\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA \u00a0DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0<\/p>\n
LUIS ARMANDO \u00a0TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STC2170-2015 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 \u00a019001-22-13-000-2014-00208-01 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., \u00a0cuatro (4) de marzo de dos mil quince (2015). \u00a0<\/p>\n
Dec\u00eddese \u00a0la impugnaci\u00f3n formulada frente a la sentencia dictada el 29 \u00a0de enero de 2015 por la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del \u00a0Distrito Judicial de Popay\u00e1n, dentro de la tutela promovida \u00a0por Bethy Amanda Mage Imbachi contra la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0La \u00a0gestora suplica \u00a0la protecci\u00f3n de los derechos de los ni\u00f1os, al m\u00ednimo \u00a0vital, seguridad social, huelga, trabajo digno, negociaci\u00f3n \u00a0colectiva, debido proceso, presuntamente lesionados por la autoridad \u00a0accionada. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Sostiene, \u00a0como fundamento de su reclamo, en s\u00edntesis, lo siguiente (fls. \u00a01 a 13, \u00a0cdno. 1): \u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0Ocupa el cargo de T\u00e9cnico Investigador Cuarto del Cuerpo \u00a0T\u00e9cnico de Investigaci\u00f3n (CTI) de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, adscrita a la Direcci\u00f3n Nacional \u00a0Especializada de Justicia Transicional de Popay\u00e1n, y se halla \u00a0afiliada actualmente a la Asociaci\u00f3n de Funcionarios y \u00a0Empleados de la Rama Judicial \u2013Asonal-, filial de la Central \u00a0Unitaria de Trabajadores \u2013CUT-. \u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0Se\u00f1ala que la referida organizaci\u00f3n sindical, el 21 de \u00a0marzo de 2014 le present\u00f3 al ente accionado un pliego de \u00a0peticiones respetuosas, a fin de mejorar las condiciones laborales de \u00a0los trabajadores, empero, por llegarse solo a un acuerdo parcial, a \u00a0partir del 9 de octubre de ese mismo a\u00f1o, se inici\u00f3 \u00a0\u201c(\u2026) el \u00a0cese de actividades de ese organismo \u00a0(…)\u201d. \u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0Aduce la promotora, que hasta la fecha de presentaci\u00f3n de este \u00a0resguardo la protesta no ha sido declarada ilegal; sin embargo, el \u00a0Fiscal General de la Naci\u00f3n mediante circular N\u00ba 0014 de \u00a018 de noviembre de 2014 orden\u00f3 a los Directores Nacionales y \u00a0Seccionales \u201c(\u2026) \u00a0hacer efectiva la correspondiente deducci\u00f3n salarial por \u00a0inasistencia al lugar del trabajo (\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
2.4. En atenci\u00f3n \u00a0al precedido pronunciamiento, le descontaron el sueldo del mes de \u00a0noviembre de 2014, situaci\u00f3n vulneradora de sus garant\u00edas \u00a0fundamentales, pues de sus ingresos depende su familia integrada por \u00a0tres hijos, uno menor de edad y dos universitarios. \u00a0<\/p>\n
2.5. \u00a0Sostiene la gestora que el aludido acto administrativo es arbitrario \u00a0e ilegal, por no \u201c(\u2026) brindarle \u00a0la oportunidad de controvertirlo \u00a0(\u2026)\u201d, y porque no existe \u201c(\u2026) certificaci\u00f3n \u00a0alguna se\u00f1alando qui\u00e9n o qui\u00e9nes laboraron o no \u00a0(\u2026)\u201d. Destaca que el acceso al edificio en donde \u00a0funcionan las Fiscal\u00edas fue totalmente bloqueado, impidi\u00e9ndose \u00a0as\u00ed el acceso de todos los trabajadores. \u00a0<\/p>\n
2.6. \u00a0Agrega \u00a0que el citado pronunciamiento persigue a \u00a0\u201c(\u2026) aquellas \u00a0personas que ejerce[n] \u00a0[su] \u00a0leg\u00edtimo \u00a0[derecho] \u00a0a la huelga (\u2026)\u201d, \u00a0siendo \u00a0un atropello a sus garant\u00edas constitucionales y una flagrante \u00a0violaci\u00f3n a las normas establecidas por la OIT en tratados \u00a0ratificados por Colombia y a las recomendaciones impartidas por el \u00a0Comit\u00e9 de Libertad Sindical. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Exige \u00a0suspender la Circular N\u00ba 0014 de 18 de noviembre de 2014 y \u00a0ordenar a la autoridad accionada el \u201c(\u2026) \u00a0pago de la acreencia salarial correspondiente al mes de noviembre \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0Respuesta del accionado \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Subdirector de Apoyo a la Gesti\u00f3n Seccional Cauca de la \u00a0Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n se opuso al ruego \u00a0tuitivo, manifestando que la actora cuenta con otro medio de defensa \u00a0para exponer su reclamo, esto es, \u201c(\u2026) \u00a0el procedimiento de los art\u00edculos 451 del C\u00f3digo \u00a0Sustantivo del Trabajo y 129A del C\u00f3digo Procesal Laboral \u00a0(\u2026)\u201d. Agreg\u00f3 no haber afectado el m\u00ednimo \u00a0vital de la interesada, como tampoco violado las \u201c(\u2026) \u00a0garant\u00edas \u00a0colectivas laborales, en tanto la regulaci\u00f3n de los procesos \u00a0de negociaci\u00f3n colectiva (\u2026) \u00a0no \u00a0proh\u00edben al empleador adoptar medidas para conjurar el cese de \u00a0actividades de los trabajadores, cuando su desarrollo no cumple con \u00a0los lineamientos establecidos en la ley \u00a0(\u2026)\u201d \u00a0(fls. \u00a081 a 90, cdno. 1). \u00a0<\/p>\n
