\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Corte Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE \u00a0CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0<\/p>\n
LUIS ARMANDO \u00a0TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STC7798-2015 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00ba \u00a052001-22-13-000-2015-00147-01 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0en sesi\u00f3n de diecisiete de junio de dos mil quince) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., diecinueve \u00a0(19) de junio de dos mil quince (2015). \u00a0<\/p>\n
Dec\u00eddase \u00a0la \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0interpuesta contra la sentencia dictada el 25 de mayo de 2015 por la \u00a0Sala Civil Familia del \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pasto, dentro de la acci\u00f3n \u00a0de tutela instaurada por Mar\u00eda del Tr\u00e1nsito C\u00f3rdoba, \u00a0frente al Ministerio de Defensa Nacional y el Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional de Colombia. \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0accionante solicita la protecci\u00f3n de los derechos a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0igualdad, m\u00ednimo vital, dignidad humana, trabajo y pensi\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presuntamente lesionados por los querellados. \u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0Es \u00a0la madre de Jos\u00e9 Luis C\u00f3rdoba, quien se desempe\u00f1\u00f3 \u00a0como soldado profesional en el Ej\u00e9rcito Nacional, y falleci\u00f3 \u00a0en ejercicio de sus funciones el 4 de abril de 2012, raz\u00f3n por \u00a0la cual ella es beneficiaria de una pensi\u00f3n de sobreviviente. \u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0Afirma que a trav\u00e9s de un derecho de petici\u00f3n le \u00a0solicit\u00f3 al organismo castrense ascender a su hijo a \u201c(\u2026) \u00a0cabo \u00a0segundo \u00a0(\u2026)\u201d, porque \u201c(\u2026) seg\u00fan \u00a0las normas de la entidad \u00a0(\u2026)\u201d, al momento de su deceso ya hab\u00eda adquirido \u00a0ese grado. \u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0La precedida \u00a0s\u00faplica fue desestimada mediante oficio n\u00ba 20155660259371 \u00a0MDN-CGFM-COEJC-CEJEM-JEDEH-DIPER-NOM-1.10 de 20 de marzo de 2015, \u00a0circunstancia vulneradora de las garant\u00edas iusprincipales \u00a0aqu\u00ed invocadas. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Pide \u00a0se ordene promover a su descendiente \u201c(\u2026) \u00a0y la reliquidaci\u00f3n de [sus] \u00a0prestaciones sociales \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0Respuesta \u00a0del accionado \u00a0<\/p>\n
La coordinadora \u00a0del Grupo de Prestaciones Sociales del Ministerio de Defensa Nacional \u00a0se opuso a la prosperidad del auxilio, aduciendo la existencia de \u00a0otro reclamo similar al presente incoado por la aqu\u00ed impulsora \u00a0(fls. 13 y 14). \u00a0<\/p>\n
1.2. La \u00a0sentencia impugnada \u00a0<\/p>\n
La Sala Civil \u00a0Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pasto descart\u00f3 \u00a0la conducta temeraria de la querellante, puesto que la otra acci\u00f3n \u00a0de tutela se bas\u00f3 en planteamientos diferentes a los aqu\u00ed \u00a0expuestos; y deneg\u00f3 el resguardo por subsidiariedad, al tener \u00a0la quejosa a su alcance otros mecanismos de defensa judicial para \u00a0plantear sus reproches (fls. \u00a030 a 32). \u00a0<\/p>\n
1.3. La \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
La \u00a0realiz\u00f3 la \u00a0actora con argumentos an\u00e1logos \u00a0a los consignados en el \u00a0escrito introductor, agregando que devenga como pensi\u00f3n un \u00a0salario m\u00ednimo, y \u00e9ste no es suficiente para vivir \u00a0dignamente. Resalt\u00f3 que su hijo percib\u00eda m\u00e1s de \u00a0un mill\u00f3n quinientos mil pesos ($1.500.000) por concepto de \u00a0sueldo (fl. 33, cdno. 1). \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Delanteramente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0debe indicarse que no puede estimarse \u201ctemerario\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el actuar de la interesada, por cuanto el presente petitorio difiere \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la referenciada por el Minsiterio fustigado, pues aunque se bas\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en igual situaci\u00f3n f\u00e1ctica y el extremo pasivo fue el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mismo, la demandante en aquella oportunidad denunci\u00f3 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0omisi\u00f3n del Ej\u00e9rcito en contestarle un derecho de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0petici\u00f3n incoado, y ahora ataca la soluci\u00f3n dada a una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0solicitud similar por ella elevada. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0efecto, Mar\u00eda del Tr\u00e1nsito C\u00f3rdoba acude al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presente mecanismo excepcional, por cuanto est\u00e1 en desacuerdo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con el contenido de la respuesta n\u00ba 20155660259371 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0MDN-CGFM-COEJC-CEJEM-JEDEH-DIPER-NOM-1.10 de 20 de marzo de 2015, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0emitida por el organismo castrense accionado, a trav\u00e9s de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cual no se accedi\u00f3 a su requerimiento de ascender a cabo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0segundo a su hijo fallecido en \u201ccombate\u201d. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. No se conceder\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el resguardo por ausencia del principio de subsidiariedad, pues \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ning\u00fan elemento demostrativo revela que frente a ese \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pronunciamiento, la interesada haya ejercido los recursos ordinarios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de reposici\u00f3n y apelaci\u00f3n que por regla general \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proceden contra los actos administrativos, seg\u00fan lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consagrado en el art\u00edculo 74 de la Ley 1437 de 2011. \u00a0<\/p>\n
