarcan dentro de la Resoluci\u00f3n 1630 del 24 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Agosto de 2009, dado que las mismas se encuentran descritas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dentro del contenido de EIA entregado mediante radicado 4120- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El-40744 del 16 de abril de 2009, que forma parte integrante de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Licencia Ambiental\u00bb; en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuanto a las pretensiones precis\u00f3 la existencia de otro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mecanismo id\u00f3neo de defensa judicial, con el que cuentan los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0gestores para obtener la protecci\u00f3n que en esta v\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reclaman, por tratarse de un acto administrativo – Resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01630 del 24 de agosto de 2009, esto es, la acci\u00f3n de nulidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o nulidad con restablecimiento de derecho, al igual que descarta la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vulneraci\u00f3n de los derechos invocados (folios 593 a 600). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
8.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La Superintendencia de Puertos y Transportes invoc\u00f3 su falta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva porque dentro de sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0funciones no est\u00e1n las de controlar la parte contractual o de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0licenciamiento ambiental de las concesiones (folios 728 a 731). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
9.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La Canciller\u00eda inform\u00f3 que dio traslado del oficio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dirigido a la Comisi\u00f3n Nacional de Cooperaci\u00f3n con la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Unesco a la Oficina de Relaciones Internacionales y Cooperaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del Ministerio de Cultura (folios 733 y 734). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Alcald\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Cartagena se\u00f1al\u00f3 que no le ata\u00f1en los hechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que fundamentan la demanda; que los promotores disponen de un medio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0id\u00f3neo de defensa judicial para perseguir lo que pretenden, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como es una acci\u00f3n popular; que toda \u00abmega \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obra\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conlleva una serie de contratiempos para el com\u00fan de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ciudadanos, los que son temporales, ya que desaparecen al finalizar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la ejecuci\u00f3n, por lo que acceder a las pretensiones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acarrear\u00eda serios retrasos en la construcci\u00f3n (folios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0739 a 750). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
11.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La Secretar\u00eda de Planeaci\u00f3n Distrital refiri\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que no ha vulnerado ninguna garant\u00eda (folios 751 a 753). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
12.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 La Agencia Nacional de Infraestructura se opuso al amparo porque \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los libelistas cuentan con otros medios de defensa; no se advierte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un perjuicio irremediable y carece de legitimaci\u00f3n porque el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0encargado del proyecto de infraestructura es el Consorcio V\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al Mar, el que \u00abha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actuado en debida forma en la ejecuci\u00f3n del contrato\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(folios 754 a 771). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
13.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La Defensor\u00eda del Pueblo se\u00f1al\u00f3 que se enter\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la inconformidad aducida el 15 de octubre de 2014, cuando asisti\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a una reuni\u00f3n de vecinos y la puso de presente a la Alcald\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Cartagena, el Consorcio, la ANI y la ANLA y; que del an\u00e1lisis \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de las respuestas que recibi\u00f3 \u00abno \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0alcanzamos a tener certeza sobre las caracter\u00edsticas de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obra que qued\u00f3 aprobada para la intersecci\u00f3n entre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Marbella y Crespo, as\u00ed como tampoco sobe su licenciamiento\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y por ello remiti\u00f3 un oficio a la \u00faltima de las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mencionadas (diciembre 9 del mismo a\u00f1o) y una vez termine el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0an\u00e1lisis lo pondr\u00e1 en conocimiento de las autoridades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0competentes (folios 777 a 779). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
14.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La Alcaldesa de la Localidad N\u00ba. 2 de Cartagena pidi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ser desvinculada porque la zona en la que se adelanta la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0construcci\u00f3n corresponde a la zona N\u00ba. 1 (folios 813 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0816). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
