\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ARMANDO TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STC7118-2015 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 \u00a023001-22-14-000-2015-00024-01 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0en sesi\u00f3n de tres de junio de dos mil quince) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., cinco (5) de junio de dos mil quince (2015). \u00a0<\/p>\n
Dec\u00eddase la \u00a0impugnaci\u00f3n formulada frente a la sentencia dictada el 18 \u00a0de febrero \u00a0de 2015 por la Sala Civil \u00a0Familia Laboral del \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0Monter\u00eda, \u00a0dentro de la tutela promovida por \u00a0Eliasid Pineda Lobo contra el Ministerio de Defensa Nacional y la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de Reclutamiento y Control de Reservas del Ej\u00e9rcito Nacional \u00a0 \u201cDistrito \u00a0Militar N\u00b0 61\u201d. \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El promotor a trav\u00e9s de apoderado, pide la protecci\u00f3n \u00a0de los derechos fundamentales de petici\u00f3n, dignidad, buen \u00a0nombre e igualdad, presuntamente vulnerados por los querellados. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Sostiene, \u00a0como base de su reproche, en s\u00edntesis, lo siguiente (fls. \u00a01 a 7): \u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tiene \u00a024 a\u00f1os de edad, pertenece al nivel 1\u00b0 del Sisb\u00e9n y \u00a0se encuentra inscrito en el Registro \u00danico de V\u00edctimas \u00a0por los hechos ocurridos el 20 de julio de 2007. \u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0Teniendo en cuenta lo anterior, al resolver su situaci\u00f3n \u00a0militar, observ\u00f3 que \u201c(\u2026) \u00a0no se encontraba obligado a concentrarse e incorporarse a las filas \u00a0del Ej\u00e9rcito (\u2026)\u201d; \u00a0sin embargo, \u00e9sa autoridad, mediante resoluci\u00f3n n\u00b0 \u00a05 de 30 de abril de 2014 le impuso una sanci\u00f3n pecuniaria \u00a0porque supuestamente es remiso. \u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0Frente a la precedida determinaci\u00f3n, interpuso reposici\u00f3n \u00a0y apelaci\u00f3n, empero, hasta la presente no han sido resueltos \u00a0tales mecanismos, incurriendo en mora el organismo involucrado, \u00a0situaci\u00f3n transgresora de las garant\u00edas \u00a0iusfundamentales \u00a0invocadas, pues no ha podido obtener un empleo. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Ruega se le ordene al ente acusado \u201c(\u2026) expedir \u00a0sin costo de cuota de compensaci\u00f3n, dentro de la que tiene \u00a0lugar la multa por remiso (\u2026), \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n de la Libreta Militar \u00a0(\u2026)\u201d \u00a0(fl. 5). \u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0Respuesta \u00a0de los accionados \u00a0<\/p>\n
Las autoridades \u00a0cuestionadas guardaron silencio. \u00a0<\/p>\n
1.2. La \u00a0sentencia impugnada \u00a0<\/p>\n
Concedi\u00f3 la \u00a0protecci\u00f3n tras estimar que como el organismo involucrado no \u00a0ha resuelto los recursos impetrados por el gestor frente al acto \u00a0administrativo reprochado, \u201c(\u2026) se \u00a0considera necesario obtener, primero, una respuesta de la convocada \u00a0(\u2026), \u00a0pues entrar de plano a resolver el subex\u00e1mine implicar\u00eda \u00a0sustraer las facultades de la autoridad competente \u00a0(\u2026)\u201d, y por tal motivo le orden\u00f3: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0a \u00a0la Direcci\u00f3n de Reclutamiento \u2013Distrito Militar N\u00b0 \u00a061 de C\u00e1ceres Antioquia- (\u2026), \u00a0en un t\u00e9rmino no superior a tres (03) d\u00edas contados a \u00a0partir del d\u00eda siguiente a la notificaci\u00f3n de esta \u00a0providencia, resuelva de fondo, en forma clara, precisa y congruente \u00a0[los] \u00a0recurso[s] \u00a0(\u2026) \u00a0presentado[s] \u00a0por \u00a0[el actor] (\u2026)\u201d (fls. \u00a031 a 39). \u00a0<\/p>\n
1.3. \u00a0La impugnaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
