\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA \u00a0DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0<\/p>\n
LUIS ARMANDO \u00a0TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STC8202-2015 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 15693-22-08-000-2015-00057-01 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0en sesi\u00f3n de veinticuatro de junio de dos mil quince) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., veintis\u00e9is (26) de junio de dos mil quince (2015). \u00a0<\/p>\n
Dec\u00eddese \u00a0la impugnaci\u00f3n \u00a0interpuesta frente a la sentencia de 25 de mayo de 2015 dictada por \u00a0la Sala \u00danica \u00a0del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Santa Rosa de Viterbo \u00a0dentro de la acci\u00f3n de tutela instaurada por Andr\u00e9s \u00a0Alfonso Guti\u00e9rrez Ib\u00e1\u00f1ez contra \u00a0la Naci\u00f3n \u2013Ministerio de Defensa- Fuerzas Militares- \u00a0Ej\u00e9rcito Nacional- Direcci\u00f3n de Sanidad Militar. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El promotor \u00a0solicita \u00a0la protecci\u00f3n de las prerrogativas a la vida digna, trabajo, \u00a0protecci\u00f3n a los discapacitados y seguridad social, \u00a0presuntamente lesionadas por las autoridades accionadas. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Sostiene, \u00a0como fundamento de su reclamo, en s\u00edntesis, lo siguiente (fls. \u00a01 a 8): \u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0Ingres\u00f3 \u00a0al Ej\u00e9rcito Nacional como soldado profesional el 26 de abril \u00a0de 2003, adscrito al batall\u00f3n de contraguerrillas N\u00b0 51 \u00a0\u201cCacique \u00a0Turmequ\u00e9\u201d. \u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0Le fueron asignadas labores de desminado en zonas de dif\u00edcil \u00a0acceso, y como consecuencia de tal actividad sufri\u00f3 diferentes \u00a0percances de salud, tales como dolores de cabeza, espalda y \u00a0afectaci\u00f3n en sus extremidades inferiores. \u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0Luego de m\u00faltiples revisiones, la Junta M\u00e9dica Laboral \u00a0lo calific\u00f3 con un 24,47% de p\u00e9rdida de su capacidad \u00a0laboral por enfermedad com\u00fan y le indic\u00f3 que no era \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0apto para la actividad militar \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0En \u00a0raz\u00f3n de esto, fue retirado del servicio activo de las fuerzas \u00a0armadas mediante la orden administrativa de personal N\u00ba 1132 de \u00a07 de febrero de 2015 \u201c(\u2026) \u00a0por disminuci\u00f3n de la capacidad psicof\u00edsica\u201d. \u00a0<\/p>\n
2.5. \u00a0Manifiesta su abierta oposici\u00f3n frente a lo resuelto por la \u00a0autoridad castrense, porque se cercen\u00f3 la posibilidad de \u00a0reubicarlo en otra dependencia en la cual se hubiera podido \u00a0desempe\u00f1ar cabalmente, incluyendo las labores de jardiner\u00eda \u00a0en las cuales hab\u00eda sido asignado. \u00a0<\/p>\n
2.6. \u00a0Asevera que se est\u00e1 desconociendo su precaria situaci\u00f3n \u00a0familiar, pues adem\u00e1s de velar por el sostenimiento de \u00a0aqu\u00e9lla, la misma fue desplazada por la violencia de la ciudad \u00a0de Florencia en el a\u00f1o 2014. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Implora su reintegraci\u00f3n al \u201c(\u2026) cargo \u00a0que ocupaba o a otro de igual o superior categor\u00eda (\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0Respuesta del convocado \u00a0<\/p>\n
a. \u00a0La \u00a0autoridad accionada guard\u00f3 silencio. \u00a0<\/p>\n
