\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0Ponente \u00a0<\/p>\n
STC5519-2015 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 52001-22-13-000-2015-00110-01 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0en sesi\u00f3n de seis \u00a0de mayo de dos mil quince) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., siete (7) de mayo de dos mil quince (2015).- \u00a0<\/p>\n
Decide \u00a0la Corte la impugnaci\u00f3n formulada frente al fallo de 14 de \u00a0abril de 2015, proferido por la Sala \u00a0Civil \u00a0Familia del \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pasto, \u00a0dentro de la acci\u00f3n de amparo promovida por Segundo \u00a0Genaro Burbano Nupan, \u00a0quien \u00a0act\u00faa como agente oficioso de Cereida \u00a0Amparo Mu\u00f1oz, \u00a0contra \u00a0la Direcci\u00f3n \u00a0de Sanidad de la Polic\u00eda Nacional \u2013 Seccional Nari\u00f1o. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0accionante, en la calidad descrita, reclama para su agenciada la \u00a0protecci\u00f3n de los derechos fundamentales a la vida, a la salud \u00a0y a la dignidad humana, presuntamente vulnerados por la entidad \u00a0accionada, al no \u00a0suministrarle la \u00abCAMA \u00a0ORTOPEDICA Y PA\u00d1ALES DESECHABLES\u00bb \u00a0prescritos por la m\u00e9dica tratante, elementos que son \u00a0necesarios para su bienestar dada la patolog\u00eda que padece (fl. \u00a02, cdno. 1). \u00a0<\/p>\n
Solicita \u00a0entonces, que se ordene a la convocada, autorizar \u00abel \u00a0suministro de 3 pa\u00f1ales diarios, consistiendo en 90 pa\u00f1ales \u00a0mensuales (\u2026), \u00a0[y] la \u00a0entrega de la Cama Ortop\u00e9dica\u00bb; \u00a0que \u00a0toda vez que su c\u00f3nyuge padece una enfermedad progresiva, se \u00a0disponga que las autorizaciones se emitan \u00abde \u00a0manera INTEGRAL, incluy[endo] \u00a0el cambio de \u00a0tratamientos y, el (\u2026) \u00a0suministro de la \u00a0nueva droga e insumos que ha de adoptarse o requerirse a futuro para \u00a0el control de la enfermedad\u00bb \u00a0(Ib\u00eddem). \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0apoyo de tales pretensiones, aduce en s\u00edntesis, que su \u00a0c\u00f3nyuge, Cereida \u00a0Amparo Mu\u00f1oz de Burbano, tiene en la actualidad 74 a\u00f1os \u00a0de edad, y desde hace 20 a\u00f1os padece \u00a0de \u00abDIABETES \u00a0MELLUTUS TIPO 2, Hipertensi\u00f3n ARTERIAL\u00bb; \u00a0que \u00a0al ser valorada por el especialista en neurolog\u00eda, le fue \u00a0diagnosticado \u00a0\u00abECV \u00a0IZQU\u00c9MICO\u00bb; \u00a0que ambos son afiliados al Subsistema \u00a0de Salud \u00a0de la Polic\u00eda \u00a0Nacional, y \u00e9l, que tiene 73 a\u00f1os de edad, es el \u00a0encargado de brindarle a ella los cuidados que requiere. \u00a0<\/p>\n
Indica, \u00a0que pese a que el 15 de enero de la presente anualidad la m\u00e9dico \u00a0adscrita al Hospital Universitario Departamental de Nari\u00f1o, al \u00a0evidenciar el desmejoramiento de la salud de su prohijada, le orden\u00f3 \u00a0\u00abcuidados \u00a0b\u00e1sicos en [su] \u00a0domicilio, \u00a0como tambi\u00e9n que se asigne por la E.P.S CAMA ORTOP\u00c9DICA \u00a0Y PA\u00d1ALES DESECHABLES\u00bb, \u00a0la Direcci\u00f3n de Sanidad de la Polic\u00eda \u2013 Seccional \u00a0Nari\u00f1o, neg\u00f3 la entrega de tales elementos, en \u00a0consideraci\u00f3n al concepto desfavorable que emiti\u00f3 el \u00a0Comit\u00e9 T\u00e9cnico Cient\u00edfico 04 de 2015 \u00a0DISAN-Bogot\u00e1. \u00a0<\/p>\n
Finalmente \u00a0sostiene, que los cuidados que tiene que brindar a su esposa le \u00a0impiden \u00abdesarrollar \u00a0una actividad laboral\u00bb, \u00a0 por \u00a0lo que no tiene la capacidad de sumir asumir el costo de los \u00a0suministros que requiere, \u00a0raz\u00f3n por la cual, la decisi\u00f3n aludida le vulnera los \u00a0derechos fundamentales invocados (fls. 1 a 7, cdno. 1). \u00a0<\/p>\n