La \u00a0formul\u00f3 el peticionario aduciendo que no le han solucionado lo \u00a0relacionado con la expedici\u00f3n de la libreta militar de forma \u00a0gratuita; pues el prop\u00f3sito de la solicitud de amparo es dejar \u00a0sin efectos el acto administrativo a trav\u00e9s del cual se le \u00a0impuso la sanci\u00f3n y disponer la entrega del documento \u00a0implorado (fls. 60 a 64). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0La \u00a0tutela es un mecanismo de car\u00e1cter preferente y sumario \u00a0previsto para la protecci\u00f3n inmediata de los derechos \u00a0fundamentales, cuando \u00e9stos resulten vulnerados o amenazados \u00a0por la actuaci\u00f3n u omisi\u00f3n de cualquier autoridad \u00a0p\u00fablica o, de los particulares en los casos se\u00f1alados \u00a0en la Constituci\u00f3n o en la ley; sin que pueda erigirse en una \u00a0v\u00eda sustitutiva de los instrumentos ordinarios de defensa que \u00a0el ordenamiento jur\u00eddico ha consagrado para salvaguardarlos. \u00a0Mientras las personas tengan a su alcance medios regulares de \u00a0\u201cdefensa \u00a0judicial\u201d \u00a0o los mismos est\u00e9n siguiendo su curso normal, no es dable \u00a0acudir a esta garant\u00eda a menos que se interponga como medio \u00a0transitorio para evitar un perjuicio irremediable. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Examinado \u00a0el amparo constitucional reclamado, se evidencia que la inconformidad \u00a0del actor tiene origen en la multa aplicada por ser estimado remiso, \u00a0lo cual conllev\u00f3 a denegarle la expedici\u00f3n de su \u00a0libreta militar de manera gratuita; sanci\u00f3n impuesta el 30 de \u00a0abril de 2014 y atacada por el interesado mediante reposici\u00f3n \u00a0y apelaci\u00f3n, recursos a\u00fan no resueltos. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Por consiguiente, tal como lo sostuvo el a \u00a0quo, \u00a0la salvaguarda rogada es procedente. El querellante impugn\u00f3 el \u00a0citado pronunciamiento con el fin de dilucidar su situaci\u00f3n, \u00a0el ente Castrense, empero, a la fecha no ha desatado su censura, sin \u00a0exponer los motivos de su omisi\u00f3n, al punto que ante la \u00a0notificaci\u00f3n del presente tr\u00e1mite excepcional guard\u00f3 \u00a0silencio. \u00a0<\/p>\n
Debe \u00a0precisarse, es a la entidad atacada a quien le corresponde estudiar \u00a0los planteamientos aqu\u00ed expuestos por el gestor, por cuanto \u00a0revisadas las diligencias allegadas al expediente, el peticionario al \u00a0interponer los mecanismos de defensa memorados, indic\u00f3 \u00a0encontrarse inscrito en el Registro \u00danico de V\u00edctimas y \u00a0pertenecer al nivel 1\u00b0 del Sisb\u00e9n. \u00a0<\/p>\n
En virtud de lo \u00a0anterior, como los recursos se encuentran pendientes de resolver, la \u00a0petici\u00f3n elevada por el actor en el escrito de impugnaci\u00f3n \u00a0tendiente a invalidar el acto administrativo a trav\u00e9s del cual \u00a0se le impuso la multa, y as\u00ed se le expida la libreta militar, \u00a0es inviable, porque como ya se expres\u00f3, el organismo \u00a0involucrado es el llamado a manifestarse respecto de esas puntuales \u00a0inconformidades alegadas por el petente. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Ahora, es \u00a0pertinente resaltar que de acuerdo con el \u00a0art\u00edculo 3\u00ba de la Ley 1448 de 2011, se \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0consideran \u00a0v\u00edctimas, \u00a0para los efectos de esta ley, aquellas personas que individual o \u00a0colectivamente hayan sufrido un da\u00f1o (\u2026), \u00a0como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional \u00a0Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas \u00a0internacionales de Derechos Humanos, ocurridas \u00a0con ocasi\u00f3n del conflicto armado interno (\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
Asimismo, se \u00a0advierte que la Corte Constitucional ha aludido a la obligatoriedad \u00a0de resolver la situaci\u00f3n militar de las personas inscritas en \u00a0el \u201cRegistro \u00a0\u00danico de V\u00edctimas\u201d \u00a0a trav\u00e9s de una libreta militar de car\u00e1cter \u00a0provisional, regulada mediante las Resoluciones Nos. 1700 de 2006 y \u00a02341 de 2009 del Ministerio de Defensa, las cuales establecen una \u00a0vigencia de tres (3) a\u00f1os para ese documento y un costo \u00a0simb\u00f3lico del 0.5% del salario m\u00ednimo legal mensual \u00a0vigente1. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed las \u00a0cosas, las personas v\u00edctimas del desplazamiento no \u00a0deben sufragar costos diferentes a los establecidos en las \u00a0Resoluciones comentadas, pues su particular situaci\u00f3n ha sido \u00a0reglamentada atendiendo a las dificultades que atraviesan y al \u00a0principio de solidaridad. \u00a0<\/p>\n