b. \u00a0La Presidencia de la Rep\u00fablica arrim\u00f3 un memorial \u00a0expresando carecer de representaci\u00f3n legal frente al Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional (fls. 104 a 114). \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Concedi\u00f3 \u00a0la salvaguarda tras inferir: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0Si \u00a0bien el acto administrativo del retiro fue debidamente justificado en \u00a0lo dispuesto en el art\u00edculo 10\u00b0 del Decreto 1793 de 2000, \u00a0(\u2026) \u00a0el \u00a0mismo se hizo desconociendo el deber del Estado social de derecho, \u00a0espec\u00edficamente el principio de solidaridad y el de garantizar \u00a0el derecho a la igualdad de un activo del Ej\u00e9rcito que merece \u00a0una especial protecci\u00f3n laboral y un adecuado seguimiento a su \u00a0estado de salud, el cual se vio mermado como consecuencia de su \u00a0servicio a las fuerzas militares, que ahora lo menosprecia por esa \u00a0misma condici\u00f3n (\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0Por \u00a0estos motivos, (\u2026) \u00a0se \u00a0proceder\u00e1 a inaplicar por inconstitucional el art\u00edculo \u00a010\u00b0 del Decreto 1793 de 2000. Que consagra la disminuci\u00f3n \u00a0de la capacidad laboral como causal de retiro de la instituci\u00f3n \u00a0demandada, amparando as\u00ed los derechos fundamentales de Andr\u00e9s \u00a0Alfonso Guti\u00e9rrez Ib\u00e1\u00f1ez (\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, accedi\u00f3 \u00a0a las pretensiones del \u00a0 quejoso \u00a0(fls. \u00a0116 a 134). \u00a0<\/p>\n
1.3. \u00a0La impugnaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
La \u00a0formul\u00f3 la \u00a0Direcci\u00f3n de Personal del Ej\u00e9rcito Nacional indicando, \u00a0en concreto, que para lograr lo requerido en sede constitucional, el \u00a0actor est\u00e1 facultado para acudir ante los jueces contencioso \u00a0administrativos (fls. 144 a 151). \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Cuestiona \u00a0la entidad apelante el fallo del a \u00a0quo, \u00a0afirmando que el actor, Andr\u00e9s Alfonso Guti\u00e9rrez \u00a0Ib\u00e1\u00f1ez, tiene la posibilidad de hacer uso de los \u00a0mecanismos judiciales ordinarios para atacar su desvinculaci\u00f3n \u00a0de la instituci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Aunque \u00a0la determinaci\u00f3n aqu\u00ed criticada puede ser atacada a \u00a0trav\u00e9s del medio de control de nulidad y restablecimiento del \u00a0derecho estatuido en la jurisdicci\u00f3n contencioso \u00a0administrativa, para la Sala es palpable el quebranto de las \u00a0garant\u00edas iusfundamentales \u00a0alegadas por el gestor, motivo por el cual es procedente el amparo \u00a0deprecado. \u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0duda, la autoridad accionada incurri\u00f3 en la trasgresi\u00f3n \u00a0constitucional denunciada, al haber desvinculado al quejoso del \u00a0servicio militar activo, sin determinar si era o no procedente \u00a0reubicarlo en otro cargo acorde con sus limitaciones de salud, \u00a0incluyendo las labores de jardiner\u00eda que desempe\u00f1\u00f3 \u00a0previo a su destituci\u00f3n, en las cuales, asegura el interesado, \u00a0recibi\u00f3 felicitaciones por su \u00f3ptimo desempe\u00f1o. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0anterior conclusi\u00f3n refulge de la revisi\u00f3n del \u00a0expediente de tutela, porque ni en el acto administrativo aqu\u00ed \u00a0censurado (fls. 22 y 23), ni en el Acta del Tribunal M\u00e9dico \u00a0Laboral N\u00ba TML15-0130 de 16 de enero de 2015 (fls. 34 a 39), \u00a0reposa anotaci\u00f3n alguna en tal sentido. \u00a0<\/p>\n
Resulta \u00a0importante lo antelado, para motivar con suficiencia la decisi\u00f3n \u00a0rese\u00f1ada, pues es de vital importancia descartar que \u00a0efectivamente un militar con a\u00f1os de experiencia ya no puede \u00a0trabajar en ning\u00fan tipo de actividad relacionada con el \u00a0ejercicio castrense, pr\u00e1cticamente el \u00fanico oficio para \u00a0el cual se ha formado durante toda su vida. \u00a0<\/p>\n
Esta Corporaci\u00f3n \u00a0en un caso de similar acontecer f\u00e1ctico precis\u00f3: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) [E]l \u00a0amparo deprecado debe prohijarse, debido a que el organismo acusado \u00a0al realizar el Tribunal M\u00e9dico Laboral, excedi\u00f3 su \u00a0competencia al determinar que el gestor \u00abno es apto para \u00a0actividad policial, por presentar una disminuci\u00f3n del 18.0 % \u00a0de la capacidad laboral\u00bb, sin tener en cuenta los \u00a0conocimientos, destrezas y habilidades adquiridas por el quejoso \u00a0durante los varios a\u00f1os de permanencia en la instituci\u00f3n, \u00a0capacidades que dio a conocer a las autoridades