1.2. La \u00a0sentencia impugnada \u00a0<\/p>\n
Neg\u00f3 \u00a0la protecci\u00f3n invocada tras advertir que la deducci\u00f3n \u00a0en el pago de salarios para \u201c(\u2026) conjurar \u00a0el cese de actividades de los trabajadores (\u2026)\u201d \u00a0no transgrede los derechos deprecados, pues dicha facultad no se \u00a0halla prohibida por la legislaci\u00f3n laboral, y porque con ello \u00a0se busc\u00f3 asegurar un principio superior, como lo es la \u201c(\u2026) \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de un servicio p\u00fablico esencial \u00a0(\u2026)\u201d (fls. \u00a0121 a 138, cdno. 1). \u00a0<\/p>\n
1.3. La \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
La \u00a0formul\u00f3 \u00a0la \u00a0tutelante, \u00a0realzando los argumentos del libelo genitor, a\u00f1adiendo que el \u00a0fallo del Tribunal constitucional a \u00a0quo \u00a0prescindi\u00f3 el an\u00e1lisis \u201c(\u2026) sobre \u00a0las situaciones especiales que fueron determinantes para llegar al \u00a0paro judicial \u00a0(\u2026)\u201d (fls. 142 a 143, cdno. 1). \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0La \u00a0tutela es un mecanismo de car\u00e1cter preferente y sumario \u00a0previsto para la protecci\u00f3n inmediata de los derechos \u00a0fundamentales, cuando \u00e9stos resulten vulnerados o amenazados \u00a0por la actuaci\u00f3n u omisi\u00f3n de cualquier autoridad \u00a0p\u00fablica o, de los particulares en los casos se\u00f1alados \u00a0en la Constituci\u00f3n o en la ley; sin que pueda erigirse en una \u00a0v\u00eda sustitutiva de los instrumentos ordinarios y \u00a0extraordinarios de defensa que el ordenamiento jur\u00eddico ha \u00a0consagrado para salvaguardarlos. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0La \u00a0petente solicita la invalidez de la Circular N\u00ba 0014 \u00a0de 18 de noviembre de 2014, por la cual la Fiscal\u00eda General de \u00a0la Naci\u00f3n suspendi\u00f3 por ese mes el pago de su salario \u00a0por \u201c(\u2026) el \u00a0cese de actividades de los servidores de esa entidad \u00a0(\u2026)\u201d, \u00a0medida que amenaza su subsistencia econ\u00f3mica y la de su \u00a0familia. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Se \u00a0confirmar\u00e1 la providencia del a \u00a0quo, \u00a0al avizorarse prima \u00a0facie \u00a0que la quejosa no demostr\u00f3 ni justific\u00f3 la ausencia del \u00a0presupuesto de subsidiariedad, pues ninguna prueba revela que haya \u00a0presentado la reclamaci\u00f3n administrativa ante la autoridad \u00a0competente, con el fin de poner de presente sus inconformidades, \u00a0omisi\u00f3n que no puede ser suplida por este mecanismo \u00a0extraordinario. \u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0la interesada tiene la posibilidad de ventilar ante la jurisdicci\u00f3n \u00a0de lo contencioso administrativo a trav\u00e9s del medio de control \u00a0pertinente (acci\u00f3n de nulidad), la presunta ilegalidad del \u00a0pronunciamiento ahora atacado. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo anteriormente expuesto, la salvaguarda desemboca en la hip\u00f3tesis \u00a0de improcedencia estipulada en el inciso 3\u00ba del art\u00edculo \u00a086 de la Carta Pol\u00edtica en armon\u00eda con el art\u00edculo \u00a06\u00ba del Decreto 2591 de 1991, porque frente al acto \u00a0administrativo censurado debe agotarse el instrumento judicial \u00a0rese\u00f1ado, por cuanto este mecanismo excepcional, no es v\u00eda \u00a0paralela ni sustitutiva de los recursos ordinarios o extraordinarios \u00a0de defensa. