\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0DE \u00a0JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0 DE \u00a0CASACI\u00d3N \u00a0CIVIL \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0GIRALDO GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STC4673-2015 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00ba. 76001-22-03-000-2015-00157-01 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0en sesi\u00f3n de veintid\u00f3s de abril de dos mil quince). \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D. C., veintitr\u00e9s (23) de abril dos mil quince (2015). \u00a0<\/p>\n
Decide \u00a0la Corte la impugnaci\u00f3n formulada respecto del fallo de 16 de \u00a0marzo de 2015, proferido por la Sala Civil del Tribunal Superior del \u00a0Distrito Judicial de Cali, que neg\u00f3 la tutela de Alba Luc\u00eda \u00a0Berm\u00fadez Arias contra la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio \u00a0Civil y la Universidad de la Sabana, con vinculaci\u00f3n de todos \u00a0los admitidos a la convocatoria efectuada mediante Acuerdo n\u00b0 249 \u00a0de 2012. \u00a0<\/p>\n
I.- \u00a0ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1.- Obrando \u00a0directamente, la promotora alega la vulneraci\u00f3n de sus \u00a0derechos a la igualdad, trabajo, acceso a cargos p\u00fablicos, \u00a0estabilidad laboral y dignidad humana. \u00a0<\/p>\n
2.- Se\u00f1ala \u00a0que las encartadas le est\u00e1n transgrediendo dichas \u00a0prerrogativas al no valorar su \u201ceducaci\u00f3n \u00a0para el trabajo y desarrollo humano\u201d, \u00a0en el marco del concurso de m\u00e9ritos para proveer cargos \u00a0Docentes y Directivos Docentes. \u00a0<\/p>\n
3.- Sustenta la \u00a0queja en los siguientes supuestos f\u00e1cticos (folios 4 a 9). \u00a0<\/p>\n
3.1.- Que super\u00f3 \u00a0la prueba de conocimientos practicada en dicha convocatoria (15 sep. \u00a02013). \u00a0<\/p>\n
3.2.- Que en la \u00a0evaluaci\u00f3n de su historial acad\u00e9mico, la universidad \u00a0acusada omiti\u00f3 sus estudios no formales en \u00abEducaci\u00f3n \u00a0del Siglo XXI\u00bb, \u00a0por lo que elev\u00f3 el reclamo respectivo. \u00a0<\/p>\n
3.3.- Que, dado el \u00a0c\u00famulo de irregularidades, la Comisi\u00f3n Nacional para el \u00a0Servicio Civil declar\u00f3 la nulidad del proceso de selecci\u00f3n \u00a0(13 ene. 2015). \u00a0<\/p>\n
3.4.- Que al \u00a0reiniciar dicha etapa, la instituci\u00f3n pedag\u00f3gica otra \u00a0vez ignor\u00f3 su aprendizaje complementario y le calific\u00f3 \u00a0con apenas \u00ab60.00\u00bb \u00a0(12 feb. 2015). \u00a0<\/p>\n
3.5.- Que \u00a0posteriormente desatendi\u00f3 sus reparos, \u00absin \u00a0ning\u00fan argumento v\u00e1lido\u00bb \u00a0(18 feb. 2015). \u00a0<\/p>\n
4.- Pide, en \u00a0consecuencia, que se corrijan sus resultados, concedi\u00e9ndole \u00a070.00 puntos, que equivalen al 14.00% (folio 10). \u00a0<\/p>\n
II.- \u00a0RESPUESTA DE LOS INTERVINIENTES \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0La Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil destac\u00f3 la \u00a0improcedencia del auxilio implorado, toda vez que la quejosa cuenta \u00a0con las acciones contenciosas de nulidad, simple y con \u00a0restablecimiento del derecho, para controvertir las manifestaciones \u00a0de voluntad de la administraci\u00f3n. Agreg\u00f3 que el puntaje \u00a0otorgado corresponde a los criterios prestablecidos, puesto que \u00a0\u00fanicamente se computan los \u00abcursos \u00a0transversales\u00bb \u00a0que tengan relaci\u00f3n con el cargo ofertado. \u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0Id\u00e9nticos planteamientos manifest\u00f3 la Universidad de la \u00a0Sabana, resaltando que la demandante se postul\u00f3 como Docente \u00a0de Aula para Humanidades y Lengua Castellana, por lo que la \u00a0instrucci\u00f3n que recibi\u00f3 en \u2018docencia \u00a0digital\u2019 \u00a0no aplica al \u00e1rea de ense\u00f1anza al cual aspira. \u00a0<\/p>\n
III.- \u00a0FALLO DEL TRIBUNAL \u00a0<\/p>\n
