\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0<\/p>\n
LUIS ARMANDO \u00a0TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STC5258-2015 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00b0 \u00a066001-22-13-000-2015-00070-01 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0en sesi\u00f3n de veintinueve de abril de dos mil quince) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., cuatro (4) de mayo de dos mil quince (2015). \u00a0<\/p>\n
Dec\u00eddese \u00a0la impugnaci\u00f3n formulada frente a la sentencia dictada el 20 \u00a0de marzo de 2015 por la Sala Civil \u00a0Familia del Tribunal Superior del \u00a0Distrito Judicial de Pereira, dentro del resguardo promovido por \u00a0Javier El\u00edas Arias Id\u00e1rraga contra el Juzgado Primero \u00a0Civil del Circuito de la misma ciudad, con ocasi\u00f3n \u00a0del proceso de acci\u00f3n popular promovido por el aqu\u00ed \u00a0actor respecto del Banco Davivienda Red Bancaf\u00e9. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Sostiene, \u00a0como fundamento de su reclamo, en s\u00edntesis, lo siguiente (fls. \u00a01 a 2, cdno. 1): \u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0Present\u00f3 acci\u00f3n popular contra el Banco Davivienda Red \u00a0Bancaf\u00e9, asignada al Juzgado Primero Civil del Circuito de \u00a0Pereira, quien al admitir dicho tr\u00e1mite, le orden\u00f3 al \u00a0demandante, aqu\u00ed actor, \u00a0enterar a la comunidad de esa determinaci\u00f3n conforme lo prev\u00e9 \u00a0el art\u00edculo 21 de la Ley 472 de 1998, esto es, \u201c(\u2026) \u00a0trav\u00e9s \u00a0de un medio masivo de comunicaci\u00f3n o de cualquier mecanismo \u00a0eficaz \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0Censura la decisi\u00f3n precedente, pues en su sentir, no se halla \u00a0obligado a cumplir con esa carga por carecer de los recursos para \u00a0hacerlo y porque dicha \u201c(\u2026) gesti\u00f3n \u00a0no le compete \u00a0(\u2026)\u201d, siendo la actitud del funcionario querellado \u00a0contraria a la Constituci\u00f3n y la Ley. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Por tanto, implora ordenar realizar la publicaci\u00f3n a trav\u00e9s \u00a0de la emisora de la Polic\u00eda Nacional, y compulsar copias a la \u00a0Sala Disciplinaria \u201c(\u2026) que \u00a0corresponda \u00a0(\u2026)\u201d para que se investigue al juez entutelado. \u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0Respuesta del accionado \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado Primero Civil del Circuito de Pereira guard\u00f3 silencio. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, la Defensor\u00eda Regional del Pueblo de Risaralda pidi\u00f3 \u00a0negar las pretensiones del actor, manifestando que \u201c(\u2026) \u00a0la publicaci\u00f3n del aviso en medio masivo recae sobre el \u00a0accionante, por dicha raz\u00f3n es la parte quien debe cumplir con \u00a0tal requisito y en caso de imposibilidad econ\u00f3mica deber\u00e1 \u00a0manifestarlo y probarlo al despacho judicial o hacer uso del amparo \u00a0de pobreza, tal como se dispone en el art\u00edculo 19 de la Ley \u00a0472 de 1998 (\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
1.2. La \u00a0sentencia impugnada \u00a0<\/p>\n
Neg\u00f3 \u00a0la protecci\u00f3n invocada tras inferir la ausencia del \u00a0presupuesto de subsidiariedad, por cuanto el gestor \u201c(\u2026) \u00a0no interpuso ning\u00fan recurso tendiente a que se reconsiderara \u00a0su posici\u00f3n (\u2026)\u201d \u00a0(fls. 52 a 57, cdno. 1). \u00a0<\/p>\n
1.3. La \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
La \u00a0formul\u00f3 el promotor realzando los argumentos del libelo \u00a0genitor, insistiendo \u00a0en que \u201c(\u2026) no tiene empleo para costear la publicaci\u00f3n \u00a0ordenada por el estrado accionado \u00a0(\u2026)\u201d (fl. 68, cdno. 1). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0La \u00a0tutela es un mecanismo de car\u00e1cter preferente y sumario \u00a0previsto para la protecci\u00f3n inmediata de los derechos \u00a0fundamentales, cuando \u00e9stos resulten vulnerados o amenazados \u00a0por la actuaci\u00f3n u omisi\u00f3n de cualquier autoridad \u00a0p\u00fablica o, de los particulares en los casos se\u00f1alados \u00a0en la Constituci\u00f3n o en la ley; sin que pueda erigirse en una \u00a0v\u00eda sustitutiva de los instrumentos ordinarios y \u00a0extraordinarios de defensa que el ordenamiento jur\u00eddico ha \u00a0consagrado para salvaguardarlos. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El \u00a0presente auxilio se concreta en establecer si el Juzgado Primero \u00a0Civil del Circuito de Pereira \u00a0menoscab\u00f3 las garant\u00edas superiores del actor al \u00a0ordenarle a \u00e9ste publicar en un medio de comunicaci\u00f3n \u00a0la admisi\u00f3n de la referida demanda de acci\u00f3n popular. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0No se acceder\u00e1 a la salvaguarda, al avizorarse prima \u00a0facie \u00a0que el \u00a0actor guard\u00f3 silencio frente al auto de 3 de febrero de 2015, \u00a0emitido por el estrado entutelado en el sentido de condicionar la \u00a0fijaci\u00f3n de fecha y hora para la audiencia de pacto de \u00a0cumplimiento, a la previa \u201c(\u2026) publicaci\u00f3n \u00a0del aviso en un medio masivo de comunicaci\u00f3n [a \u00a0cargo del gestor] (\u2026)\u201d, desaprovechando la posibilidad \u00a0de proponer el recurso de reposici\u00f3n, previsto en la regla 36 \u00a0de la Ley 472 de 1998, a trav\u00e9s del cual hubiese podido \u00a0exponer su inconformidad en torno a la supuesta aplicaci\u00f3n \u00a0indebida del art\u00edculo 21 ej\u00fasdem. \u00a0<\/p>\n