III. FALLO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DEL TRIBUNAL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Declar\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0improcedente la tutela porque no se atendi\u00f3 su naturaleza \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0subsidiaria, ya que los accionantes pueden demandar los actos que no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0comparten ante la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administrativo o ejercer una acci\u00f3n popular para la defensa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de sus derechos colectivos, sin que exista prueba de que la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0afectaci\u00f3n de \u00e9stos \u00faltimos lesione sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0garant\u00edas individuales o les cause un perjuicio irremediable; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 incluso, pueden ejercer la acci\u00f3n de cumplimiento si en su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0criterio no se acataron los par\u00e1metros de la licencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ambiental o solicitar un cabildo abierto ante la Junta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Administradora Local o el Concejo para ejercer veedur\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ciudadana. A\u00f1adi\u00f3 que, a diferencia de lo afirmado en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la demanda, los vecinos del barrio Crespo s\u00ed participaron en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0comit\u00e9s y reuniones sobre las obras (folios 840 a 866). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
IV. IMPUGNACI\u00d3N \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Alberto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mar\u00edn Zamora y Jaime Rend\u00f3n M\u00e1rquez expusieron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que la sentencia del a-quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no se ajusta a los hechos ni a las pruebas aducidas en el libelo y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se bas\u00f3 en consideraciones inexactas, adem\u00e1s de que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desconoci\u00f3 los precedentes de la Corte Constitucional T-348 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2012 y T-092 de 1993 y que le dan al derecho de participaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y al medio ambiente el car\u00e1cter de fundamental. A\u00f1adieron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que no atacan la legalidad de la licencia de construcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sino, la construcci\u00f3n del puente con dos terraplenes frente a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las playas de Marbella sin consultarles y no estar autorizado, ya \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00abla \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0licencia ambiental es de fecha 24 de agosto de 2009 y los planos y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los dise\u00f1os finales de puente fueron solicitados por el ANLA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y acogidos mediante resoluci\u00f3n 1304 de 30 de octubre de 2014\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(folios 918 a 930). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
V.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conformidad con lo establecido en el art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01\u00b0 del Decreto 1382 de 2000, esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n es competente para resolver la r\u00e9plica de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la referencia, por la naturaleza jur\u00eddica de las entidades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nacionales del nivel central involucradas. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0controversia se centra en establecer si las acusadas vulneraron las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0garant\u00edas alegadas con la expedici\u00f3n de la resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n\u00ba 1630 de 2009, en lo relacionado con la intervenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la playa de Marbella y la construcci\u00f3n de un puente y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0terraplenes; y, si se hace necesaria una nueva licencia ambiental \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0producto del estudio del impacto ambiental, que adem\u00e1s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0garantice la intervenci\u00f3n de la comunidad. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Este \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mecanismo est\u00e1 consagrado en la Carta Pol\u00edtica para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proteger de forma inmediata y efectiva los derechos fundamentales de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las personas, cuando arbitrariamente fueren desconocidos o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0seriamente amenazados por cualquier autoridad p\u00fablica o por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0particulares, a menos que el afectado tenga o haya contado con la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0posibilidad de hacerlos prevalecer por otros medios legales. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el estudio que se realiza y con incidencia en la cuesti\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0debatida, est\u00e1 acredito: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.1.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Que el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Resoluci\u00f3n n\u00ba 1630 de 2009, concedi\u00f3 licencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ambiental al Consorcio V\u00eda al Mar para el proyecto de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0infraestructura vial \u00abAnillo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0V\u00edal-Malec\u00f3n del Barrio Crespo\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (agosto 24 de 2009), folios 155 a 171. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.2.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Que el art\u00edculo segundo del citado acto contempla la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abimplementaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de dos intersecciones 1) con la av. Santander, garantizando la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0continuidad del tr\u00e1fico proveniente de la v\u00eda al mar y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0todos los giros requeridos de movilidad y 2) con la calle 70 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Barrio Crespo\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(folio 165 vuelto). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.3.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Que dentro del ac\u00e1pite de \u00abcaracterizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ambiental\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la misma resoluci\u00f3n se expuso \u00abde \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acuerdo con las exploraciones geot\u00e9cnicas realizadas para el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proyecto, se presentan los detalles correspondientes a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0construcci\u00f3n del pavimento, el deprimido y el puente sobre la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0avenida Santander\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(folio 161). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.4.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Que para socializar la obra y sus avances, el Consorcio V\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al Mar, llevo a cabo varias reuniones, a las que asistieron los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0representantes de la comunidad de Crespo, as\u00ed: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a04 de marzo de 2008, en la Iglesia Cristo Rey de la comunidad de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Crespo, Cartagena, (fls. 134 a 137).<\/p>\n