m\u00e9dicas al \u00a0momento de llevarse a cabo dicha valoraci\u00f3n y, las cuales, \u00a0adem\u00e1s, est\u00e1n acreditadas en la base de datos de la \u00a0entidad, como se observa en la hoja de vida que aport\u00f3 como \u00a0prueba a este tr\u00e1mite, documento que es evidente, fue expedido \u00a0por la instituci\u00f3n querellada\u201d. \u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0acuerdo a lo anterior, el Tribunal M\u00e9dico Laboral, le \u00a0corresponde dictaminar nuevamente sobre las destrezas adicionales del \u00a0evaluado, por cuanto, su concepto, no lo puede limitar a la capacidad \u00a0f\u00edsica del interesado para desarrollar actividades meramente \u00a0operativas, sino tambi\u00e9n, debe ahondar, reiterase, en aquellas \u00a0destrezas y competencias que ha adquirido el gestor a lo largo de su \u00a0permanencia como Patrullero al servicio de la Polic\u00eda \u00a0Nacional, de lo cual est\u00e1 demostrado que esta \u00faltima \u00a0tiene pleno conocimiento, debido a que prest\u00f3 su apoyo y \u00a0contribuy\u00f3 para que el actor llevara a cabo las variadas \u00a0capacitaciones, por lo tanto, el citado Tribunal, luego de realizar \u00a0esta apreciaci\u00f3n podr\u00e1 determinar de manera exacta si \u00a0el quejoso puede ser o no reubicado en otra tarea que no implique \u00a0desgaste f\u00edsico o molestia por la lesi\u00f3n sufrida, hasta \u00a0tanto se logre su total recuperaci\u00f3n y luego de esto, ser \u00a0retornado a su labor habitual, sin que, como lo hizo, prescinda del \u00a0servicio que ofrece el interesado (\u2026)\u201d1. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Por lo antelado se conceder\u00e1 el resguardo, empero, la orden \u00a0dictada por el Tribunal a \u00a0quo se \u00a0modificar\u00e1, para que en lugar de acometer con el reintegro \u00a0inmediato del ahora gestor, Andr\u00e9s Guti\u00e9rrez Ib\u00e1\u00f1ez, \u00a0efectu\u00e9 el an\u00e1lisis detallado en precedencia. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Por \u00a0\u00faltimo, en lo concerniente al desplazamiento forzado del que \u00a0afirm\u00f3 ser v\u00edctima el actor junto con su familia, debe \u00a0decirse que est\u00e1 facultado para iniciar el procedimiento \u00a0establecido por la Ley 1448 de 2011, con el prop\u00f3sito de ser \u00a0reconocidos como v\u00edctimas del conflicto armado e inscribirse, \u00a0de esa manera, en los programas asistenciales y resarcitorios \u00a0estatuidos en el Sistema Integral de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n \u00a0Integral a las V\u00edctimas2. \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Por \u00a0los anteriores argumentos, se impone modificar el fallo impugnado. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, se ORDENA \u00a0al \u00a0Ej\u00e9rcito Nacional \u00a0que \u00a0dentro \u00a0de las 48 horas siguientes a la notificaci\u00f3n del presente \u00a0prove\u00eddo, estudie la viabilidad de reubicar al se\u00f1or \u00a0Andr\u00e9s Guti\u00e9rrez Ib\u00e1\u00f1ez en un cargo \u00a0acorde con sus capacidades f\u00edsicas y destrezas, previo a \u00a0decidir sobre la posibilidad de desvincularlo de la instituci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0Comun\u00edquese \u00a0telegr\u00e1ficamente lo resuelto en esta providencia a los \u00a0interesados y oportunamente env\u00edese el expediente a la Corte \u00a0Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
LUIS ARMANDO \u00a0TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Presidente de Sala \u00a0<\/p>\n
MARGARITA \u00a0CABELLO BLANCO \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0GIRALDO GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
ARIEL SALAZAR \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJ. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Civil. Sentencia STC14689 de 28 de octubre de 2014. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Postura \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reiterada en STC- 2014-00254-01 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 24 de septiembre de 2014. \u00a0<\/p>\n
8 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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