Al respecto, la \u00a0Sala ha sido enf\u00e1tica al se\u00f1alar: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[C]uando \u00a0hay descuido de las partes en el empleo de las defensas frente a las \u00a0decisiones judiciales, es vedado para el Juez de tutela penetrar en \u00a0las cuestiones procedimentales que informan los tr\u00e1mites \u00a0respectivos, pues a este amparo, eminentemente subsidiario, s\u00f3lo \u00a0es dable acudir cuando no se ha tenido otra posibilidad \u201cjudicial\u201d \u00a0de resguardo; adem\u00e1s, si las partes dejan de utilizar los \u00a0dispositivos de defensa previstos por el orden jur\u00eddico, – \u00a0como aqu\u00ed ocurri\u00f3 -, quedan sujetas a las consecuencias \u00a0de las determinaciones que le sean adversas, que ser\u00edan el \u00a0fruto de su propia incuria (\u2026)\u201d1. \u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior prueba la conducta negligente y displicente del aqu\u00ed \u00a0petente frente al proceso, no siendo entonces, esta salvaguarda un \u00a0mecanismo alterno para revivir la oportunidad procesal fenecida en \u00a0silencio como consecuencia de la propia voluntad del interesado. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Ahora, si el gestor considera que los costos de la publicaci\u00f3n \u00a0del aviso deben correr por cuenta de \u00a0Fondo para la Defensa de los Derechos e Intereses Colectivos, el cual \u00a0se encuentra administrado por la Defensor\u00eda del Pueblo2, \u00a0puede as\u00ed solicitarlo directamente al juez accionado, siendo \u00a0aqu\u00e9l el competente para definir \u00a0si le asiste o no raz\u00f3n en sus planteamientos. \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Finalmente, en lo relativo a la petici\u00f3n de compulsar copias \u00a0de las actuaciones realizadas por las autoridades querelladas, \u00a0incumbe \u00a0al actor ponerlas en conocimiento de las autoridades respectivas, \u00a0asumiendo su responsabilidad por la denuncia y las consecuencias que \u00a0se deriven de ello. \u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0a este aspecto, esta Corte expres\u00f3: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[E]s \u00a0preciso indicar que si el aqu\u00ed convocante estima que alguno de \u00a0los intervinientes incurri\u00f3 en conductas disciplinarias y \u00a0penales que deben averiguarse, y cuenta con los elementos y \u00a0argumentos necesarios para sostener su denuncia, est\u00e1 \u00a0facultado para radicar en forma directa la noticia criminal \u00a0o \u00a0sancionatoria respectiva, haci\u00e9ndose por supuesto responsable \u00a0de su gesti\u00f3n y consecuencias. Sobre el punto ha dicho la \u00a0Sala: \u2018En relaci\u00f3n a la petici\u00f3n de compulsar \u00a0copias a la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, el \u00a0peticionario queda en plena libertad de formular la correspondiente \u00a0denuncia penal toda vez que no se cuentan con los elementos de juicio \u00a0para determinar la existencia de un delito (\u2026)\u201d3. \u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Por las razones anotadas, se ratificar\u00e1 la providencia \u00a0examinada. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0CONFIRMAR \u00a0la sentencia de fecha, contenido y procedencia anotadas. \u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0Comun\u00edquese \u00a0telegr\u00e1ficamente lo resuelto en esta providencia a los \u00a0interesados y oportunamente env\u00edese el expediente a la Corte \u00a0Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ARMANDO TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Presidente de Sala \u00a0<\/p>\n
MARGARITA \u00a0CABELLO BLANCO \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0GIRALDO GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
ARIEL SALAZAR \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0<\/p>\n
JES\u00daS \u00a0VALL DE RUT\u00c9N RUIZ \u00a0<\/p>\n
1CSJ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0STC 26 de enero de 2011, Rad. 00027-00, reiterada el 11 de abril de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02012, Rad. 00616-00. \u00a0<\/p>\n
2Como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo dispone el t\u00edtulo IV, cap\u00edtulo \u00fanico de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ley 472 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 1998, \u201c(\u2026) el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fondo para la Defensa de los Derechos e Intereses Colectivos, el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cual se halla a cargo de la Defensor\u00eda del Pueblo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
8 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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