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0un caso similar contornos, la Corte expres\u00f3: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[S]in \u00a0embargo, del \u00a0an\u00e1lisis de los hechos expuestos en la solicitud de \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0deviene con claridad que el amparo es improcedente, toda vez que la \u00a0suplicante, adem\u00e1s de que no elev\u00f3 ninguna reclamaci\u00f3n \u00a0ante la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n previamente a la \u00a0solicitud de amparo por los hechos denunciados en la acci\u00f3n de \u00a0tutela, tuvo a su disposici\u00f3n otro medio de defensa a trav\u00e9s \u00a0del cual pudo procurar ante la Jurisdicci\u00f3n de lo Contencioso \u00a0Administrativo la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales que \u00a0estimaba transgredidos, por cuanto la Circular N\u00b0 \u00a00014 de 2014 expedida \u00a0por el se\u00f1or Fiscal General en la que orden\u00f3 \u00aba \u00a0los Directores Nacionales y Seccionales de la Fiscal\u00eda General \u00a0de la Naci\u00f3n\u00ab reportar \u00aba los funcionarios que no \u00a0est\u00e1n cumpliendo con sus funciones, y de ser el caso, proceda \u00a0a hacerse efectiva la correspondiente deducci\u00f3n salarial por \u00a0inasistencia al lugar de trabajo, de conformidad con la \u00a0jurisprudencia del Consejo de Estado\u00bb, constituye un acto \u00a0administrativo cuya legalidad pudo ser demandada, de conformidad con \u00a0el art\u00edculo 138 del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en \u00a0acci\u00f3n de nulidad y restablecimiento del derecho o la acci\u00f3n \u00a0de nulidad simple, por \u00a0lo que no \u00a0resulta pertinente convertir esta v\u00eda en un camino alterno o \u00a0paralelo a aquel, m\u00e1xime cuando ante la jurisdicci\u00f3n de \u00a0lo contencioso administrativo pudo pedir en el proceso \u00a0correspondiente, y como medida cautelar, la suspensi\u00f3n \u00a0provisional de la determinaci\u00f3n atacada, configur\u00e1ndose \u00a0entonces la \u00a0causal de improcedibilidad de la acci\u00f3n de tutela prevista en \u00a0el numeral 1\u00ba del art\u00edculo 6\u00ba del Decreto 2591 de \u00a01991 (\u2026)\u201d1. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Debe \u00a0a\u00f1adirse, que en el eventual decurso del proceso contencioso \u00a0administrativo, se puede implorar la suspensi\u00f3n del acto \u00a0reprochado, a fin de sortear un eventual perjuicio. \u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, dijo la Sala: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[E]n \u00a0esa instancia se puede solicitar y obtener la suspensi\u00f3n \u00a0provisional de ciertos actos administrativos desde el momento mismo \u00a0de la admisi\u00f3n de la demanda (\u2026). \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[Q]ue \u00a0la suspensi\u00f3n provisional es un mecanismo no menos importante \u00a0y efectivo que la acci\u00f3n de tutela, el cual se concibe como \u00a0medida cautelar cuando una entidad vulnera en forma manifiesta los \u00a0derechos del administrado (\u2026). \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[L]o \u00a0que ha querido el legislador al reglamentar el mecanismo de la \u00a0suspensi\u00f3n provisional, ha sido ofrecer a los particulares un \u00a0medio eficaz y oportuno, que se materialice desde la admisi\u00f3n \u00a0misma de la demanda, para evitar que sus derechos sean vulnerados de \u00a0manera flagrante por la administraci\u00f3n (\u2026)\u201d2. \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0De acuerdo a lo discurrido, se revalidar\u00e1 la providencia \u00a0examinada. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0CONFIRMAR \u00a0la sentencia de fecha, contenido y procedencia anotadas. \u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0Comun\u00edquese \u00a0telegr\u00e1ficamente lo resuelto en esta providencia a los \u00a0interesados y oportunamente env\u00edese el expediente a la Corte \u00a0Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ARMANDO TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0de Sala \u00a0<\/p>\n
MARGARITA \u00a0CABELLO BLANCO \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0GIRALDO GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
ARIEL \u00a0SALAZAR RAM\u00cdREZ \u00a0<\/p>\n
JES\u00daS \u00a0VALL DE RUT\u00c9N RUIZ \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0STC, 29 ene. 2014 rad. STC433-2015, \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0STC, rad. 2013-00180-01, reiterado en STC. 17 de jul. 2013-00118-01. \u00a0<\/p>\n
9 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 CORTE SUPREMA \u00a0DE JUSTICIA \u00a0 SALA \u00a0DE CASACI\u00d3N CIVIL […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[96],"tags":[],"class_list":["post-89079","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-96"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/89079","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=89079"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/89079\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=89079"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=89079"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=89079"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}