RESPUESTA \u00a0DE \u00a0LOS ACCIONADOS \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Jefe Seccional de la Direcci\u00f3n de Sanidad de \u00a0Nari\u00f1o, \u00a0indic\u00f3 en suma, que no ha vulnerado \u00a0prerrogativa fundamental alguna a la accionante, pues \u00a0<\/p>\n
\u00abno \u00a0est\u00e1 formulado, ni recetado por parte de los m\u00e9dicos \u00a0tratantes de la red externa de sanidad [de] \u00a0Nari\u00f1o, pa\u00f1ales o cama ortop\u00e9dica para la \u00a0paciente CEREIDA AMPARO MU\u00d1OZ DE BURBANO, en ning\u00fan \u00a0momento se observa formulaci\u00f3n de este servicio solicitado; de \u00a0ah\u00ed que conceder lo pretendido \u00abquebrantar\u00eda \u00a0el m\u00ednimo de seguridad jur\u00eddica que le asiste a la \u00a0Sanidad Institucional, Verbigracia que: \u201cUN PACIENTE CON TAN \u00a0SOLO UN EPISODIO DE EPICRISIS, HISTORIA CL\u00cdNICA, PUEDE \u00a0SOLICITAR EN SALA DE TUTELA LO QUE SE LE OCURRA O QUE A SU PARECE \u00a0PRETENDA EL PACIENTE\u201d\u00bb (fls. \u00a020 a 27, cdno. 1). \u00a0<\/p>\n
LA \u00a0SENTENCIA IMPUGNADA \u00a0<\/p>\n
El \u00a0a \u00a0quo \u00a0concedi\u00f3 el resguardo reclamado, tras advertir que en efecto \u00a0se vulneraron las prerrogativas invocadas, en la medida en que se \u00a0prob\u00f3 a trav\u00e9s de la historia cl\u00ednica y los \u00a0distintos conceptos m\u00e9dicos, las patolog\u00edas que padece \u00a0la se\u00f1ora \u00a0Mu\u00f1oz de Burbano, pues existe la orden del \u00a0galeno tratante en cuanto a la necesidad del suministro de los \u00a0elementos formulados, con el fin de mejorar la calidad de vida; \u00a0adem\u00e1s se demostr\u00f3 la necesidad de garantizar a la \u00a0paciente la prestaci\u00f3n de los servicios m\u00e9dicos que \u00a0requiera, con independencia de si se encuentran dentro y fuera del \u00a0plan obligatorio de salud. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo anterior, orden\u00f3 \u00a0a la Direcci\u00f3n de Sanidad de la Polic\u00eda Nacional, y \u00a0espec\u00edficamente al Jefe del \u00c1rea de Sanidad de Nari\u00f1o, \u00a0<\/p>\n
\u00abque \u00a0en el t\u00e9rmino de las cuarenta y ocho (48) siguientes a la \u00a0comunicaci\u00f3n del presente fallo, proceda \u00a0a \u00a0autorizar el efectivo e inmediato suministro de \u201cUNA CAMA \u00a0ORTOP\u00c9DICA Y 90 PA\u00d1ALES DESECHABLES MENSUALES\u201d [a \u00a0la accionante], \u00a0de acuerdo a lo preceptuado por el galeno tratante, adem\u00e1s de \u00a0asumir el tratamiento integral respecto a la patolog\u00eda que \u00a0padece actualmente, as\u00ed como de las que puedan derivarse de la \u00a0misma, lo cual implica remisiones, controles, valoraciones, \u00a0procedimientos, ex\u00e1menes, terapias, medicamentos, insumos, \u00a0hospitalizaci\u00f3n, transporte, alojamientos y alimentaci\u00f3n \u00a0en caso de requerirse\u00bb \u00a0(fls. \u00a029 a 33, cdno. 1). \u00a0<\/p>\n
LA \u00a0IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Jefe Seccional de la Direcci\u00f3n de Sanidad de \u00a0Nari\u00f1o \u00a0impugn\u00f3 \u00a0el anterior fallo, indicando que el a \u00a0quo incurri\u00f3 \u00a0en \u00a0 \u00abuna \u00a0falta de equidad jur\u00eddica\u00bb, \u00a0pues si bien orden\u00f3 lo pertinente para la atenci\u00f3n que \u00a0requiere la actora, dej\u00f3 de \u00abAUTORIZAR \u00a0a la Direcci\u00f3n de Sanidad de la Polic\u00eda Nacional \u00a0realizar \u00a0[el] \u00a0recobro ante el FOSYGA [por] \u00a0los medicamentos, procedimientos y dem\u00e1s atenciones que se \u00a0encuentran fuera del plan obligatorio de salud, [teniendo \u00a0en cuenta] \u00a0que se le impone una carga externa al sistema financiero como es el \u00a0caso de la DISAN, y por ende le asiste el recobro\u00bb \u00a0(fls. 35 a 42, cdno. 1). \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 Recuerda \u00a0la Corte que conforme con lo consagrado en el art\u00edculo 86 de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la procedencia de la acci\u00f3n \u00a0de tutela est\u00e1 condicionada a la circunstancia de que un \u00a0derecho constitucional fundamental se encuentre vulnerado o amenazado \u00a0de violaci\u00f3n, si el interesado no cuenta con otro medio id\u00f3neo \u00a0de defensa judicial, el cual le ser\u00e1 protegido de manera \u00a0inmediata, a trav\u00e9s de esta v\u00eda breve y sumaria, y sin \u00a0que se constituya en un mecanismo sustitutivo o paralelo en relaci\u00f3n \u00a0con los medios ordinarios de defensa que la misma norma superior y la \u00a0ley consagran para la salvaguarda de tal clase de derechos. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0Circunscrita la Corte \u00a0a la impugnaci\u00f3n formulada, se observa que la censura est\u00e1 \u00a0dirigida contra de la decisi\u00f3n proferida por el a \u00a0quo, en el sentido \u00a0de ordenar \u00a0la entrega de los \u00a0suministros formulados a la se\u00f1ora Cereida Amparo y garantizar \u00a0a \u00e9sta la atenci\u00f3n integral de los servicios de salud \u00a0que requiera para el tratamiento de las patolog\u00edas que padece, \u00a0pues en sentir de la Direcci\u00f3n de Sanidad de la Polic\u00eda \u00a0Nacional Seccional Nari\u00f1o, se omiti\u00f3 autorizar el \u00a0respectivo recobro por los servicios no incluidos en el Plan \u00a0Obligatorio de Salud, teniendo en cuenta que \u00abse \u00a0le impone una carga externa al sistema financiero como es el caso de \u00a0la DISAN\u00bb. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sin \u00a0embargo, la Sala advierte de entrada que lo pretendido deviene \u00a0improcedente, pues tal y como se ha puntualizado de vieja data, la \u00a0entidad accionada \u00a0<\/p>\n
A \u00a0m\u00e1s que, \u00a0<\/p>\n
\u00abcuentan \u00a0con los llamados \u2018fondos-cuenta\u2019 que funcionan en forma \u00a0semejante al primeramente citado que les permite obtener la \u00a0financiaci\u00f3n de los diversos gastos que deban asumir en la \u00a0prestaci\u00f3n de los servicios de salud al personal adscrito y a \u00a0sus distintos beneficiarios, motivos por los que de ninguna manera \u00a0pueden acceder a los recursos del Fosyga\u00bb \u00a0(CST STC, 1 8 mar. 2009, rad. No. 00002-01, reiterada el 15 oct. 2013 \u00a0rad. 00176-01 \u00a0y STC12771-2014). \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corolario \u00a0de lo discurrido en precedencia, se impone denegar la impugnaci\u00f3n \u00a0formulada, y en lo dem\u00e1s, confirmar la sentencia \u00a0controvertida. \u00a0<\/p>\n
DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala \u00a0de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la \u00a0Rep\u00fablica y por autoridad de la Ley, CONFIRMA \u00a0la \u00a0sentencia objeto de impugnaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Comun\u00edquese \u00a0telegr\u00e1ficamente lo aqu\u00ed resuelto a las partes, al \u00a0a-quo \u00a0y, en oportunidad, rem\u00edtase el expediente a la Corte \u00a0Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
LUIS ARMANDO \u00a0TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Presidente de Sala \u00a0<\/p>\n
MARGARITA \u00a0CABELLO BLANCO \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0GIRALDO GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
ARIEL SALAZAR \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0<\/p>\n
JES\u00daS \u00a0VALL DE RUT\u00c9N RUIZ \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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