ii. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a028 de octubre de 2009, en la Facultad de Ingenier\u00eda de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Universidad de Cartagena (fls. 134 a 137). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
iii. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a09 de febrero de 2010, en la Iglesia Cristo Rey y otra en la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Alcald\u00eda de Cartagena (fls. 134 a 137). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
iv. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a023 de junio de 2010, en el Conjunto Linda Mar del Barrio Crespo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(fls. 134 a 137). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
v. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a09 de julio de 2010, en el Club de Profesionales de Cartagena y en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Oficina de Atenci\u00f3n al Usuario de Crespo (fls. 134 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0137). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
vi. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a010 de agosto de 2010, 5 y 27 de abril, 17 y 18 de mayo y 24 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0agosto de 2011; 18 y 23 de abril, 14 de agosto, 30 de noviembre de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02012; 31 de enero, 12 y 13 de marzo, 22 de agosto, 24 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0septiembre, 9 y 29 de octubre, 13 y 20 de noviembre de 2013; 29 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0marzo, 5, 7 y 26 de mayo, 3 y 11 de junio; 28 de agosto, 3, 16 y 23 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de septiembre, 17 de octubre, 13, 24, 26, 27 y 28 de noviembre de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02014 (fls. 134 a 137 ib\u00eddem). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desestimar\u00e1 la impugnaci\u00f3n por las razones que pasan a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mencionarse: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.1.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corte Constitucional en la Sentencia T- 348 de 2012, ampar\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los derechos a la participaci\u00f3n, alimentaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0trabajo, libre escogencia de profesi\u00f3n u oficio y a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dignidad humana de los miembros de la Asociaci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pescadores de Comfenalco \u2013 Asopescomfe-, ordenando al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Consorcio V\u00eda al Mar, al Instituto Nacional de Concesiones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013INCO- (hoy Agencia Nacional de Infraestructura) y al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible realizar las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reuniones que fueran necesarias para garantizar el derecho a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0participaci\u00f3n de los accionantes, \u00aby \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el marco de estos espacios, dise\u00f1ar en conjunto con la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0comunidad las medidas de compensaci\u00f3n necesarias acorde con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las caracter\u00edsticas del ejercicio de la pesca artesanal \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actividad de \u00a0sustento\u00bb, (15 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mayo. 2012). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0arribar a tal decisi\u00f3n, luego de resaltar la importancia de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la primera de tales prorrogativas, consagrada en el art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02\u00ba de la Constituci\u00f3n Nacional, conforme al cual, entre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los fines esenciales del Estado, se encuentra el de facilitar la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0participaci\u00f3n de todos en las decisiones que los afectan y en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la vida econ\u00f3mica, pol\u00edtica, administrativa y cultural \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la Naci\u00f3n, y el 40 ib., \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que prev\u00e9, para todo ciudadano, el derecho de participar en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la conformaci\u00f3n, ejercicio y control del poder pol\u00edtico, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0afirm\u00f3, que la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0participaci\u00f3n de la comunidad en megaproyectos cuando estos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0implican una afectaci\u00f3n del ambiente y de los recursos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0naturales, se encuentra garantizado en el art\u00edculo 79 de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n, as\u00ed: \u00abTodas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano.\u00a0La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ley garantizar\u00e1 la participaci\u00f3n de la comunidad en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las decisiones que puedan afectarlo\u2026\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Precis\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adem\u00e1s, que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para la evaluaci\u00f3n del impacto que puede tener la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0construcci\u00f3n del megaproyecto es necesario tener en cuenta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los elementos\u00a0\u201csocioecon\u00f3micos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actividad\u201d; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0es este uno de los momentos en los que la participaci\u00f3n de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0comunidad cobra importancia, pues la informaci\u00f3n que \u00e9sta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suministra y su conocimiento del \u00e1rea de influencia permite \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0llevar a cabo una evaluaci\u00f3n comprensiva. Por esta raz\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las autoridades intervinientes deben garantizar espacios para que la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0comunidad ejerza el derecho a la participaci\u00f3n, y as\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hacer un buen diagn\u00f3stico de impacto del megaproyecto en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ambiente de influencia; en otras palabras, la participaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adquiere una importancia instrumental para el \u00e9xito de las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0evaluaciones. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0segundo lugar, la participaci\u00f3n es indispensable para el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dise\u00f1o de las medidas de compensaci\u00f3n y correcci\u00f3n\u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0deben adoptarse en los megaproyectos; \u00e9stas deben ser \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0producto de una concertaci\u00f3n con las comunidades locales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0afectadas, seg\u00fan sus intereses. Bien ser\u00e1n distintas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las medidas adoptadas en una consulta previa con una comunidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ind\u00edgena, que las adoptadas con una comunidad campesina en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0espacio de participaci\u00f3n con ella, toda vez que las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cualidades de ambos grupos y su relaci\u00f3n con los recursos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0naturales ser\u00e1 distinta, pero de igual importancia para su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0subsistencia. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concluy\u00f3 frente al tema, que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el derecho a la participaci\u00f3n de la comunidad en el dise\u00f1o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y ejecuci\u00f3n de megaproyectos, es un derecho aut\u00f3nomo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que se encuentra reconocido por la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y la jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n, y adquiere un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0car\u00e1cter instrumental en el marco de la ejecuci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0megaproyectos que implican la intervenci\u00f3n del medio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ambiente, en la medida en que sirven para realizar diagn\u00f3sticos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de impacto adecuados y dise\u00f1ar medidas de compensaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acordes con las calidades de las comunidades locales que se ver\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0afectadas. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0derecho a la participaci\u00f3n de comunidades que no son \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0titulares del derecho fundamental a la consulta previa, debe \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0garantizarse por medio de espacios de informaci\u00f3n y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concertaci\u00f3n, en los que se manifieste el consentimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0libre e informado de la comunidad que se ver\u00e1 afectada, con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el fin de establecer medidas de compensaci\u00f3n eficientes. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que en materia ambiental la consulta previa a los pueblos ind\u00edgenas, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tribales y afrodescendientes, para la expedici\u00f3n de licencias \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ambientales, se traduce en un derecho fundamental, como consecuencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de su vinculaci\u00f3n con la defensa de la integridad cultural de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dichas comunidades, as\u00ed como de las condiciones que permiten \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su supervivencia como pueblos diferenciados. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.2- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El anterior \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0precedente permite a la Sala colegir, que la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0participaci\u00f3n de la comunidad en el dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de megaproyectos, s\u00f3lo tiene el car\u00e1cter de derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamental garantizado con la consulta previa, cuando de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las comunidades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ind\u00edgenas, tribales o afrodescendientes se trata, o de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cualquier otra colectividad cuya subsistencia depende del recurso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0natural que se pretende intervenir. En los dem\u00e1s casos, debe \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desarrollarse por medio de espacios de informaci\u00f3n y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concertaci\u00f3n, en los que se manifieste el consentimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0libre e informado de la comunidad que se ver\u00e1 afectada, con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el fin de establecer medidas de compensaci\u00f3n eficientes. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Ubicados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en este plano, se concluye que a los actores no les asiste el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0derecho a la consulta previa implorada, como quiera que no hacen \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0parte de un grupo de personas de las antes se\u00f1aladas, que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requieran de una protecci\u00f3n constitucional especial o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0preferente. No dijeron pertenecer a una etnia, tribu, o ser \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0afrodescendientes, o realizar en conjunto con otras personas alguna \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actividad econ\u00f3mica de la que dependa su subsistencia y que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se vea afectada con el proyecto que ejecuta el Consorcio V\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al Mar. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Manifestaron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0s\u00ed, residir en el barrio Crespo, condici\u00f3n que no les \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0da la connotaci\u00f3n de beneficiarios del trato diferencial \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1alado y por ende, no era frente a ellos obligatoria la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consulta previa. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las cosas, no existi\u00f3 vulneraci\u00f3n del derecho a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0participaci\u00f3n, y por ende, tampoco al debido proceso de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0accionantes, tal como lo expuso recientemente esta Corte al resolver \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un caso similar (CSJ, STC415 de ene. 29 de 2015). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.3.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ahora bien, consagran los art\u00edculos 72 y 73 de la Ley 99 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01993, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a072. De las Audiencias P\u00fablicas Administrativas sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Decisiones Ambientales en Tr\u00e1mite.\u00a0El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Procurador General de la Naci\u00f3n o el Delegado para Asuntos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ambientales, el Defensor del Pueblo, el Ministro del Medio Ambiente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las dem\u00e1s autoridades ambientales, los gobernadores, los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0alcaldes o por lo menos cien (100) personas o tres (3) entidades sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00e1nimo de lucro, cuando se desarrolle o pretenda desarrollarse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una obra o actividad que pueda causar impacto al medio ambiente o a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los recursos naturales renovables, y para la cual se exija permiso o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0licencia ambiental conforme a la ley o a los reglamentos, podr\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0solicitar la realizaci\u00f3n de una audiencia p\u00fablica que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se celebrar\u00e1 ante la autoridad competente para el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otorgamiento del permiso o la licencia ambiental respectiva. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0audiencia de que trata el presente art\u00edculo se celebrar\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con anticipaci\u00f3n al acto que le ponga t\u00e9rmino a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actuaci\u00f3n administrativa, bien \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sea para la expedici\u00f3n, la modificaci\u00f3n o la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cancelaci\u00f3n de un permiso o licencia ambiental. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0audiencia p\u00fablica ser\u00e1 convocada por la autoridad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administrativa ante la cual se solicita, mediante edicto, con una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0anticipaci\u00f3n de por lo menos 30 d\u00edas a la toma de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0decisi\u00f3n a debatir. El edicto comunicar\u00e1 la fecha, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lugar y hora de celebraci\u00f3n y el objeto de la audiencia. Ser\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presidida por el jefe de la entidad competente o su delegado. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0edicto permanecer\u00e1 fijado en secretar\u00eda por 10 d\u00edas, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dentro de los cuales deber\u00e1 ser publicado en un diario de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0circulaci\u00f3n nacional y en el Bolet\u00edn de la respectiva \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entidad. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la audiencia p\u00fablica podr\u00e1n intervenir un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0representante de los peticionarios, los interesados, las autoridades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0competentes, expertos y organizaciones sin \u00e1nimo de lucro que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hayan registrado con anterioridad escritos pertinentes al debate, y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la misma se levantar\u00e1 un acta. En la audiencia podr\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recibirse las informaciones y pruebas que se consideren conducentes. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La decisi\u00f3n administrativa deber\u00e1 ser motivada, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0teniendo en cuenta las intervenciones y pruebas recogidas durante la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0audiencia. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0celebraci\u00f3n de la audiencia suspende los t\u00e9rminos del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procedimiento administrativo para el otorgamiento de licencias o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0permisos y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se hace sin perjuicio de las facultades atribuidas a la autoridad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0competente para expedir el acto administrativo correspondiente. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0podr\u00e1 celebrarse una audiencia p\u00fablica, durante la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejecuci\u00f3n de una obra que haya requerido permiso o licencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ambiental, cuando fuere manifiesta la violaci\u00f3n de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requisitos exigidos para su otorgamiento o de las normas ambientales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(resalta el Despacho). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a073\u00ba.-\u00a0De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la conducencia de la Acci\u00f3n de Nulidad.\u00a0La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acci\u00f3n de nulidad procede contra los actos administrativos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mediante los cuales se expide, modifica o cancela un permiso, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0autorizaci\u00f3n, concesi\u00f3n o Licencia Ambiental de una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actividad que afecte o pueda afectar el medio ambiente. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desarrollo de la primera de tales normas, el Decreto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0330 de 8 de febrero de 2007, que reglament\u00f3 las audiencias \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablicas ambientales, estableci\u00f3 en su art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a03\u00ba, que \u00e9stas proceder\u00e1n, a) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Con anticipaci\u00f3n al acto que le ponga t\u00e9rmino a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actuaci\u00f3n administrativa, bien sea para la expedici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o modificaci\u00f3n de la licencia ambiental o de los permisos que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se requieran para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0renovables; y, b) Durante la ejecuci\u00f3n de un proyecto, obra o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actividad, cuando fuere manifiesta la violaci\u00f3n de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requisitos, t\u00e9rminos, condiciones y obligaciones bajo los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuales se otorg\u00f3 la licencia o el permiso ambiental. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el 5\u00ba, que la celebraci\u00f3n de una audiencia p\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ambiental puede ser solicitada \u00abpor \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el Procurador General de la Naci\u00f3n o el Delegado para Asuntos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ambientales y Agrarios, el Defensor del Pueblo, el Ministro de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, los Directores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Generales de las dem\u00e1s autoridades ambientales, los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0gobernadores, los alcaldes o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por lo menos cien (100) personas o tres (3) entidades sin \u00e1nimo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de lucro\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la autoridad ambiental, estableciendo a continuaci\u00f3n el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procedimiento a seguir. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mencionado marco jur\u00eddico permite a esta Corte concluir, que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en presencia de una licencia ambiental y en ejecuci\u00f3n el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proyecto para el que fue concedida, cuentan los accionantes, al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0igual que la comunidad del Barrio Crespo, con otro mecanismo de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0defensa, esto es, solicitar ante la autoridad ambiental la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0realizaci\u00f3n de una audiencia p\u00fablica \u00a0tendiente a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o la cancelaci\u00f3n del permiso otorgado, cuando fuere \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manifiesta la violaci\u00f3n de los requisitos, t\u00e9rminos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0condiciones y obligaciones bajo los cuales se concedi\u00f3 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0permiso ambiental. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0si de atacar la resoluci\u00f3n 1630 de 2009 por medio de la cual \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se autoriz\u00f3 el proyecto, se trata, tambi\u00e9n tienen a su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0alcance la acci\u00f3n de nulidad, que permite invocar la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suspensi\u00f3n provisional del acto. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Siendo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0as\u00ed las cosas, y no obrando prueba de que Jaime \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Rend\u00f3n M\u00e1rquez, Alberto Mar\u00edn Zamora y \u00c1lvaro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0M\u00e9ndez Silva hayan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adelantado tales remedios, al tenor de lo consagrado en el art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a06\u00ba del Decreto 2591 de 1991, la protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucional se torna improcedente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0porque \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0puede ser utilizada para sustituir al funcionario competente, que en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0este evento lo son la Autoridad Nacional Ambiental o la jurisdicci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de lo Contencioso Administrativa, seg\u00fan el caso. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recuerda, como reiteradamente lo sostiene esta Corporaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00abResulta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ostensible, entonces, que si el demandante no ha agotado todos los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recursos que le brinda el ordenamiento, por medio de la queja \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucional no se puede proveer la soluci\u00f3n de una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuesti\u00f3n que corresponde dirimir al juez natural\u00bb \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(STC10448-2014, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a08 ag. exp. 00523-01 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y STC2014, 6 nov. Rad. 00483-01). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.4- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Advierte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Sala, que si bien la Corte Constitucional en el fallo T- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0348 \u00a0de 2012 antes citado, en protecci\u00f3n de los miembros de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Asociaci\u00f3n de Pescadores de Comfenalco \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Asopescomfe-, orden\u00f3 al Consorcio V\u00eda al Mar, a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Agencia Nacional de Infraestructura) y al Ministerio de Ambiente y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Desarrollo Sostenible, realizar las reuniones necesarias para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0garantizar el derecho a la participaci\u00f3n de los accionantes, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00aben \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el marco de estos espacios, dise\u00f1ar en conjunto con la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0comunidad las medidas de compensaci\u00f3n necesarias acorde con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las caracter\u00edsticas del ejercicio de la pesca artesanal \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actividad de \u00a0sustento\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en relaci\u00f3n con la misma obra de infraestructura a que alude \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0este amparo, lo hizo en virtud de estar all\u00ed comprobada la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0existencia de un perjuicio inminente ante la afectaci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los derechos de alimentaci\u00f3n, trabajo, libre escogencia de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0profesi\u00f3n u oficio y a la dignidad humana de sus promotores, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cosa que en este caso no se vislumbra. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los medios procesales para la protecci\u00f3n de los derechos e \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0intereses colectivos\u2026Las acciones populares se ejercen para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0evitar el da\u00f1o contingente, hacer cesar el peligro, la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0amenaza, la vulneraci\u00f3n o agravio sobre los derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0e intereses colectivos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(resalta la Sala). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Es as\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como el art\u00edculo 4\u00ba ib\u00eddem \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cataloga dentro del referido rango de garant\u00edas la siguiente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00aba) El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0goce de un ambiente sano, de conformidad con lo establecido en la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n, la ley y las disposiciones reglamentarias\u2026(\u2026)\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Significa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entonces, que \u00e9ste no es el escenario id\u00f3neo para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0analizar tal pedimento o para defender los \u00abderechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0colectivos\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ya que, se itera, debe acudirse a las \u00abacciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0populares\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procedimientos aut\u00f3nomos que no pueden emplearse en forma \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0paralela o sustitutiva, punto respecto del cual esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n ha expresado que: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para la protecci\u00f3n del inter\u00e9s colectivo expresado en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la demanda (\u2026) el accionante cuenta con las acciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0populares previstas en el art\u00edculo 88 de la Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pol\u00edtica y en la ley 472 de 1998, instrumento propicio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dise\u00f1ado por el ordenamiento jur\u00eddico para la defensa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los derechos e intereses colectivos, y por consiguiente torna \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0improcedente el derecho de amparo, debido a su naturaleza residual \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026). En efecto, si el juez de tutela desatendiera la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0existencia de ese mecanismo id\u00f3neo de defensa, usurpar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la competencia del juzgador natural, al punto de suplantarlo al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hacer pronunciamientos propios de su \u00fanica y exclusiva \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0atribuci\u00f3n, desconociendo que el derecho de amparo no fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0instituido para adelantar una forma paralela de defensa judicial ni \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en procura de sustituir las existentes, sino en orden a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n inmediata de los derechos fundamentales, siempre y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuando su titular carezca de v\u00edas judiciales expeditas para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lograrlo (CSJ SC, 4 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nov. 2010, Rad. 00142-01, reiterado en la STC415 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 29 enero 2015). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
VI. DECISI\u00d3N \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia en Sala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, CONFIRMA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la sentencia impugnada. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Comun\u00edquese \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0telegr\u00e1ficamente lo aqu\u00ed resuelto a las partes; y, en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0oportunidad, rem\u00edtanse las diligencias a la Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ARMANDO TOLOSA VILLABONA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Sala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
MARGARITA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CABELLO BLANCO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0GIRALDO GUTI\u00c9RREZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ARIEL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SALAZAR RAM\u00cdREZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
JES\u00daS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0VALL DE RUT\u00c9N RUIZ \u00a0<\/p>\n
11 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 \u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 13001-22-21-000-2014-00382-01 \u00a0 \u00a0 CORTE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 SALA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 FERNANDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0GIRALDO GUTI\u00c9RREZ […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[96],"tags":[],"class_list":["post-88781","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-96"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/88781","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=88781"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/88781\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=88781"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=88781"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=88781"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}