4. Se refuerza la \u00a0improcedencia del auxilio, al tener la querellante \u00a0la \u00a0posibilidad de acudir ante la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso \u00a0administrativo haciendo uso del medio de control de nulidad y \u00a0restablecimiento del derecho, establecido en la regla 138 \u00eddem, \u00a0en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[T]oda \u00a0persona que se crea lesionada en un derecho subjetivo amparado en una \u00a0norma jur\u00eddica, podr\u00e1 pedir que se declare la nulidad \u00a0del acto administrativo particular, expreso o presunto, y se le \u00a0restablezca el derecho; tambi\u00e9n podr\u00e1 solicitar que se \u00a0le repare el da\u00f1o. La nulidad proceder\u00e1 por las mismas \u00a0causales establecidas en el inciso segundo del art\u00edculo \u00a0anterior (\u2026). \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[I]gualmente \u00a0podr\u00e1 pretenderse la nulidad del acto administrativo general y \u00a0pedirse el restablecimiento del derecho directamente violado por este \u00a0al particular demandante o la reparaci\u00f3n del da\u00f1o \u00a0causado a dicho particular por el mismo, siempre y cuando la demanda \u00a0se presente en tiempo, esto es, dentro de los cuatro (4) meses \u00a0siguientes a su publicaci\u00f3n. Si existe un acto intermedio, de \u00a0ejecuci\u00f3n o cumplimiento del acto general, el t\u00e9rmino \u00a0anterior se contar\u00e1 a partir de la notificaci\u00f3n de \u00a0aquel (\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
Por consiguiente, \u00a0la salvaguarda desemboca en la hip\u00f3tesis de improcedencia \u00a0estipulada en el inciso 3\u00ba del art\u00edculo 86 de la Carta \u00a0Pol\u00edtica en armon\u00eda con el precepto 6\u00ba del Decreto \u00a02591 de 1991, porque frente al acto administrativo censurado debe \u00a0agotarse el instrumento judicial rese\u00f1ado, por cuanto este \u00a0mecanismo excepcional no es una v\u00eda paralela ni sustitutiva de \u00a0las herramientas ordinarias o extraordinarias de defensa. \u00a0<\/p>\n
Al respecto, esta \u00a0Corte ha sostenido: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[D]el \u00a0asunto planteado no puede ocuparse el juez constitucional, ya que, \u00a0como reiteradamente lo ha dicho la Corte, el debate acerca de la \u00a0legalidad de los actos administrativos debe suscitarse ante los \u00a0jueces especializados competentes, a trav\u00e9s de las acciones \u00a0previstas en el ordenamiento jur\u00eddico (\u2026), \u00a0ante la jurisdicci\u00f3n Contencioso Administrativa (\u2026)\u201d1. \u00a0<\/p>\n
5. Debe \u00a0a\u00f1adirse, que en el decurso del proceso contencioso \u00a0administrativo, se puede implorar la suspensi\u00f3n del \u00a0pronunciamiento reprochado, a fin de conjurar un eventual perjuicio. \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[E]n \u00a0esa instancia se puede solicitar y obtener la suspensi\u00f3n \u00a0provisional de ciertos actos administrativos desde el momento mismo \u00a0de la admisi\u00f3n de la demanda (\u2026). \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[Q]ue \u00a0la suspensi\u00f3n provisional es un mecanismo no menos importante \u00a0y efectivo que la acci\u00f3n de tutela, el cual se concibe como \u00a0medida cautelar cuando una entidad vulnera en forma manifiesta los \u00a0derechos del administrado (\u2026). \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[L]o \u00a0que ha querido el legislador al reglamentar el mecanismo de la \u00a0suspensi\u00f3n provisional, ha sido ofrecer a los particulares un \u00a0medio eficaz y oportuno, que se materialice desde la admisi\u00f3n \u00a0misma de la demanda, para evitar que sus derechos sean vulnerados de \u00a0manera flagrante por la administraci\u00f3n (\u2026)\u201d2. \u00a0<\/p>\n
6. Finalmente, \u00a0se advierte que no se acredit\u00f3 la configuraci\u00f3n de un \u00a0perjuicio irremediable, siendo \u00e9ste \u201c(\u2026) \u00a0aqu\u00e9l da\u00f1o que reviste cierta gravedad e inminencia m\u00e1s \u00a0all\u00e1 de lo puramente eventual, y que s\u00f3lo pued[e] \u00a0evitarse con medidas urgentes e impostergables propias de la tutela \u00a0(\u2026)\u201d3, \u00a0m\u00e1xime cuando la accionante percibe una mesada producto de la \u00a0pensi\u00f3n otorgada. \u00a0<\/p>\n
7. Por las razones \u00a0expuestas, se confirmar\u00e1 el fallo impugnado. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0CONFIRMAR \u00a0la sentencia de fecha, contenido y procedencia anotadas. \u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0Comun\u00edquese \u00a0telegr\u00e1ficamente lo resuelto en esta providencia a los \u00a0interesados y oportunamente env\u00edese el expediente a la Corte \u00a0Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
LUIS ARMANDO \u00a0TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Presidente de Sala \u00a0<\/p>\n
MARGARITA \u00a0CABELLO BLANCO \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0GIRALDO GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
ARIEL SALAZAR \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJ. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0STC. 17. Jul. 2013, rad. 2013-00118-01, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reiterado en STC. 28 oct. 2013, rad. 2013-00054-01. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0STC, rad. 2013-00180-01, reiterado en STC. 17 Jul. 2013-00118-01. \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0STC 1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sept. 2011, Rad. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02011-00194-01. \u00a0<\/p>\n
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