En esa l\u00ednea, \u00a0la Corte Constitucional se\u00f1al\u00f3: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0Al \u00a0momento \u00a0de valorar la situaci\u00f3n militar de las personas desplazadas, \u00a0debe partirse de la idea b\u00e1sica de evitar su retorno al origen \u00a0del conflicto que caus\u00f3 la interrupci\u00f3n de su diario \u00a0vivir, y lo enfrenta a las dificultades de encontrar un nuevo espacio \u00a0de convivencia pac\u00edfica. Entonces, \u00a0las Divisiones Militares que operan en el pa\u00eds, al detectar \u00a0que la persona reclutada es alguien que se encuentra debidamente \u00a0inscrito en el Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n Desplazada, \u00a0como forma de acreditar su calidad como desplazado, debe hacer \u00a0entrega inmediata de la tarjeta provisional, \u00a0a fin de proteger, entre otros, el derecho que tiene a la \u00a0personalidad jur\u00eddica, como elemento de la identificaci\u00f3n \u00a0personal (\u2026)\u201d2. \u00a0(Subraya fuera de texto). \u00a0<\/p>\n
Y, en otro asunto, \u00a0adujo: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[L]a \u00a0especial condici\u00f3n de facto de la poblaci\u00f3n desplazada \u00a0amerita la obtenci\u00f3n inmediata, y sin requisito adicional \u00a0alguno, de la libreta \u00a0militar provisional, \u00a0como una excepci\u00f3n temporal a la obligaci\u00f3n \u00a0constitucional y legal de prestar servicio militar obligatorio, aun \u00a0en el caso de no haberse inscrito previamente al cumplimiento de la \u00a0mayor\u00eda de edad con el fin de definir su situaci\u00f3n \u00a0militar, en desarrollo del numeral 2\u00b0 del Principio Rector N\u00famero \u00a020 de los Desplazamientos Internos (\u2026)\u201d3. \u00a0(Subraya fuera de texto). \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Por las razones expuestas se ratificar\u00e1 el fallo objeto de \u00a0censura. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala \u00a0de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la \u00a0Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0CONFIRMAR \u00a0la sentencia de fecha, contenido y procedencia anotadas. \u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0Comun\u00edquese \u00a0telegr\u00e1ficamente lo resuelto en esta providencia a los \u00a0interesados y oportunamente env\u00edese el expediente a la Corte \u00a0Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
TERCERO: \u00a0Por \u00a0Secretar\u00eda, rem\u00edtasele a cada una de las partes copia \u00a0del presente fallo. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ARMANDO TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0de Sala \u00a0<\/p>\n
MARGARITA \u00a0CABELLO BLANCO \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0GIRALDO GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
ARIEL \u00a0SALAZAR RAM\u00cdREZ \u00a0<\/p>\n
JES\u00daS \u00a0VALL DE RUT\u00c9N RUIZ \u00a0<\/p>\n
Ausencia \u00a0Justificada \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0COLOMBIA, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJ. Civil. Sentencia de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a03 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0junio de 2014, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0exp. 66001-22-13-000-2014-00101-01. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0COLOMBIA, Corte Constitucional. Sentencia T-291 de 14 de abril de de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02011. \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0COLOMBIA, Corte Constitucional. Sentencia T-579 de 19 de julio de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02012. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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