Descart\u00f3 \u00a0la protecci\u00f3n por improcedente, puesto que los \u00a0cuestionamientos de la gestora deben ventilarse ante la jurisdicci\u00f3n \u00a0de lo contencioso administrativo, m\u00e1xime si las normas que \u00a0regulan el concurso son actos administrativos de car\u00e1cter \u00a0general, y dado que no hay evidencia de la presencia o inminencia de \u00a0un perjuicio irremediable que lo haga viable de manera excepcional. \u00a0<\/p>\n
IV.- \u00a0IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
La \u00a0peticionaria insiste en que sus estudios en Tecnolog\u00edas de la \u00a0Informaci\u00f3n y la Comunicaci\u00f3n son aplicables al nuevo \u00a0contexto social y resultan \u00fatiles para cualquier profesor. \u00a0<\/p>\n
V.- \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1.- La \u00a0controversia impone establecer si las convocadas vulneraron los \u00a0derechos de la accionante al no valorar, dentro de los antecedentes \u00a0de escolaridad, sus estudios no formales acerca del manejo de \u00a0herramientas de pedagog\u00eda digital. \u00a0<\/p>\n
2.- De conformidad \u00a0con los art\u00edculos 1\u00b0 y 4\u00b0 del Decreto 1382 de 2000, la \u00a0Corte es competente para conocer la alzada en el asunto de la \u00a0referencia, porque involucra una instituci\u00f3n del orden \u00a0nacional, perteneciente al nivel central. \u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0La tutela est\u00e1 consagrada en la Carta Pol\u00edtica para \u00a0proteger de forma inmediata y efectiva las garant\u00edas \u00a0esenciales de las personas, siempre que afronten vulneraci\u00f3n o \u00a0amenaza por parte de cualquier autoridad p\u00fablica, o un \u00a0particular, y que su titular no tenga, ni haya desaprovechado, la \u00a0posibilidad de hacerlas prevalecer por otro camino legal. \u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0Con importancia para \u00a0el an\u00e1lisis que se realiza, est\u00e1 acreditado lo \u00a0siguiente: \u00a0<\/p>\n
4.1.- \u00a0Que Alba Luc\u00eda Berm\u00fadez Arias fue admitida en la \u00a0convocatoria de poblaci\u00f3n mayoritaria para proveer el cargo de \u00a0Docente de Aula de Humanidades y Lengua Castellana (folio 142). \u00a0<\/p>\n
4.2.- \u00a0Que una vez superada la prueba escrita y reiniciada la fase de \u00a0valoraci\u00f3n de antecedentes, en ese \u00edtem \u00a0 obtuvo un puntaje de 60.00, correspondientes a su instrucci\u00f3n \u00a0profesional en Filolog\u00eda y su experiencia laboral (12 \u00a0feb.2015), folio 145. \u00a0<\/p>\n
4.3.- \u00a0Que requiri\u00f3 la rectificaci\u00f3n de esa calificaci\u00f3n, \u00a0aduciendo que deb\u00eda tenerse en cuenta su educaci\u00f3n para \u00a0\u00abel \u00a0trabajo y desarrollo humano\u00bb \u00a0(folio 165). \u00a0<\/p>\n
4.4.- \u00a0Que la Universidad de la S\u00e1bana no vari\u00f3 su evaluaci\u00f3n, \u00a0porque de acuerdo con los par\u00e1metros del proceso de selecci\u00f3n \u00a0s\u00f3lo pueden computarse los cursos afines con el \u00e1rea de \u00a0formaci\u00f3n (18 feb. 2015), folio 159 a 164. \u00a0<\/p>\n
5.- Se ratificar\u00e1 \u00a0el fallo del Tribunal por los motivos \u00a0que pasan a mencionarse: \u00a0<\/p>\n
5.1.- El \u00a0numeral 1\u00ba del art\u00edculo 6\u00ba del Decreto 2591 de 1991 \u00a0establece que este resguardo no opera mientras el interesado cuente \u00a0con otros medios efectivos de defensa. En este caso, la actora \u00a0dispone de otras v\u00edas judiciales para reclamar la importancia \u00a0de los cursos de docencia digital para el cargo por el cual compite, \u00a0comoquiera que, por regla, la legalidad de los actos administrativos \u00a0debe ser debatida ante la Jurisdicci\u00f3n Contenciosa, materia en \u00a0la cual el sentenciador constitucional carece de competencia. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ende, como la convocante puede acudir a la acci\u00f3n de nulidad y \u00a0restablecimiento del derecho, consagrada en el art\u00edculo 137 \u00a0del C\u00f3digo del C\u00f3digo de Procedimiento Administrativo y \u00a0de lo Contencioso Administrativo, el amparo es inconducente, sobre \u00a0todo si en ese tr\u00e1mite cabe la suspensi\u00f3n provisional \u00a0de las determinaciones de la autoridad p\u00fablicas que no \u00a0comparte (art\u00edculo 230-3 ib\u00eddem). \u00a0<\/p>\n
En \u00a0un asunto similar al presente est\u00e1 Corporaci\u00f3n se\u00f1al\u00f3 \u00a0<\/p>\n
