\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ARMANDO TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STC9996-2015 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00ba \u00a041001-22-14-000-2015-00181-01 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0en sesi\u00f3n de veintinueve de julio de dos mil quince) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., \u00a0treinta y uno (31) de julio de dos mil quince (2015). \u00a0<\/p>\n
Dec\u00eddese \u00a0la impugnaci\u00f3n formulada frente a la sentencia dictada el 22 \u00a0de junio \u00a0de 2015 por la Sala Civil Familia Laboral del Tribunal Superior del \u00a0Distrito Judicial de \u00a0Neiva, \u00a0dentro de la tutela promovida por Gerardo \u00c1lvaro Osorio contra \u00a0el Consejo Superior de la Carrera Notarial, la Superintendencia de \u00a0Notariado y Registro y la Universidad Nacional de Colombia. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El gestor solicita la protecci\u00f3n de los derechos al debido \u00a0proceso, trabajo e igualdad, presuntamente quebrantados por los \u00a0querellados. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Sostiene como base de su reclamo, en s\u00edntesis, lo siguiente \u00a0(fls. 1 a 10): \u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0El 9 de abril de 2015, el Consejo Superior de la Carrera Notarial \u00a0convoc\u00f3 mediante el acuerdo n\u00famero 001 de 2015, a \u00a0concurso abierto de m\u00e9ritos para proveer los empleos \u201c(\u2026) \u00a0de notarios en propiedad e ingreso a la Carrera notarial (\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0Culmin\u00f3 satisfactoriamente su inscripci\u00f3n para el cargo \u00a0de \u201c(\u2026) profesional \u00a0universitario c\u00f3digo 2044 grado 8, ubicado \u00a0[en la] Direcci\u00f3n \u00a0Territorial Pac\u00edfico \u2013 Parque Nacional Natural Munchique \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0Sin embargo, cuando aport\u00f3 los documentos correspondientes \u00a0\u201c(\u2026) a \u00a0trav\u00e9s de la plataforma dispuesta para esos efectos por la \u00a0Universidad Nacional, (\u2026) \u00a0por \u00a0causas ajenas a [su] \u00a0voluntad, el certificado que acredita la especializaci\u00f3n de \u00a0derecho administrativo constitucional, no fue cargado \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0En virtud de lo anterior, ha presentado varias reclamaciones ante las \u00a0autoridades accionadas, todas ellas desestimadas. \u00a0<\/p>\n
2.5. \u00a0Acude a este amparo porque en su sentir, \u201c(\u2026) no \u00a0tie[ne] \u00a0otro mecanismo judicial id\u00f3neo, r\u00e1pido y eficaz que \u00a0pueda evitar un da\u00f1o irremediable \u00a0(\u2026)\u201d, asimismo, por cuanto con tal situaci\u00f3n \u201c(\u2026) \u00a0perder\u00eda \u00a0los puntos correspondientes a ese nivel \u00a0[acad\u00e9mico] (\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Exige ordenar a los organismos tutelados tener en cuenta el se\u00f1alado \u00a0t\u00edtulo de posgrado. \u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0Respuesta \u00a0de los accionados \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Superintendencia de Notariado y Registro adujo que el auxilio carece \u00a0del requisito de subsidiariedad, pues el interesado tiene otros \u00a0instrumentos para poner de presente sus inconformidades; adem\u00e1s, \u00a0no puede \u201c(\u2026) revivir \u00a0etapas \u00a0(\u2026) que \u00a0fueron surtidas acorde a la normatividad correspondiente (\u2026)\u201d \u00a0(fls. 35 a 39). \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Universidad Nacional de Colombia indic\u00f3 que la salvaguarda es \u00a0inviable, \u201c(\u2026) toda \u00a0vez que por regla general el amparo no procede contra actos generales \u00a0de la administraci\u00f3n \u00a0(\u2026)\u201d \u00a0(fls. 63 a 66). \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Consejo Superior de la Carrera Judicial guard\u00f3 silencio. \u00a0<\/p>\n
1.2. La \u00a0sentencia impugnada \u00a0<\/p>\n
Neg\u00f3 \u00a0la protecci\u00f3n deprecada porque como el actor \u201c(\u2026) \u00a0no \u00a0ha sido excluido del concurso, (\u2026) \u00a0no se puede inferir vulneraci\u00f3n a sus derechos fundamentales, \u00a0am\u00e9n (\u2026) \u00a0que ser\u00eda o ser\u00edan los actos administrativos a \u00a0contradecir por la v\u00eda judicial \u00a0(\u2026)\u201d \u00a0(fls. \u00a0112 a 117). \u00a0<\/p>\n
1.3. La \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tutela es un mecanismo de car\u00e1cter preferente y sumario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0previsto para la protecci\u00f3n inmediata de los derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamentales, cuando \u00e9stos resulten vulnerados o amenazados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por la actuaci\u00f3n u omisi\u00f3n de cualquier autoridad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablica o, de los particulares en los casos se\u00f1alados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la Constituci\u00f3n o en la ley; sin que pueda erigirse en una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0v\u00eda sustitutiva de los instrumentos ordinarios de defensa que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el ordenamiento jur\u00eddico ha consagrado para salvaguardarlos. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mientras las personas tengan a su alcance medios regulares de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cdefensa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0judicial\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o los mismos est\u00e9n siguiendo su curso normal, no es dable \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acudir a esta garant\u00eda a menos que se interponga como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0De entrada se advierte la improsperidad del auxilio por falta del \u00a0principio de subsidiariedad, pues ninguna prueba revela que el \u00a0quejoso hubiera acudido a la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso \u00a0administrativo para controvertir las respuestas a las reclamaciones \u00a0presentadas, a trav\u00e9s de las cuales la Universidad Nacional de \u00a0Colombia y el Consejo Superior de la Carrera Notarial le informaron \u00a0la imposibilidad de tener en cuenta el t\u00edtulo de especialista \u00a0en derecho administrativo constitucional, por haber sido adjuntado \u00a0con posterioridad a la fecha de inscripci\u00f3n para el cargo al \u00a0cual aspira, omisi\u00f3n imposible de subsanar por esta v\u00eda \u00a0dada su naturaleza residual. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0consiguiente, la demanda de amparo desemboca en la hip\u00f3tesis \u00a0de improcedencia estipulada el inciso 3\u00ba del art\u00edculo 86 \u00a0de la Carta Pol\u00edtica en armon\u00eda con la regla 6\u00ba \u00a0del Decreto 2591 de 1991, porque el enunciado prove\u00eddo debe \u00a0debatirse a trav\u00e9s del medio de control de nulidad y \u00a0restablecimiento del derecho, establecido en el precepto138 de la Ley \u00a01437 de 2011. \u00a0<\/p>\n
En un asunto \u00a0similar, la Corte sostuvo: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0Toda \u00a0persona que se crea lesionada en un derecho subjetivo amparado en una \u00a0norma jur\u00eddica, podr\u00e1 pedir que se declare la nulidad \u00a0del acto administrativo particular, expreso o presunto, y se le \u00a0restablezca el derecho; tambi\u00e9n podr\u00e1 solicitar que se \u00a0le repare el da\u00f1o. La nulidad proceder\u00e1 por las mismas \u00a0causales establecidas en el inciso segundo del art\u00edculo \u00a0anterior. \u00a0<\/p>\n
Igualmente \u00a0podr\u00e1 pretenderse la nulidad del acto administrativo general y \u00a0pedirse el restablecimiento del derecho directamente violado por este \u00a0al particular demandante o la reparaci\u00f3n del da\u00f1o \u00a0causado a dicho particular por el mismo, siempre y cuando la demanda \u00a0se presente en tiempo, esto es, dentro de los cuatro (4) meses \u00a0siguientes a su publicaci\u00f3n. Si existe un acto intermedio, de \u00a0ejecuci\u00f3n o cumplimiento del acto general, el t\u00e9rmino \u00a0anterior se contar\u00e1 a partir de la notificaci\u00f3n de \u00a0aquel (\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Debe \u00a0a\u00f1adirse, que en el eventual decurso del proceso contencioso \u00a0administrativo, se puede implorar la suspensi\u00f3n del \u00a0pronunciamiento censurado, a fin de conjurar un eventual perjuicio. \u00a0<\/p>\n
Sobre el \u00a0particular la Corporaci\u00f3n, ha dicho: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[E]n \u00a0esa instancia se puede solicitar y obtener la suspensi\u00f3n \u00a0provisional de ciertos actos administrativos desde el momento mismo \u00a0de la admisi\u00f3n de la demanda (\u2026). \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[Q]ue \u00a0la suspensi\u00f3n provisional es un mecanismo no menos importante \u00a0y efectivo que la acci\u00f3n de tutela, el cual se concibe como \u00a0medida cautelar cuando una entidad vulnera en forma manifiesta los \u00a0derechos del administrado- (\u2026). \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[L]o \u00a0que ha querido el legislador al reglamentar el mecanismo de la \u00a0suspensi\u00f3n provisional, ha sido ofrecer a los particulares un \u00a0medio eficaz y oportuno, que se materialice desde la admisi\u00f3n \u00a0misma de la demanda, para evitar que sus derechos sean vulnerados de \u00a0manera flagrante por la administraci\u00f3n (\u2026)1. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0De acuerdo a lo discurrido, se ratificar\u00e1 la providencia \u00a0examinada. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0CONFIRMAR \u00a0la sentencia de fecha, contenido y procedencia anotadas. \u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0Comun\u00edquese \u00a0telegr\u00e1ficamente lo resuelto en esta providencia a los \u00a0interesados y oportunamente env\u00edese el expediente a la Corte \u00a0Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0de Sala \u00a0<\/p>\n
MARGARITA \u00a0CABELLO BLANCO \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0GIRALDO GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
ARIEL \u00a0SALAZAR RAM\u00cdREZ \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJ. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Rad. 2013-00180-01, reiterado en STC. 17 Jul. 2013-00118-01. \u00a0<\/p>\n
7 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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