\u00abLa \u00a0Sala ha insistido que las discusiones respecto de las manifestaciones \u00a0de voluntad de la administraci\u00f3n deben dirimirse ante la \u00a0jurisdicci\u00f3n correspondiente, sin que le est\u00e9 permitido \u00a0al juez constitucional inmiscuirse en tal esfera, dado el car\u00e1cter \u00a0subsidiario y residual del amparo. De tal manera, los promotores \u00a0tienen a su alcance la acci\u00f3n de nulidad y restablecimiento \u00a0del derecho para controvertir la legalidad de la convocatoria \u00a0respecto del acatamiento del art\u00edculo 55 de la Ley \u00a0115 de 1994 \u201cLey General de Educaci\u00f3n\u201d, en la cual \u00a0se reconoce y regula la educaci\u00f3n aut\u00f3ctona, por \u00a0lo que no le era dable al Tribunal atender de fondo su s\u00faplica, \u00a0y tampoco corresponde hacerlo a la Corte\u00bb \u00a0(CSJ STC2780-2015, 12 mar., rad. 2015-00012-01) \u00a0<\/p>\n
5.2.- \u00a0Respecto \u00a0de la viabilidad de este tr\u00e1mite como mecanismo transitorio \u00a0tiene dicho la Corporaci\u00f3n que son necesarias las \u00a0\u00abcaracter\u00edsticas \u00a0de gravedad, inminencia y apremio de la intervenci\u00f3n del Juez \u00a0Constitucional\u00bb \u00a0(CSJ. STC de 11 may. 2010, rad. 00249-01, reiterada en STC8002 de 5 \u00a0feb. 2015, rad. 2014-00498-01), que aqu\u00ed no se evidencian. \u00a0<\/p>\n
Frente al \u00a0perjuicio irremediable, la Sala ha afirmado que \u00a0<\/p>\n
\u00ab(\u2026) \u00a0no se han demostrado las circunstancias necesarias para conceder la \u00a0tutela como mecanismo transitorio, por cuanto que sin la presencia de \u00a0los supuestos del perjuicio irremediable que la doctrina \u00a0constitucional reclama para su prosperidad, lo alegado tampoco cumple \u00a0con las caracter\u00edsticas de gravedad, inminencia y apremio de \u00a0la intervenci\u00f3n del Juez Constitucional\u00bb \u00a0(CJS \u00a030 abr. 2013, rad. 00398-01, STC3478-2014 \u00a020 mar., rad. 00475-00, \u00a0STC17240-2014, 18 dic., rad. 02861-00 y STC1497-2015, 19 feb., rad. \u00a000278-00). \u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, esa \u00a0posibilidad de que el juez contencioso ordene la suspensi\u00f3n de \u00a0los efectos del acto que genera agravio, descarta la necesidad de \u00a0brindarle a la recurrente un resguardo temporal, por cuanto ese \u00a0procedimiento conjura la amenaza de un menoscabo irreparable. \u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto la \u00a0jurisprudencia de la Corte ha reiterado que \u00a0<\/p>\n
\u00abCorresponde \u00a0destacar que la protecci\u00f3n reclamada tampoco tiene vocaci\u00f3n \u00a0de prosperidad como mecanismo transitorio, pues en el tr\u00e1mite \u00a0de la acci\u00f3n contenciosa est\u00e1 prevista la posibilidad \u00a0de solicitar medidas cautelares \u201cpara proteger y garantizar, \u00a0provisionalmente, el objeto del proceso y la efectividad de la \u00a0sentencia\u201d, de acuerdo con lo dispuesto en el art\u00edculo \u00a0229 y ss. del C\u00f3digo de Procedimiento Administrativo y de lo \u00a0Contencioso Administrativo \u2013Ley 1437 de 2011-, lo que \u00a0desvirt\u00faa, en consecuencia, la configuraci\u00f3n de un \u00a0perjuicio irremediable\u00bb (CSJ \u00a0ST, 3 feb. 2014, rad. 2013-00074-01, \u00a0reiterada en STC2377-2015, 5 mar.). \u00a0<\/p>\n
6.- En \u00a0consecuencia, se respaldar\u00e1 el fallo atacado. \u00a0<\/p>\n
VI.- DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia en Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la ley, CONFIRMA \u00a0la sentencia impugnada. \u00a0<\/p>\n
Comun\u00edquese \u00a0telegr\u00e1ficamente lo aqu\u00ed resuelto a las partes y \u00a0oportunamente rem\u00edtanse las presentes diligencias a la Corte \u00a0Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0<\/p>\n
LUIS ARMANDO \u00a0TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Presidente de Sala \u00a0<\/p>\n
MARGARITA \u00a0CABELLO BLANCO \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0GIRALDO GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
ARIEL SALAZAR \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0<\/p>\n
JES\u00daS \u00a0VALL DE RUT\u00c9N RUIZ \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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